Transcript Las fallas de la inclusión - Plataforma de Politicas Públicas

Néstor López
Mendoza, Noviembre de 2011
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El desafío de la inclusión social
La respuesta de la post-guerra
La respuesta en la era del mercado
Transformaciones de la estructura social
argentina
Los desafíos de la política

¿Cómo resolver, en una sociedad, el
problema de la inclusión / integración social?
◦ Respuesta de post-guerra
◦ Respuesta de mercado

La respuesta de post-guerra
◦ A través del mercado de trabajo
◦ Con el Estado como garante
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Implicancias de políticas
◦ Pleno empleo
◦ La relación laboral como relación social
◦ Mecanismos de seguridad social

El pleno empleo
◦ Equilibrio macroeconómico de pleno empleo
◦ Políticas Keynesianas




Proteccionismo
Empleo público – empresas estatales
Distribución del ingreso – reactivación por demanda
…

La relación laboral como relación social
◦ El derecho laboral
◦ La sindicalización

Mecanismos de seguridad social
◦
◦
◦
◦
Seguro de desempleo
Licencias por enfermedad / maternidad
Asignaciones familiares
Jubilaciones / pensiones
La sociedad
asalariada

Alcances del modelo
◦ Pleno empleo (5% desempleo)
◦ Alta tasa de asalariamiento (cercano al 80%)
◦ Bajo empleo precario (inferior al 20%)
◦ Movilidad social ascendente
◦ Sociedad de clase media

La respuesta de mercado
(¿De la era de la globalización?)
◦ A través del mercado de trabajo
◦ Sin el Estado como garante

Implicancias de políticas
◦ Desregulación
 De los mercados (de bienes, financieros, de trabajo)
 La relación laboral: de relación social a relación
económica
La respuesta del mercado de trabajo
Desocupación
Informalidad
Precariedad
Personas dispuestas
a trabajar (PEA)
Puestos de trabajo
en el sector formal
La respuesta del mercado de trabajo
Integrados en el sector formal
Universitario
completo y más
Precarios en el sector formal
Sector Informal
Desocupados
Formas de inserción al
mercado de trabajo
Analfabeto
funcional
Perfil de la PEA
Competencia desleal
De la protección social a la competencia
El valor de los activos
◦
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◦
◦
◦
Educación
Experiencia
Capital social
Capital financiero
Personalidad / apariencia / seguridad, etc.
Ganadores y perdedores…
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Aumento de la desigualdad social
Vulnerabilidad de los sectores medios
Desarticulación de los mecanismos de movilidad
social ascendente
Cronicidad de la pobreza estructural / exclusión
Crisis de cohesión / ruptura del tejido social
Segregación espacial
Del “nosotros” a “los otros”
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La desigualdad
La situación de los sectores medios
Movilidad ascendente vs. reducción de
desigualdades
Cronicidad de la pobreza estructural
Cohesión social
Segregación espacial
Más allá de la pobreza
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La pobreza como categoría connotada
políticamente

C–E–F
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Pobreza vs. Mercado
Más allá de la pobreza

Inclusión en torno al Mercado de Trabajo
◦ Pleno Empleo
◦ La relación laboral como relación social
◦ Los mecanismos de seguridad social
El Estado como
garante de derecho
De los derechos del trabajador
a los del ciudadano
La necesidad de redefinir la matriz de pensamiento
desde la cual generar opciones de política:
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Centralización – descentralización
Sociedad política – sociedad civil
Políticas sectoriales – políticas intersectoriales
Universalismo – focalización
Largo plazo – corto plazo
Recuperar el rol del Estado como
orientador de los procesos sociales
y económicos, como garante del
derecho al bienestar.