Transcript 災害潛勢分析
校園災害防救演練之規劃 弘光科技大學 環境與安全衛生工程系 蘇光偉 助理教授 [email protected] 1.100年度教育部中辦高中職校園防災研習-4 場次 2.苗栗縣校園防災計畫研習 3.雲林縣校園防災計畫研習 4.台南市校園防災計畫研習-2場次 5.嘉義市校園防災計畫研習 6.南投縣校園防災計畫研習-3場次 7.嶺東科大 修平技術學院 台中文華高中等 2 災 3 3 災 4 4 人為災害定義 • 泛指人類活動中，由於人為失誤或惡意， 技術或設備失常所引發人員傷亡、財產損 失、環境與生態破壞的意外性事故。 • 依照世界衛生組織的定義，疫病、傳染病 等並不歸屬於天然與人為災害，此類流行 病屬傳染性疾病，除非是人為惡意或疏忽 將病菌傳播，例如恐怖攻擊、病毒郵包等， 才歸屬人為災害。 5 人為災害特性 • 由國內外歷史資料中，可發現人為災害仍 佔有重大災害中的相當比例。 • 比較於天然災害來說 – 發生次數相對較多 – 發生頻率相對較高 – 災害範圍相對較廣 – 發生規模通常相對較小 – 需要的技術背景支援更廣泛 6 校園人為災害 校園危機防範分類 意外傷害 含交通意外、自殺(傷)、溺水、運動 傷害、遊戲傷害、其他意外、中毒、 火災、實驗操作設備傷害、實驗化學 傷害、爆炸等校園意外事件 暴力滋擾 含鬥毆、兇殺、恐嚇、勒索、綁架、 強暴、性侵害、竊盜等事件 7 我思故我見 •那裡有危害？ •災害如何發生？ •後果多嚴重？ •現有防護設施有效嗎？ •如何預防事故發生？ •如何提昇防護系統能力？ •事故發生如何應變？ •…. ？？ •…. ？？？ •…. ？？？？ 8 校園災害防救計畫內容 9 校園災害防救計畫書 不是範例套到底 第一篇總則 各校地理環境及幅員不同 1-1學校概況資料 學校屬性不同 1-2計畫依據 我(們)能做到哪些？ 1-3計畫目的 1-4計畫適用範圍 1-5計畫檢討修正之時期及時機 1-6計畫擬定基本原則 10 1-4 計畫適用範圍 適用的災害類型。 適用的場所。 適用的時機。 範例： 校園遭逢有關地震、颱風、水 災、坡地災害、火災、傳染病 災害、實驗室與實習場所災害 及其他校園安全工作事項等緊 急事故。除另有規定外，均需 參照本計畫內容實施處理。 11 防災計畫PDCA邏輯流程 防災體系 Plan 預防對策 防災法規 program擬定 減災 整備 mitigation preparation 改善對策 Act 矯正,改善 Do 執行,溝通與記錄 防災人力/能力 應變對策 防災技術 復原 應變 recovery response 防災工具 Check 稽核執行結果 12 第二篇 共通性事項 2-2災害防救資料蒐集 2-2-1災害潛勢調查 2-2-2校園平面及空間配置 2-2-3校園各棟大樓樓層平面配置圖 2-2-4校園歷年災害與災害特性分析 13 2-2-1 災害潛勢調查 學校地理資訊 學校所處地理資訊與災害潛 勢相對關係(如附近地勢、河 川、山系、斷層、水庫等相 關資訊) 學校附近重要景點、工業區、 設施（如：加氣站、商業中 心、工廠、污水處理場…等） 學校週邊交通道路資訊及簡 圖等(如附近幾條重要道路、 橋樑、學校至周邊重要設施 行動路線之分析及可能污染 源分析。 14 災害潛勢分析(範例) 三義斷層 屯子腳斷層 15 資料來源：廖緯璿博士 桃園縣九十六學年度防災教育師資培育研習會【校園防救計畫之研擬與實施】 16 教育部各級學校災害潛勢簡易調查網站 http://61.56.4.66/ncdr/ 17 一 定 要 如 此 專 業 才 能 評 估 嗎？ 淹 水 的 損 失 多 少 災害潛勢判定(參考範例) 看 不 見 的 損 失 呢？ 