Transcript Презентация ОДН - Портал

Экспертный центр Системы добровольной сертификации в
области энергосбережения, повышения экологической и
экономической эффективности ZONDes
(свидетельство о регистрации в едином реестре Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии № РОСС
RU.И869.04ФВТ0 от 01.12.2011г.)
1
КАК НАМ ПОБЕДИТЬ ОДН?
2
• Вновь поднимаем вопрос, касаемый всего населения России –
затраты на так называемый «ОДН» в части потребления
электроэнергии.
• Вся страна мается с 2006 года – с выхода Постановления
Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам».
• Мается население – потому что не понимает, откуда в
платежках такие суммы, возмущается, но платит.
• Мается руководство регионов, поскольку не может его
отменить, но понимает, что сделать это нужно.
• Маются люди, профессионально разбирающиеся в этом
вопросе, поскольку не понимают логику этого постановления,
да и как ее понять, если она противоречит не только
законодательным актам России, но и физическим законам.
Региональный центр управления
энергосбережением уже много лет, начиная
с выхода ПП №307 в 2006 году, разыскивает
понятие ОДН. Вот, например, объявление в
газете «Красное знамя» в 2009 году.
• Вышедшее ПП №354, введенное в действие с
2012 года, также не определяет понятия ОДН.
ИТАК:
• В законодательной базе РФ понятия «ОДН»
нет.
• Понятия «ОДН» нет – а в формулах,
утвержденных Постановлением РФ №354
есть!
• Существует понятие «затраты на места общего
пользования» - МОП.
Так что же такое ОДН?
По нашему глубокому убеждению, руководствуясь
формулами ПП №354 и методикой расчета норматива ОДН
по ПП №258:
ОДН есть МОП + разница между
фактическим потреблением
потребителей, не имеющих приборы
учета, и расчетом по нормативу
(заведомо заниженному) + хищение.
Неодновременное снятие показателей счетчиков также вносит свою
долю в величину ОДН.
ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ
Требования действующего законодательства
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от
23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности…» (с изм. от
26.07.2011):
«До 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники
помещений в МКД, введенных в эксплуатацию на день
вступления в силу настоящего ФЗ, обязаны обеспечить
оснащение таких домов приборами учета используемой
электрической энергии, а также ввод установленных
приборов учета в эксплуатацию.
При этом многоквартирные дома в указанный срок должны
быть
оснащены
коллективными
(общедомовыми)
приборами учета используемой электрической энергии, а
также индивидуальными и общими (для коммунальной
квартиры) приборами учета используемой электрической
энергии».
3
Формальные
и
несогласованные
действия
энергоснабжающих
организаций, действующих в рамках
требований закона в части установки
приборов учета электроэнергии в жилых
домах, но с соблюдением собственных
интересов, не решили проблемы оплаты
электроэнергии
за
места
общего
пользования (далее МОП) и только
усугубили ситуацию с начислением так
называемого «ОДН».
5
О собственных интересах
Большинство ИПУ НЕ имеют функции автоматического
снятия показаний (интерфейса).
Следовательно, одновременно снять показания всех ПУ в
доме НЕВОЗМОЖНО =>
К тому же, все устанавливаемые «бесплатно» (без
согласования с потребителем) ПУ ОДНОТАРИФНЫЕ =>
Ближайшие 16 лет (срок службы прибора) за ЭЭ в
ночное время потребители будут переплачивать!
«ОДН» так и остался неконтролируемым.
ЗАКОН, ЧТО ДЫШЛО: КУДА ПОВЕРНУЛ - ТУДА И ВЫШЛО
6
Что касается физических
законов, то они неизменны.
Поэтому в основу наших
предложений
заложены
именно физические законы.
Например, Первый
Кирхгофа (1845 г.).
закон
7
Первый закон Кирхгофа
Первый
закон
Кирхгофа
гласит,
что алгебраическая сумма токов в любом узле
любой цепи равна нулю:
I
i
0
Иными словами, сколько тока втекает в узел,
столько из него и вытекает.
Этот закон может применяться и для других
физических явлений (к примеру, водяные трубы),
где есть закон сохранения величины и поток этой
величины.
8
Баланс потребления ЭЭ в доме
• При этом токи I3 , I4 по сути не известны, а I4
читайте как ОДН.
9
10
МОП читать как ОДН, где ОДН = МОП + разгильдяйство
внутри дома, которое даже теоретически учесть
невозможно.
Как рассчитывают «ОДН»
сегодня?
Объем
ОДН
определяется
как
разница между объемом электрической энергии
потребляемой в МКД (по показаниям ОДПУ) и
объёмом электрической энергии, потребляемой в
квартирах (по ИПУ и для квартир без ИПУ - по
нормативу).
WОДН  WОДПУ    W ИПУ 
W
НОРМ

