Transcript 基層官僚理論
理性系統模式 報告人：文超順 理性系統模式 理性系統模式之基本主張 理性系統模式之代表學派 教育組織結構之特性與理論 理性系統模式之基本主張 理性系統模式之基本主張 理性的定義 為達成既定目標的最高績效所 採取的合理行動與過程 理性系統模式之基本主張 確立目標 正式化 組織正式結構的建立 理性系統模式之代表學派 理性系統模式之代表學派 Taylor的科學管理理論泰勒 Flayol的行政理論費堯 Weber的科層理論韋伯 Simon的行政行為理論賽蒙 理性系統模式之代表學派 Taylor的科學管理理論泰勒 時間設定原則 按件計酬原則 計畫與生產分離原則 科學方法工作原則 經理人員控制原則 功能管理原則 理性系統模式之代表學派 Flayol的行政理論費堯1/3 專業分工 權威與責任 團體紀律 命令單一化 方向單一化 理性系統模式之代表學派 Flayol的行政理論費堯2/3 個人利益在團體利益之下 員工報酬合理性 權力集中 階梯層級 職位適當 理性系統模式之代表學派 Flayol的行政理論費堯3/3 公平原則 工作安定原則 主動自發 團隊士氣 理性系統模式之代表學派 Flayol的行政理論費堯 為組織的正式結構找出運作的通則 重視正式化與專業化 理性系統模式之代表學派 Weber的科層理論韋伯 科層組織的特徵1/2 職位分類分層 權力階層的存在 法定責任的訂定 記錄檔案的建立 理性系統模式之代表學派 Weber的科層理論韋伯 科層組織的特徵2/2 理性關係的建立 薪資制度 理性系統模式之代表學派 Weber的科層理論韋伯 科層組織較傳統組織有效率的原因1/2 科層組織的權限劃分得相當清楚 科層組織的命令系統條理井然 科層組織的法令規章完備，且是穩 定而可學習的 理性系統模式之代表學派 Weber的科層理論韋伯 科層組織較傳統組織有效率的原因2/2 所有行政資源皆與職位相連，而非 個人所有 科層組織的人員聘用，完全根據其 專業能力而定 科層組織的聘僱制度，使成員願意 將其視為是終生工作 理性系統模式之代表學派 Weber的科層理論韋伯 科層結構中的權威型態 魅力式權威 傳統式權威 法定式權威 理性系統模式之代表學派 Simon的行政行為理論賽蒙 設定目標→目標層級 決策行為→限制的理性 理性系統模式之代表學派 Simon的行政行為理論賽蒙 決策運作三階段 情報活動 設計活動 選擇活動 教育組織結構之特性與理論 教育組織結構之特性與理論 制度學派 基層官僚理論Lipsky利普斯基 鬆散結合理論Weick韋克 雙重系統理論Meyer & Rowan梅爾和羅王 教育組織的特性 教育組織結構之特性與理論 制度學派 主張制度的設計安排，對於形 塑組織的集體行動扮演極關鍵 之角色 組織行為之形成，乃基於社會 的感受與價值 教育組織結構之特性與理論 制度學派 認為組織變遷之最大動力不在 市場、成本效益等「工具理性」 因素，而在於社會之制度規範 ，其中包括社會價值、習慣、 文化與國家所制定之法律規範 。 教育組織結構之特性與理論 制度學派 極為重視制度環境對組織之影 響，主張只要取得制度規範正 當性， 組織即使在運作上沒有 績效，也是可以被接受的 。 教育組織結構之特性與理論 制度學派的主要論述 合法性 同型化 教育組織結構之特性與理論 基層官僚理論Lipsky利普斯基 定義 基層官僚的員工為在第一線與群 眾接觸，其責任乃再分配資源 或是伸張公權力的組織。 警察局 社會福利中心 公立中小學 教育組織結構之特性與理論 基層官僚理論Lipsky利普斯基 基層官僚機構員工運作的特點 基層官僚機構所面對大量的工 作負荷，其運作往往與理想相 差甚遠。 基層官僚機構所服務的顧客， 基本上沒有選擇的權力。 教育組織結構之特性與理論 基層官僚理論Lipsky利普斯基 基層官僚機構員工運作的特點 基層官僚體系雖位居底層，但對 所服務之顧客影響極大。 基層官僚機構雖非掌權者，但因 情勢所趨而擁有一定自主裁量權 。 教育組織結構之特性與理論 鬆散結合理論Weick韋克 組織無政府理論 結合理論 鬆散結合理論 教育組織結構之特性與理論 鬆散結合理論Weick韋克 組織無政府理論 • 學校的目標常不確定與不清楚 • 達成學校目標的方法與科技並 未被充分瞭解 • 參與的變動性 教育組織結構之特性與理論 鬆散結合理論Weick韋克 結合理論 • 互惠式的結合 • 循序式的結合 • 聯營式的結合 教育組織結構之特性與理論 鬆散結合理論Weick韋克 鬆散結合理論 • 認為組織並非完全緊密連結的結 構，而是一種鬆散的連結關係 • 學校成員之間彼此相互連結，卻 保有一定的獨立性與疏離性 教育組織結構之特性與理論 雙重系統理論Meyer & Rowan梅爾和羅王 教學部門 行政部門 教育組織結構之特性與理論 教育組織的特性 勞力密集 基層官僚 鬆散結合 機構同型化 敬請指導 E-mail [email protected] 加油！加油！