協 助 單 位 / 可 利 用 資 源 校 園 防 災 服 務 團 資料來源：陳亮全教授 95年度教育部防災科技教育人才培育先導型計畫成果研討會， 【全國各級學校災害潛勢資料規劃與建置】 18 資料來源：陳亮全教授 95年度教育部防災科技教育人才培育先導型計畫成果研討會， 【全國各級學校災害潛勢資料規劃與建置】 若校內沒有專長人員可進行校內建物危害評估時， 則可請建築師、結構技師或專業技術團隊支援協助 進行校舍結構之定期檢查(建議每半年進行一次)。 針對建物耐震功能不足者，應進行建築及設施之耐 災功能補強且註明預計補強重點，在補強後亦應加 以追蹤檢核。 19 災害潛勢判定(參考範例) 資料來源：陳亮全教授 95年度教育部防災科技教育人才培育先導型計畫成果研討會， 【全國各級學校災害潛勢資料規劃與建置】 20 災害潛勢判定(參考範例) 資料來源：陳亮全教授 95年度教育部防災科技教育人才培育先導型計畫成果研討會， 【全國各級學校災害潛勢資料規劃與建置】 21 災害潛勢判定(參考範例) 校外教學， 遠足 不坐車就 風險較低 嗎 資料來源：陳亮全教授 95年度教育部防災科技教育人才培育先導型計畫成果研討會， 【全國各級學校災害潛勢資料規劃與建置】 22 學校災害潛勢資訊管理系統 資料來源：陳亮全教授 95年度教育部防災科技教育人才培育先導型計畫成果研討會， 【全國各級學校災害潛勢資料規劃與建置】 23 24 2-2-4校園歷年災害與災害特性分析 學校近年校園意外事故統計資料 學校災害潛勢分析 災害特性分析(包括可能之災害 類型、可能影響之程度及範圍等 之說明) 範例 地震潛在災害分析表 主要為針對歷年校園災害事件或災害 潛勢分析之說明，內容應包括可能之 災害類型、災害風險等級(即考量災害 發生之頻率及嚴重性等)、可能影響之 程度及範圍等，以於未來能優先針對 危害度較高之災害擬定專篇計畫，而 後逐年增訂其他災害類別之專篇計畫， 並逐年編列經費將現有防災缺失逐步 改善。 25 2-2-4校園歷年災害與災害特性分析 校園災害防救計畫內容應涵蓋各種可能發生之災害類型。 天然災害：如地震、颱風、豪大雨、土石流、邊坡地滑、旱災及 寒災等。 人為災害：如火災、機電災害、毒化災、疫災等 火災(包含化學火災及電氣火災)、氣體外洩、化學品洩漏、感電 傷害、輸電線路災害、公用氣體災害及生物性災害如SARS、禽流 感、腸病毒、急性結膜炎及細菌、病毒所引發之食物中毒事件 等。 學生重大意外事件：包括集體性或重大交通事故、戶外活動或校 外教學交通意外事故、集體性（三人以上）食物中毒、學生發生 山難、學生海難或溺水失蹤等情形。 針對學校所可能發生災害類型作相關資料之先期蒐集，以事先做好 减災及整備之規劃。 26 2-2-4校園歷年災害與災害特性分析 27 場所災害風險評估 保健室之協助紀錄或初步了解 28 場所災害風險評估 災前環境安全檢點 例行性設備檢查 消防安檢 廣播警報設備檢查 監視系統維護 29 校園潛在危險地點調查 學校的死角： 樓梯間 廁所 茶水間、蒸飯間、儲藏室 停車場、地下室 偏遠教室 乏人注意之邊緣運動場地 樹林、花叢 校園圍牆邊 學校建築與建築間的縫隙空間 30 什麼是校園防災地圖? 什麼是防災地圖? -繪製某區域與災害防救相關資訊之地圖，其資訊足以提 供作為特定災害防救工作使用者稱之 -例如提供災害潛勢資訊、防災設備資訊、疏散途徑、避 難地點資訊…… 防災地圖種類 -災害潛勢地圖(土石流、地震、淹水)、疏散避難地圖、 社區防災地圖、校園防災地圖…… 防災地圖內含 - 基本地圖 + 災害潛勢+疏散避難標示+防救資源 31 地圖 防救災的地圖 包括那幾類資料、資訊在圖中？ 1.基本地圖：建築、隔間、土地利用…… 2.災害潛勢：易淹水區(地下室、局部低地過去 易淹區位)、土石流或山崩影響範圍…… 3.疏散避難標示：地震疏散避難路徑…… 4.防救資源：醫療、防救災器材設備、緊急聯 絡單位(人)電話…… – 其他：圖例、顏色…… ◎ 32 為何要繪製校園防災地圖？ 營造安全之校園環境 1.新建工程注重結構安全、設施安全、動線安全。 2.列出現有不安全結構及設施之改善優先序。 3.改善校園安全管理。 防患校園意外之發生 1.