Transcript Perencanaan Pembangunan Desa

Disampaikan Oleh :
Pada Pelatihan Manajemen Pemerintahan Desa
MANNA, JUNI 2014
.............................................
[email protected]
1
MEMBANGUN KEDAULATAN DESA
PERENCANAAN DESA ADALAH SUATU PROSES UNTUK
MENENTUKAN TINDAKAN MASA DEPAN DESA
BERSAMA MASYARAKAT. TANPA PERENCANAAN,PROGRAM
PEMBANGUNAN DESA MENJADI DAFTAR KEGIATAN
TANPA ARAH TUJUAN...”
.............................................
[email protected]
2
.............................................
[email protected]
3
BIODATA
Nama
Tempat/Tgl Lahir
Pangkat/Golongan
Pendidikan Terakhir
Diklat Struktural
Diklat Teknis Fungsional
:
:
:
:
:
:
Pengalaman Jabatan
:
Jabatan Sekarang
Isteri
Anak
:
:
:
.............................................
NOPIAN ANDUSTI, S.E.,M.T
Bengkulu Selatan, 07-11-1967
Pembina Utama Muda (IVc) TMT. 01 April 2010
S2 Perenc. Wilayah dan Kota ITB Tahun 1995
Adum, Adumla, SPAMA dan PIM II (LAN Jakarta)
a. TOT Manajemen Pemdes (Kemendagri)
b. TOF Pemberdayaan Masyarakat (Kemendagri)
c. PPNS Bidang Perdagangan (Pusdik Reskrim)
d. AMDAL A – C (UGM, UNS)
e. Sistem Industri IV (Kemenprind)
f. Ekonomi Perdagangan (Kemendag), dll.
Kakan. PMD, Ka. BPMD, Kadisperindagkop, Ka. BPPKB,
Kalak BPBD, SAB Bid. Kemasy. dan SDM
SAB Bidang Ekonomi dan Keuangan (Eselon IIb)
Asmeri Yosita, S.E
Alvalif Ilham Ganesha
[email protected]
PENGANTAR
Prinsip2 PPD a.l.:
1. Penyusunan PPD adalah bagian penyelenggaraan
Pemerintahan Desa.
2. PPD disusun secara partisipatif oleh Pemerintahan Desa dan
dlm penyusunannya wajib melibatkan Lembaga
Kemasyarakatan.
3. PPD terdiri dari RPJM Desa dan RKP Desa
4. RPJM Desa ditetapkan dengan Perdes sedangkan RKP Desa
ditetapkan dalam Keputusan Kades.
5. PPD didasarkan pada data dan informasi yg akurat a.l.:
a.
b.
c.
d.
e.
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
Organisasi & tatalaksana Pemerintahan Desa
Keuangan Desa
Profil Desa
Informasi lain terkait Pemdes dan Pemberdayaan Masyarakat
.............................................
[email protected]
5
PERMENDAGRI 66/2007 ttg PPD
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa yang
selanjutnya disingkat (RPJMDesa) adalah dokumen
perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun yang memuat
arah kebijakan pembangunan Desa, arah kebijakan
keuangan Desa, kebijakan umum, dan program, dan
program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), lintas
SKPD, dan program prioritas kewilayahan, disertai dengan
rencana kerja.
[Butir 6]
.............................................
[email protected]
6
PERMENDAGRI 66/2007
Rencana Kerja Pembangunan Desa yang selanjutnya
disingkat (RKP-Desa) adalah dokumen perencanaan untuk
periode 1 (satu) tahun merupakan penjabaran dari RPJMDesa yang memuat rancangan kerangka ekonomi desa,
dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan yang
dimutahirkan, program prioritas pembangunan desa,
rencana kerja dan pendanaan serta prakiraan maju, baik
yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah desa maupun
yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat
dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah
Daerah dan RPJM-Desa.
[Butir 7]
.............................................
[email protected]
7
PERMENDAGRI 66/2007
Daftar Usulan Rencana Kegiatan Pembangunan
Desa yang selanjutnya disingkat (DURKP-Desa)
adalah daftar yang merupakan usulan kegiatan
pembangunan Desa yang menggunakan dana
yang sudah jelas sumbernya baik dari APBN, APBD
(Provinsi, Kabupaten/Kota), APB Desa, Swadaya
dan Kerjasama dengan Pihak ketiga.
[Butir 8]
.............................................
[email protected]
8
PERMENDAGRI 66/2007
Pembangunan partisipatif adalah suatu sistem
pengelolaan pembangunan di desa bersama-sama
secara musyawarah, mufakat, dan gotong royong
yang merupakan cara hidup masyarakat yang telah
lama berakar budaya di wilayah Indonesia.
[Butir 9]
.............................................
