Transcript petunjuk teknis perencanaan pembangunan desa

PETUNJUK TEKNIS PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DESA
Dasar :
Surat Dirjen PMD No.414.2/1408/PMD tanggal 31
Maret 2010, diluncurkan petunjuk teknis guna :
 perencanaan partisipatif dilakukan
aspirasi
dapat diakomodir serta munculnya rasa
memililki masyarakat
 mengoptimalkan partisipasi masyarakat
 RPJM-Des dan RKP-Des menjadi bahan
koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan sinergi
program masuk desa sehingga pembangunan
dapat efisien dan efektif
Perencanaan Pembangunan
Desa
Proses penyusunan tahapan-2 kegiatan yang
melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan
di desa guna pemanfaatan dan pengalokasian
sumberdaya desa dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan sosial dalam suatu desa dalam
jangka waktu tertentu
Wujud perencanaan pembangunan desa adalah
dokumen RPJM-Des dan dokumen RKP-Des
RPJM-DES
Dokumen perencanaan untuk periode 5 th yang
memuat :
 arah kebijakan pembangunan desa
 arah kebijakan keuangan desa
 kebijakan umum
 program
 program SKPD
 program lintas SKPD
 program prioritas kewilayahan
 rencana kerja
RKP-DES
Dokumen perencanaan untuk periode 1 th
yang merupakan penjabaran dokumen
RPJM-Des yang memuat :
 Rancangan kerangka ekonomi desa (dengan
kerangka pendanaan yang dimutakhirkan)
 Program prioritas pembangunan desa
 Rencana kerja dan pendanaan
 Perkiraan maju yang dilaksanakan pemdes,
atau melalui partisipasi masyarakat yang
mengacu pada RKPD dan RPJM-Des
Kaidah Penyusunan
Rencana






Spesifik
Terukur
Dapat diterima
Realistis
Kerangka waktu jelas
Sesuai kemampuan desa untuk
melakukannya
Tim Penyusun / Perumus
RPJM-Des
 Jumlah minimal 11 orang
 Unsur :






kepala desa (sebagai penanggung jawab dan
koordinator tim)
sekretaris desa
minimal 2 orang pengurus LPMD
minimal 2 orang KPMD (salah satunya
perempuan)
minimal 2 orang kepala dusun
Minimal 3 orang wakil masyarakat (salah satunya
perempuan
 Ditetapkan melalui SK Kades
 Masa tugas hingga ditetapkannya Perdes
RPJM-Des
Mekanisme Pembentukan Tim Perumus /
Penyusun Dokumen RPJM-Des






Sosialisasi oleh pemerintah desa
Pengumuman pendaftaran / perekrutan calon anggota
Proses pendaftaran
Pengumuman daftar calon anggota
Menampung aspirasi masy terhadap calon anggota
Rapat pembentukan tim :
 penetapan jadwal, sarana-prasarana, dan undangan oleh
pemerintah desa
 Rapat dipimpin kepala desa
 Agenda rapat meliputi :
 Pembukaan,
 Penjelasan materi rapat (proses penyusunan dokumen RPJM-Des,
tugas dan tanggung jawab tim penyusun, penyampaian hasil
pendaftaran/perekrutan calon, penjelasan ketentuan pembentukan
tim penyusun)
 Proses pemilihan anggota
 Penandatanganan berita acara rapat
 Penetapan anggota tim penyusun melalui SK Kades
Tahap Penyusunan Dokumen RPJM-Des
 Persiapan (penugasan KPMD & LPMD untuk pengkajian
keadaan desa, arsip dokumen MMDD / Pegas tahun
sebelumnya, sarana dan alat pendukung, jadwal dan
agenda pelaksanaan)
 Pengkajian keadaan desa



menggali secara obyektif, cermat dan lengkap tentang potensi,
masalah, dan kebutuhan
Dilakukan oleh KPMD & LPMD
Menggunakan instrumen peta sosial, kalender musim, dan
diagram Venn
 Penyusunan rencana / rancangan dokumen

Perumusan rancangan
 Disusun berdasarkan urusan (wajib & pilihan)
 Urusan wajib mencakup bidang (1) pendidikan, (2) kesehatan, (3)
sarana-prasarana, (4) lingkungan hidup, (5) sosial budaya, (6)
pemerintahan (7) koperasi dan usaha masyarakat
 Urusan pilihan berdasarkan kondisi dan potensi, meliputi (1)
pertanian, (2) kehutanan, (3) pertambangan, (4) pariwisata, (5)
kelautan
 Rumusan rencana kegiatan disusun berdasarkan kaidah
penyusunan rencana
 Rapat penyusunan
 Dilakukan di forum rapat tim penyusun yang
dipimpin kepala desa dan sekretaris desa
 Rapat dilakukan beberapa kali hingga tersusun
rancangan dokumen yang lengkap dan layak
 Rapat pertama tim adalah untuk membahas
agenda dan tata cara rapat
 Rapat terdiri dari rapat komisi dan rapat pleno
 Rapat komisi dilakukan berdasarkan urusan (wajib
dan pilihan) serta jumlah anggota tim
 Dilakukan setelah pengkajian keadaan desa
selesai dilakukan
 Hasilnya berupa rancangan / draft awal dokumen
RPJM-Des
 Pembahasan rancangan
 Dilakukan bersama masyarakat di forum musrenbang desa
 Musrenbang khusus ini dilaksanakan 5 th sekali dengan
dihadiri oleh tim penyusun, wakil-2 dari klp masy, ormas,
LSM, klp perempuan, masy miskin, lembaga kemasyarakatan
desa, dan unsur lainnya.
 Forum difasilitasi oleh KPMD & LPMD
 Proses pembahasan :
 Pembukaan & pengarahan camat
 Pemaparan kepala desa tentang proses penyusunan
rancangan dokumen
 Pemaparan draft awal rancangan dokumen oleh tim penyusun
 Pembahasan rancangan dokumen oleh peserta melalui diskusi
kelompok
 Pembahasan pleno atas hasil pembahasan klp
 Penjelasan tindak lanjut hasil pembahasan oleh kepala desa
 Penutupan oleh kepala desa
 Hasilnya berupa rancangan / draft akhir dokumen RPJM-Des

