Transcript 专题：2012年

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导言
一、何谓“再工业化”?
二、发达国家再工业化概述
三、发达国家再次提出再工业化的动因和内涵
四、美国再工业化政策可能产生的影响
五、发达国家再工业化及对我国转变经济发展方式的
启示
六、我国的应对对策
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2008年金融危机爆发以来，以美国为首的发达国家
先后提出了再工业化的政策措施。目的有二：
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短期应对金融危机的要求；
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长远竞争优势进行战略性谋划。
必将对世界经济格局产生较大的影响。
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结论：片面。
原因一：经济困顿引发反思。
关键词：金融资本主义；实体经济；德国模式
原因二：缓解社会矛盾所需。
关键词：街头骚乱（占领华尔街1）,占领华尔街2 ,占领华
尔街3；失业与反失业；
原因三：复苏可靠支点所在。
关键词：工业发展；2011年工业部门潜力
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宏观层面：
1.全球政治经济博弈；
2.全球资源配置；
3.高端产业。
策略和路径层面：
1.工业走向-淘汰低端保留高端；
2.成本转移-低成本保留国内向高成本转移国外；
3.高额利润-全球廉价配置资源高额回报。
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20世纪70年代，主要针对重化工业基地的产业改
造和重新振兴问题。
80年代初期，“再工业化”主要是加大基础设施
投资，加速固定资产更新换代；
80年代中期到90年代，“再工业化”主要强调产
业的结构向高附加值、知识密集度高转型；
21世纪的今天，“再工业化”主要是通过政府行
为复苏制造业等实体经济。
问题：中国是否有“再工业化”？
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1.完成工业化过程不等于工业的消失，工业仍
然是国民经济的基础。
美、日、德美、日、德制造业劳动生产率。
2.工业部门装备水平足以支撑一国对工业品的
需求和消耗，从而为服务业的发展奠定了坚实
基础。
3.发达国家传统制造业向发展中国家转移，工
业部门的作用仍然不可忽视。
美国制造业国内外比分。
4.保持和加强工业部门的竞争力是永恒的主题。
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5.发达国家每当经济条件和国际竞争环境发生较大
的变化时，就要提出“再工业化”的主张。
调整需要。
6.再工业化是发达国家适应经济社会发展条件的变
化，提高工业部门劳动生产率和国际竞争力的政
策手段，是发达国家工业部门适应外部竞争条件
的主动调整。
调整=适应+提高
7.进入20世纪90年代以来，经济全球化以及新兴工
业化国家崛起，促使发达国家通过工业部门的调
整重塑竞争优势，加快高新技术改造传统产业、
发展新兴产业成为再工业化的主要政策手段。
新兴战略产业；核心专利技术
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到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重
力争达到15%左右。节能环保、新一代信息技术、生物、高
端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材
料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。
中国部署七大战略性新兴产业
新能源———新能源发展将突出清洁能源和
可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳
能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利
用等。
新材料———新材料对中国成为世界制造强
国至关重要。中国提出下一步要加快微电子和光
电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材
料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。
信息通信——全球互联网正在向下一代升
级，传感网和物联网方兴未艾。信息网络产业将
是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。
新医药——
把生命科学前沿、高新技术手段
与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病
和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面
广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形
成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的
医药研发产业链。
生物育种—— 21世纪是生命科学大发展的
世纪，生物科技发展将显着提高农业和人口健康
水平。中国要自己解决13亿人的吃饭问题，根本
要靠科技。
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节能环保——目前全球的节能环保技术主要掌握
在日美等发达国家手中，如何实现向包括中国在
内的发展中国家转让，已经成为全球气候谈判博
弈的焦点和新的国家间贸易谈判的焦点。
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电动汽车———当前紧迫的任务是，通过技术经
济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，