[email protected]
9
PERMENDAGRI 66/2007
Profil Desa adalah gambaran menyeluruh
mengenai karakter desa yang meliputi data dasar
keluarga, potensi sumber daya alam, sumber daya
manusia, kelembagaan, prasarana dan sarana,
serta perkembangan kemajuan dan permasalahan
yang dihadapi desa.
[Butir 10]
.............................................
[email protected]
10
PERMENDAGRI 66/2007
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa
yang selanjutnya (MUSRENBANGDESA) adalah
forum musyawarah tahunan yang dilaksanakan
secara partisipatif oleh para pemangku
kepentingan desa (pihak berkepentingan untuk
mengatasi permasalahan desa dan pihak yang
akan terkena dampak hasil musyawarah) untuk
menyepakati rencana kegiatan di desa 5 (lima)
dan 1 (satu) tahunan.
[Butir 11]
.............................................
[email protected]
11
PERMENDAGRI 66/2007
Lembaga Kemasyarakatan desa atau disebut
dengan nama lain adalah lembaga yang dibentuk
oleh masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan
merupakan mitra pemerintah desa dalam
memberdayakan masyarakat.
[Butir 12]
.............................................
[email protected]
12
PERMENDAGRI 66/2007
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang
selanjutnya disingkat (APB-Desa) adalah rencana
keuangan tahunan pemerintahan desa yang
dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah
desa dan Badan Permusyawaratan Desa, dan
ditetapkan dengan Peraturan Desa.
[Butir 13]
.............................................
[email protected]
13
ALUR PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
LANGKAH-LANGKAH PENERAPAN PERENCANAAN PARTISIPATIF
PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA (P3MD)
.............................................
[email protected]
14
LANGKAH-LANGKAH PENERAPAN PERENCANAAN
PARTISIPATIF PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA (P3MD)
MASUKAN
PENGKAJIAN KEADAAN
(Desa, Dusun/Lingkungan, RT/RW)
Sketsa
Desa
Profil
Desa
Daftar Mslh
& Potensi
Kalender
Musim
Daftar Mslh
& Potensi
Bagan
Kelembagaan
Daftar Mslh
& Potensi
.............................................
PROSES
P
E
M
I
L
I
H
A
N
T
I
N
D
A
K
A
N
Penetuan
Peringkat
Tindakan
Pengkajian
Tind. Pemecahan
Masalah
Penetuan
Peringkat
Masalah
Pengelompokan
Masalah
[email protected]
15
(Lanjutan) LANGKAH-LANGKAH PENERAPAN P3MD
HASIL
Perenc. Pemb. Desa yg dibiayai
Swadaya Masy. & Pihak Ketiga
Perenc. Pemb. Desa yg ada dananya
Agenda paduan keg. swadaya dan
dana yang sudah ada
RPJM-Desa (5 tahunan)
Pemeringkatan usulan
kegiatan pembangunan
Indikasi program pemb. Desa
RKP-Desa (1 tahunan)
Berita Acara Musrenbang
RPJM-Desa dan RKP-Desa
.............................................
DAMPAK
P
E
N
Y
U
S
U
N
A
N
R
E
N
C
A
N
A
Peraturan Desa
tentang RPJM-Desa
Daftar Usulan Rencana
Kegiatan Pembangunan
Di Desa (DURKP-Desa)
Keputusan Kepala Desa
tentang RKP-Desa
[email protected]
16
MASUKAN
Contoh
Sketsa Desa
.............................................
[email protected]
17
MASUKAN
Contoh Formulir Daftar Masalah & Potensi dari Sketsa Desa
No.
Masalah
Potensi
1.
Jalan desa di wilayah RW 07
sepanjang 1.500 m rusak berat
 Batu
 Pasir
 Tenaga gotong royong
2.
Lingkungan perumahan
penduduk RW 13 tidak sehat.
 LKMD dan PKK.
 Kader-kader di desa.
3.
Banyak anak balita di RW 13
menderita penyakit campak.
 Puskesmas pembantu.
 Posyandu
 Kader Posyandu
4.
Tambak/kolam ikan kurang
dimanfaatkan lagi oleh petani
tambak.
 Kolam lahan tambak.
 Aliran/irigasi.
 Petani tambak.
5.
Jembatan di Dusun Pakis
longsor.
 Batu dan Pasir
 Kayu dan Bambu
 Tenaga Gotong Royong
.............................................
[email protected]
18
MASUKAN
Contoh Kalender Musim
Masalah/
Keadaan/
Kegiatan
Masa tanam
Hujan
Pancaroba
Sept
Okt
Nov
Des
**
***
***
*
Masa panen
Jan Peb Mar
**
Banjir
**
***
*** ****
Kemarau
Apr Mei Juni
Juli
Agst
***
****
*
***
Kesehatan
- Penyakit malari
-Penyakit diare
**
*
**
***
Kekurangan air
.............................................