Вследствие неодновременного снятия показаний
по ОДПУ и всем ИПУ, а также из-за
бесконтрольного потребления квартирами без
ИПУ и хищений, «ОДН» несправедливо ложится
на плечи тех, у кого ИПУ есть! Нонсенс!
12
Почему мы обязаны за него платить?
Пунктом 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ на собственников
помещений в МКД возложена обязанность нести расходы,
связанные с содержанием общего имущества в МКД.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам квартир в
МКД принадлежат на праве общей долевой собственности
помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и
обслуживаемые жилищными организациями в том числе:
•межквартирные лестничные площадки, лестницы,
•лифты, лифтовые и иные шахты,
•коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых
имеются инженерные коммуникации
•иные объекты, предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома.
13
ПРИМЕРЫ
14
1-ое НАПРАВЛЕНИЕ
МАЛОЭТАЖНЫЕ ДОМА, НЕ
ПОДКЛЮЧЕННЫЕ К СИСТЕМАМ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
(По данным 2012 года)
ДОМА, НЕ ПОДКЛЮЧЕННЫЕ К СИСТЕМАМ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Ул. Первомайская, дом 175
Соотношение
показания ОДПУ
на вводе и
суммы
потребленной
жильцами по
нормативу и
ИПУ составляет
12!!!
ДОМА, НЕ ПОДКЛЮЧЕННЫЕ К СИСТЕМАМ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Ул. Большая Подгорная, дом 175
Соотношение
показания ОДПУ
на вводе и
суммы
потребленной
жильцами по
нормативу и
ИПУ составляет
13!!!
ДОМА, НЕ ПОДКЛЮЧЕННЫЕ К СИСТЕМАМ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
Ул. Каховская, дом 59
Соотношение
показания ОДПУ
на вводе и
суммы
потребленной
жильцами по
нормативу и
ИПУ составляет
33!!!
Краткий Список Домов С АНОМАЛЬНЫМ «ОДН»
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Адрес
Каховская ул.
Большая Подгорная ул.
Первомайская ул.
Большая Подгорная ул.
Пушкина ул.
Большая Подгорная ул.
Учительская ул.
Островского пер.
Научная ул.
Ново-Деповская 2-я ул.
Энергетиков ул.
Первомайская ул.
Ново-Киевская ул.
Большая Подгорная ул.
Большая Подгорная ул.
д.59
д.175
д.175
д.212 к.а
д.28 к.а
д.165
д.74
д.24
д.32 к.а
д.23
д.11
д.171
д.29
д.197
д.118 к.4
Соотношение показания ОДПУ и
объема потребленного жителями
33,2418
13,2930
12,2216
12,0818
11,3377
11,2706
11,1400
10,9473
10,6851
9,9220
9,0731
8,8161
8,6311
8,1994
7,9958
В Томске более 250 малоэтажных домов, в которых
соотношение показания ОДПУ на вводе и суммы потребленной
жильцами по нормативу больше 1!!!
ОТКУДА ТАКИЕ БОЛЬШИЕ
ЦИФРЫ?
Отсутствуют индивидуальные приборы
учета в некоторых квартирах. Жильцы
потребляют значительно больше норматива,
так
как
для
отопления
используют
электрические обогреватели, а всю разницу
приходиться оплачивать соседям.
Данное действие нарушает п.1 ст.322