尽快确定中国新能源汽车发展的技术路线和市场
推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。
为了发展先进制造业，美国推行“再工业化”战
略，力图重振本土工业，寻找能够支撑未来经济
增长的高端产业，通过产业升级化解高成本压力，
实现经济的复苏。
• 美国已推出了一些相互配合的政策和措施，如：
加强实体经济与虚拟经济的协调发展；
大力发展新兴产业；
鼓励科技创新；
支持中小企业发展；
重视产学研等。
力图加快传统产业的更新换代和科技进步。
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美国目前提出的所谓“再工业化”，是为了防止部
分领先的产业在世界上失去领头羊的地位。高成本
产业链的继续向外转移，才是美国工业的发展趋势。
一国控制产业制高点的主要手段：服务的加强、对
技术研发和知识产权的保护，以及对行业标准的制
定。
产业链条逐渐走向高端的趋势也许可以迎来更多的
资本回报，但难以创造更多的就业岗位。
产业升级之后，低端链条向成本更低的地区转移，
则不可避免。
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1.美国“再工业化”战略做两手准备。
2.英国“制造业新战略”中提出制造业的五大
竞争策略。
3.欧盟以提升产业附加值为战略核心，依靠知
识增长和新技术革命，增强发展数字经济潜力
(“欧盟2020战略”)。
4.日本“再工业化”匠心独具，针对日元升值
趋势，加快产业跨国转移，开拓新的产业领域，
重塑国内工业体系。
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形势比政策更难驾驭。
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产业转型成本极高。
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制造业终将整体让位于第三产业。
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侥幸指望成本优势逆转。
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1．重视高端装备制造业的发展。
2．加大科研投入，建立技术创新的推动机制。
3．共同加大对大企业和中小企业的扶持。
4．推动产学研合作，建立产业联盟。
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解决世界经济不平衡和摆脱金融危机影响：向世
界输送通货膨胀；平衡贸易逆差。
寻求经济社会发展的新工业基础：寻找新型工业
化道路。
再工业化政策并不是要恢复传统的制造业优势：
寻求保持制造业领先地位的新路径；扩大工业竞
争优势。
去工业化就成为发展的必然：以较小的规模生产
出满足本国甚至世界需求的产品；将生产部门转
移到资源丰富的国家。
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影响未来的全球经济形态：影响美国经济增长赖以
存在模式的改变（由债务推动型转向出口推动型增
长和制造业增长）；正确认识传统增长模式，根据
美国再工业化政策选择自身的发展战略。
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短期内紧张的国际贸易关系不可避免：最大的挑战
来自于市场需求；美国的贸易政策在于保护国内市
场扩大内需，开拓全球市场加大出口力度。
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对国际产业转移的影响：吸纳国外的一些产业向美
国转移；占领他国市场，继续进行产业转移。
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围绕科技创新及产业化至高点的竞争：美国科技创
新方面的领先优势；其它国家纷纷加大投入开展科
技竞争。
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以科技创新为源头：加大研发力度，掌握世界对产
业规则、标准和知识产权的争夺。
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1 ．再工业化与转变经济发展方式的关系： 二者
本质上都是科学发展的必然要求；转变经济发展
方式是再工业化的应有之义；再工业化是加快转
变经济发展方式的重要手段。
2 ．主要发达国家再工业化的实现路径：重新认
识制造业的价值； 积极解决资源环境问题；直
接扶持战略性新兴产业； 加大研发和教育培训
投入。
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3 ．对我国转变经济发展方式的启示
• 新型工业化道路是转变经济发展方式的重要方向。
• 发展绿色制造业是转变经济发展方式的当务之急。
• 培育新的增长点是转变经济发展方式的重要突破口。
• 制造业自主创新是转变经济发展方式的重要保障。
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注重实效。
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提高自主创新能力。
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利用好市场这一战略性资源。
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放宽高技术出口管制。
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有选择地承接国际产业转移。
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思考题：
1.何谓“再工业化”？
2.发达国家再工业化的价值取向。
3.我国应对发达国家再工业化的对策分析。
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