***
***
-Penyakit campak
Kekurangan
pangan
***
*
**
**
***
**** *****
**
**
*****
[email protected]
19
MASUKAN
Contoh
Formulir Daftar Masalah & Potensi dari Kalender Musim
No.
Masalah
Potensi
1.
Pada musim hujan banyak
 Puskesmas pembantu
masyarakat di Dusun Taman dan  Posyandu
Pakis terserang penyakit
 Bidan desa
 Kebun obat keluarga
2.
Di tiga dusun pada musim
kemarau kekurangan air bersih




3.
Di Dusun Pakis sebagian besar
rumah penduduk tergenang air
1 m pada musim hujan
 Selokan/parit
 Batu, pasir
 Gotong royong
masyarakat
.............................................
Sungai
Mata air di luar desa
Batu, pasir
Biaya dari swadaya
[email protected]
20
MASUKAN
Contoh Bagan Kelembagaan
KPM
Krg Taruna
Kelompok
Tani
LKMD
MASYARAKAT
Simpan
Pinjam
PKK
RT
PEMDES
Puskesmas
KUD
.............................................
[email protected]
21
MASUKAN
Contoh
Formulir Daftar Masalah & Potensi dari Bagan Kelembagaan
Lembaga
Masalah
Potensi
Kelompok Tani
Kegiatan kelompok
tani di dusun Pakis
Macet
 Lembaga
 Pengurus lengkap
Koperasi Unit
Desa (KUD)
Kurang bermanfaat
dalam memasarkan
hasil Pertanian
 Ada program
pelatihan
 Ada kredit bunga
Rendah
LKMD
Pengurus LKMD
sebagian besar tidak
tampak kegiatan
 Pengurus lengkap
 Tenaga potensial
ada
.............................................
[email protected]
22
PROSES (PEMILIHAN TINDAKAN)
Contoh
Pengelompokan Masalah
No
Masalah
Potensi
1
2
3
.............................................
[email protected]
23
PROSES (PEMILIHAN TINDAKAN)
Contoh
Formulir Penentuan Peringkat Masalah
KRITERIA
No
Masalah
1
2
Dirasakan
oleh
Banyak
Orang
.............................................
3
Sangat
Parah
4
Menghambat
Peningkatan
Pendapatan
5
Sering
Terjadi
6
Tersedia
Potensi
untuk
Memecahkan
7
Jumlah
Nilai
8
Peringkat
9
[email protected]
24
PROSES (PEMILIHAN TINDAKAN)
Contoh
Formulir Pengkajian Tindakan Pemecahan Masalah
No
Masalah
Penyebab
Potensi
Alternatif
Tindakan
Pemecahan
Masalah
1
2
3
4
5
.............................................
Tindakan yang
Layak
6
[email protected]
25
PROSES (PEMILIHAN TINDAKAN)
Contoh
Formulir Penentuan Peringkat Tindakan
Tindakan yang
Layak
Pemenuhan
Kebutuhan
Orang Banyak
Dukungan
Peningkatan
Pendapatan
Masyarakat
1
2
3
.............................................
Dukungan Jumlah
Potensi
Nilai
4
5
Peringkat
Tindakan
6
[email protected]
26
HASIL
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA YANG DIBIAYAI SWADAYA
MASYARAKAT DAN PIHAK KETIGA
Desa
Kecamatan
Kabuaten/Kota
No
1
: .....................................
: .....................................
: .....................................
Program
Kegiatan
Tujuan
Kegiatan
Lokasi
(RW/RT,
Kampung,
Dusun, dll)
2
3
4
Sifat
Sasaran
5
Biaya
Target
6
B
L
R
P
7
8
9
10
Waktu
Pelaksanaan
11
Ket
Rp
Sumber
12
13
Kepala Desa
LPM, LKMD atau sebutan lain
( ................................ )
( ........................................... )
.............................................
14
[email protected]
27
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA YANG ADA DANANYA, TAHUN .....
Desa
Kecamatan
Kabuaten/Kota
No
1
: .....................................
: .....................................
: .....................................
Program
Kegiatan
2
Lokasi
(Kampung,
Dusun,
RW/RT, dll)
B
L
R
4
5
6
7
3
Sifat
Sasaran Perkiraan
Manfaat
Biaya
8
9
APBN/
APBD/
APB-DESA
SKPD
Ket
10
11
12
Kepala Desa
LPM, LKMD atau sebutan lain
( ................................ )
( ........................................... )
.............................................
[email protected]
28
HASIL
AGENDA PADUAN KEGIATAN ANTARA SWADAYA DAN DANA YANG
SUDAH ADA (TUGAS PEMBANTUAN)
Desa
Kecamatan
Tahun
: .....................................