Гражданского кодекса РФ «Солидарная
обязанность (ответственность) или солидарное
требование возникает, если солидарность
обязанности или требования предусмотрена
договором или установлена законом, в
частности
при
неделимости
предмета
обязательства».
Приложение к Правилам установления и определения нормативов
потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306
Таблица 9
Примерный перечень внутриквартирных
электробытовых приборов и объем годового потребления
ими электрической энергии
Наименование электробытового прибора
Холодильник, морозильник
Телевизор, видеомагнитофон
Радиоприемник, магнитофон
Пылесос
Стиральная машина
Утюг
Прочие бытовые приборы (кофемолка,
тостер, миксер, мясорубка, бритва, фен,
грелка, паяльник, дрель,
электрообогреватель,
компьютер и другие подобные приборы)
Напольная электроплита (для
многоквартирных домов или жилых
домов, оборудованных электроплитами)
* Нагрузки на отопление отсутствуют
Объем годового потребления
электрической энергии* (кВт·ч)
300
180
15
50
40
50
30
600
Нормативы теплопотребления для жилых домов,
использующих электрическое отопление
Этажность
группы жилых
домов
1-2х этажные
3-4х этажные
Материал
группы жилых
домов
Деревянные
Шлакоблочные
Панельные
Кирпичные
Деревянные
Шлакоблочные
Кирпичные
•
Норматив
, на
Норматив,
утвержденный отопление
Год
постройки Мэрией, Гкал/ , кВтч/
(м2*мес.)
(м2*мес.)
До 1999
До 1999
До 1999
До 1999
До 1999
До 1999
До 1999
После 1999
0,0256
29,767
0,0230
26,744
Перерасчет Гкал в кВтч выполнен НП «РЦУЭС» (по нормативам на тепловую энергию, действующих до 01.01.2013г.
2-ое НАПРАВЛЕНИЕ
МНОГОЭТАЖНЫЕ
МНОГОКВАРТИРНЫЕ ДОМА
Проблемы в МКД
1. Сегодня все МКД обязаны иметь приборы учета
электроэнергии расходуемой на местах общего пользования (МОП) и
многие имеют, однако при расчете «ОДН» они не используются.
В соответствии с Главой 1.5. Правил устройства
электроустановок (ПУЭ) (Издание шестое), Главой 7.1. ПУЭ (Издание
седьмое) и с п.16.7 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж
электроустановок жилых и общественных зданий» на ВРУ жилых
домов должны устанавливаться счетчики для учета потребления
электроэнергии
общедомовым
освещением,
силовыми
электроприемниками, встроенными помещениями и т.п.
2. В домах, оборудованных ПУ, производится неодновременное
снятие показаний потребления.
3. Отсутствие ИПУ у части жителей МКД.
4.
Хищение
электроэнергии
и
несанкционированное
подключения к сети.
Пример!!!
Однако,
при
расчете
«ОДН»
показания
приборов
учета
(ПУ) МОП
НЕ
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ!
ПУ
ПУ
МОП МОП
ПУ
на ДОМ
При расчете «ОДН»
показания приборов
учета (ПУ) МОП
НЕ
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ!
ПУ
МОП
Предполагаемый сегодняшний Баланс
Дома
W ОДПУ 
W
ИПУ