針對現有不安全結構及設施，設置阻絕設施並張貼警告標示及求救 電話。 2.宣導師生注意防範。 災害發生之損失控制 根據校園防災地圖，列於校園防災計畫，平時張貼並作宣導，並作為 演練採用圖資，甚至教學與活動之教材，當災害發生時，可將災害損 失降至最低。 33 33 緊急避難疏散集合之規劃範例 上邊坡 檔 土 牆 下 邊 坡 34 2-3 校園災害防救教育訓練 防災教育推動方式 防災教育教學課程規劃與教材 防災教育活動與宣導 災害防救認知與技能評估 範例 避難逃生演練 日學校防煙體驗 35 人員教育訓練內容 •校園環境安全認知 •災害特性認知 •災害風險辨識能力及方法教導 •通報程序 •避難逃生方式(集結地點) •個人防護 勿 置 身 於 事 外 •災害復原支援 36 2-3 校園災害防救教育訓練 災害應變教育訓練對象 災害應變教育訓練內容 災害應變教育訓練紀錄 災害防救教育為提升學校師生災 害防救認知與技能之方法之一 針對學校規劃辦理之災害防救教 育訓練內容作詳細說明。 邀請學者或消防局人員舉辦防災教育相關之講 座或各項逃生器材使用方法及逃生方式，並在 校內舉辦活動、宣導等方式 （如校內公佈欄張 貼各項災害相關宣傳海報，定期舉辦校內防災 相關比賽，如防災書法或防災警語比賽等）， 針對各項有關天然與人為災害生成原因、危險 性說明，加強本校師生對於各項災害之瞭解。 配合課程或活動之訓練 教育訓練應包括一般人員訓練及 應變小組成員專業訓練。 37 2-4校園災害防救演練 演練情境規劃 演練時程安排 演練紀錄之建立 演練缺失檢討 針對學校已演練或未來規劃演練 之內容作詳細說明，學校可依據 其災害特性分析或風險評估結果 逐年擬定各種可能災害類型之演 練計畫。 研擬演練計畫之前，必須先有充分的 「情境想定」，並以學 校所面臨的實際問題為主，例如大規模地震後，應將學生留 校、安撫、建立名冊，而非馬上讓學生各自回家。 至少應包含緊急避難、救護、收容、安撫之細節操作。 必須明定各執行程序之權責編組及銜接介面。 必須確保所需的應變時所需的資源與人力。 在演練的過程中，所有作業均隨著時序有詳細的紀錄，以利 事中查證及事後重構與檢討。 演練計畫書內容 38 應變演練計畫之落實 •演練時間、項目之規範 •演練人員 •演練目標與規劃 •演練紀錄 •演練過程檢討與績效評估 •稽核制度與活動 •器材與設備之整備 39 應變演練計畫之落實 •自救 vs 他救 •決定演練情節 •腳本編撰 •桌上模擬 table-top •實地模擬-預演 •正式演練-場地佈置 •演練檢討-立即性 40 2-6災害應變器材整備與分配 災害應變器材之設置與準 備 災害應變器材清單之建立 災害應變器材定期盤點與 檢查 範例 緊急應變器材清單 針對學校已設置或未來規劃增設 之災害應變器材之種類、數量、 存放位置及維護狀況作說明，災 害應變器材宜定期盤點維護使處 於堪用狀態，以因應災害發生時 之可能需要。 41 防災設備需求評估 應 變 器 材 清 單 依所需建立 42 • 必要的防護衣 • 緊急洗眼沖淋裝置 – 需定期測試 • 滅火器 – 以定期演練方式更換 舊的滅火器 • 急救箱 – 定期更換急救藥品 • 偵測器材 – 毒性氣體偵測器 – 可燃性氣體偵測器 – 火警探測器 • 避難器具 – 緩降機 •繩子長度與下降距離 等長度。 • 廣播、通訊器材 43 2-7 避難設施與設備之規劃 特教 為增加逃生之時間，規劃避難設施或硬體，此類設施/硬 體每月由總務處派人做自我檢查，檢查結果有損壞或缺 失時，總務處須派人進行改善或尋求校外專業人員協助 幫忙，災時才能發揮縮短避難時間之功能。 1.避難設施 避難設施種類分為標示設備、避難器具及緊急照明設備，校內避 難設備分列如下： (1)標示設備：出口標示燈、避難方向指示燈、避難指標。 (2)避難器具：救助袋、緩降機。 (3)緊急照明設備。 2.硬體規劃 校內各棟建物均具有兩座以上之逃生梯，以提供不同之避難逃生 方向。 44 簡報結束 敬請指教