: .....................................
: .....................................
No
Kegiatan
Penanggung Jawab
1
2
3
Keterangan
(1. Swadaya, 2. Kemitaraan, 3. Pemerintah/TP)
4
Kepala Desa
LPM, LKMD atau sebutan lain
( ................................ )
( ........................................... )
.............................................
[email protected]
29
HASIL
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA (RPJM-DESA)
Desa
Kecamatan
Kabuaten/Kota
Tahun
:
:
:
:
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
Bidang/Jenis Kegiatan
No
1
Sifat
Lokasi
Bidang
Jenis
2
3
4
Volume
B
R
L
5
6
7
8
Sasaran
Waktu
Manfaat Pelaksanaan
9
10
Biaya & Sumber
Pembiayaan
Jumlah
Sumber
(Rp.)
11
12
Kepala Desa
LPM, LKMD atau sebutan lain
( ................................ )
( ........................................... )
.............................................
Ket
13
[email protected]
30
HASIL
PEMERINGKATAN USULAN KEGIATAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DESA BERDASARKAN RPJM-DESA, TAHUN ..... s.d .....
Desa
Kecamatan
Kabuaten/Kota
Provinsi
:
:
:
:
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
Kriteria dan Nilai Pembobotan
No
Masalah
Dirasakan
banyak
orang
Sangat
Parah
Menghambat
peningkatan
pendapatan
Sering
terjadi
Kriteria
lainnya
1
2
3
4
5
6
7
Jumlah
Nilai
Urutan
Peringkat
Ket
8
9
10
......................... , ...........................................
Kepala Desa
( ................................ )
.............................................
[email protected]
31
HASIL
INDIKASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA DARI RPJM-DESA
No
Indikasi Program
Lokasi Garapan
Perkiraan Sasaran
Keterangan
1
2
3
4
5
.............................................
[email protected]
32
HASIL
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DESA (RKP-DESA) TAHUNAN
LINGKUNGAN/DUSUN/KAMPUNG/RW/RT
Desa
Kecamatan
Kabuaten/Kota
Jenis
No
Kegiatan
1
2
: .....................................
: .....................................
: .....................................
Tujuan
Kegiatan
3
.............................................
Lokasi
(RW/RT,
Kampung,
Dusun, dll)
Sasaran
4
5
Sifat
Target
6
Biaya
Waktu
Pelaksanaan
B
L
R
P
7
8
9
10
11
Ket
Rp.
Sumber
12
13
14
[email protected]
33
HASIL
BERITA ACARA MUSRENBANG DESA (RPJM-DESA DAN RKP-DESA)
Berkaitan dengan rencana pelaksanaan Musrenbang Desa tahun ..... di Desa ..... Kecamatan ..... Kabupaten/Kota ...... Provinsi
....... dalam rangka penyusunan dan pembahasan RPJM-DESA dan RKP-DESA, maka pada hari ini:
Hari dan Tanggal
: ...................................................
Jam
: ...................................................
Tempat
: ...................................................
Telah diselenggarakan Musrenbang Desa yang dihadiri oleh wakil-wakil dari kelompok, dusun dan tokoh masyarakat serta unsur
lain yang terkait di Desa sebagaimana tercantum dalam Daftar Hadir terlampir.
Materi atau topik yang dibahas dalam musyawarah ini serta yang bertindak selaku unsur pimpinan rapat dan narasumber adalah:
A. Materi atau Topik
...................................................................................................................................
B. Unsur Pimpinan Rapat dan Narasumber
Pemimpin Rapat
: .............................. dari .................................................
Sekretaris/Notulen : .............................. dari .................................................
Narasumber
: 1 .......................... dari .................................................
2 .......................... dari .................................................
3 dst.
Setelah dilakukan pembahasan dan diskusi terhadap materi atau topik di atas selanjutnya seluruh peserta Musrenbang Desa
menyetujui serta memutuskan beberapa hal yang berketetapan menjadi Keputusan Akhir dari Musrenbang Desa yaitu:
..........................................................................................................................................................................................
Keputusan diambil secara : musyawarah mufakat/aklamasi dan pemungutan suara/voting. Demikian berita acara ini dibuat dan
disahkan dengan penuh tanggungjawab agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
..........................................., tanggal ......................................
Pimpinan Musrenbang,
......................................
Mengetahui,
Kepala Desa
......................................
Notulen/Sekretaris,
......................................
Mengetahui dan Menyetujui,
Wakil dan Peserta Musrenbang Desa
......................................
(5 orang wakil: Nama, Alamat & Tanda Tangan)
.............................................
[email protected]
34
.............................................
[email protected]
35