W
БЕЗ ПУ

W
П У МОП

W
ПОТЕРИ
Объем ОДПУ должен равняться сумме объемов
электрической
энергии
потребляемой
в
многоквартирном жилом доме жильцами с ИПУ,
объема электрической энергии потребляемой в
квартирах без ИПУ и объема электрической энергии
расходуемой на МОП.
В итоге получается уравнение с двумя
неизвестными, а именно
Следовательно уравнение решения не имеет!
Справедливая Оплата За МОП
W МОП 
W
П У МОП

W
ПОТЕРИ
Согласно
расчетам*,
выполненным
НП
«РЦУЭС» значение технологических потерь  W
не превысили 1% от общего объема потребления дома
и находятся в диапазоне погрешности прибора учета,
следовательно ими можно пренебречь.
ПОТЕРИ
*Расчет выполнен в соответствии с Методикой об организации в Министерстве
энергетики РФ работы по расчету и обоснованию нормативов технологических
потерь (расходов) электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям,
утвержденной Приказом Минпромэнерго России от 30.12.2008г., № 326, рег. №13314
Минюста России от 12.02.2009г.
Справедливый «норматив»
W
БЕЗ ПУ
 W ОДПУ 
W
ИПУ

W
МОП
Тогда оставшаяся, часть электрической энергии
должна быть распределена между жильцами, у которых
не установлены ПУ.
Данная мера повлечет увеличение потребления
относительно норматива, что послужит стимулом к
установке ПУ.
Вопрос о распределении электроэнергии между
жителями без ПУ должен утверждаться на общем
собрании собственников МКД.
МОП принимается либо по показаниям приборов
учета по МОП, либо по нормативам по МОП.
План действий
1. Приказ №47 Департамента ЖКХ 2012 года привести в
соответствие с нормативно-правовой базой РФ.
2. Организовать собрание собственников в МКД, на котором
необходимо определить порядок оновременного снятия показаний и
расчетов ОДН и норматива.
3. В домах с установленными ПУ на МОП произвести их
поверку и использовать для расчета ОДН.
4. В соответствии с п.5. ст. 16 ФЗ 261-ФЗ от 23.11.2009 года
«Об энергосбережении …», в срок до 1 июля 2012 года собственники
жилых домов, помещений в многоквартирных домах, обязаны были
обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой
электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в
эксплуатацию.
При
невыполнении
–
принять
меры
административного воздействия, для чего внести дополнения в
административный кодекс области.
Итак – суть
(план действий по ликвидации несправедливости - мы
высказываем собственное мнение, что надо решить на
общем собрании жильцов дома, для решения
проблемы с «ОДН» навсегда):
• Требовать от энергоснабжающей организации одновременно с
ежемесячной квитанцией за электрическую энергию
предоставлять баланс по потреблению ЭЭ в доме. Показания (в
кВтч) общего счетчика должно равняться сумме показаний
поквартирных счетчиков, показаний счетчиков мест общего
пользования, показаний счетчиков посторонних нагрузок (если
они есть).
• Расчет за места общего пользования производить по сумме
показаний приборов учета, установленных на присоединении
мест общего пользования. При их отсутствии – по
утвержденным нормативам.
• Установить приборы учета ЭЭ во всех точках потребления
– во всех квартирах, местах общего пользования (лифты,
освещение, насосы подкачки (если они присутствуют) и
другие объекты электропотребления дома). При этом
определить тип устанавливаемых приборов (при наличии
их в реестре Ростехрегулирования), наличие при этом
интерфейса (устройство передачи данных) и накопления
информации. (Ст.13, п.п. 5,8,9,10,11 ФЗ 261).
• При отсутствии у счетчиков интерфейса и накопителя взять
на себя функции одновременного снятия показаний всех
установленных счетчиков. Назначить ответственного за
сбор и передачу информации в энергоснабжающую
организацию.
• При этом может быть два варианта (либо-либо).
• 1 вариант. Каждый отдельно рассчитывается пропорционально
площади проживания.
• 2 вариант. Принимается решение о заключении договора об оплате за
электроэнергию в местах общего пользования между
энергоснабжающей организацией и жилищной компанией,
обслуживающей места общего пользования, которая должна нести
ответственность за баланс потребления электроэнергии внутри дома и
принимает меры по устранению небаланса.
• Эта мера повлечет за собой вовлечение в процесс энергосбережения в
жилых домах жилищных компаний
• При этом жилищная компания представляет затраты на МОП
населению в виде услуги.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!