Penetapan rancangan RPJM-Des
 Dilakukan di forum rapat BPD dengan dipimpin oleh pimpinan BPD
 Unsur peserta terdiri dari :







Semua anggota BPD
Kepala desa
Sekretaris desa
Semua kepala urusan
Anggota tim penyusun dokumen RPJM-Des
Pengurus ormas / LSM
Wakil masyarakat
 Proses pembahasan


Persiapan
 Pengajuan rancangan perdes oleh kades kepada BPD maksimal 1
minggu setelah musrenbang pembahasan rancangan awal RPJM-Des
 Maksimal 2 minggu setelah rancangan perdes diterima, BPD melakukan
rapat penetapan
Pelaksanaan
 Pembukaan & pengantar oleh pimpinan rapat
 Penyampaian nota pengantar rancangan perdes RPJM-Des oleh kades
 Tanggapan anggota BPD
 Jawaban kades
 Pengambilan keputusan / penetapan perdes
 Penandatanganan naskah perdes oleh kades & ketua BPD
 Hasilnya berupa peraturan desa tentang RPJM-Des
Penyusunan Dokumen RKP-Des
 Pembentukan dan penetapan tim penyusun
oleh kades di forum rapat dan dikukuhkan
dalam SK Kades
 Jumlah tim penyusun minimal 11 orang
terdiri dari unsur kades, sekdes, LPMD,
tomas, dan KPMD dengan memperhatikan
keterwakilan perempuan
 Dokumen RKP-Des ditetapkan melalui SKKades
SISTEMATIKA RANCANGAN RPJM-DES
Bab I : Pendahuluan
1.1. Latar belakang
1.2. Dasar hukum
1.3. Pengertian
Bab II : Profil Desa
2.1. Kondisi desa
2.1.1. Sejarah desa
2.1.2. Demografi
2.1.3. Keadaan sosial
2.1.4. Keadaan ekonomi
2.2. Kondisi pemerintahan desa
2.2.1. Pembagian wilayah desa
2.2.2. Struktur organisasi pemerintah desa
Bab III : Potensi dan masalah
3.1. Potensi
3.2. Masalah
Bab IV : Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa
4.1. Visi dan Misi
4.1.1. Visi
4.1.1. Misi
4.2. Kebijakan pembangunan
4.2.1. Arah kebijakan pembangunan desa
4.2.2. Potensi dan masalah
4.2.3. Program pembangunan desa
4.2.4. Strategi pencapaian
Bab V : Penutup
Lampiran
1. Peta sosial desa
2. Tabel data potensi, masalah, dan tindakan
pemecahan masalah
3. Tabel rencana pembangunan desa
SISTEMATIKA DOKUMEN RKPDes
Bab I : Pendahuluan
1.1. Latar belakang / Pendahuluan
Contoh -1
1.2. Visi dan misi desa
1.3. Landasan hukum
1.4. Tujuan
Bab II : Arah kebijakan keuangan desa
2.1. Pendapatan desa
2.2. Belanja desa
Bab III : Prioritas Pembangunan Desa
3.1 Masalah dan tantangan
3.2. Program & kegiatan indikatif
Bab IV : Kaidah pelaksanaan
Bab V : Penutup
Lampiran
1. Matriks program kegiatan
2. Rencana anggaran biaya tahunan
3. Proses penyusunan program dan kegiatan
(lokakarya, musrenbang desa)
4. BA musyawarah (lokakarya, musrenbang desa)
5. Daftar hadir musyawarah (lokakarya,
musrenbang desa)
6. Peta desa
7. Foto kegiatan
SISTEMATIKA DOKUMEN RKPDes
Bab I : Pendahuluan
1.1. Latar belakang
1.2. Dasar hukum
Contoh -2
1.3. Tujuan dan manfaat
1.4. Visi dan misi desa
Bab II : Kebijakan keuangan desa
2.1. Kebijakan pendapatan desa
2.2. Kebijakan belanja desa
Bab III : Rumusan Prioritas Masalah
3.1 Identifikasi masalah pembangunan th sebelumnya
3.2. Identifikasi masalah berdasarkan RPJM-Desa
3.3. Identifikasi masalah berdasarkan prioritas kebijakan
supra desa
3.4. Identifikasi masalah berdasarkan analisis keadaan
darurat
Bab IV : Kebijakan dan Program Pembangunan
Desa
4.1. Prioritas program & kegiatan skala
desa
4.2. Prioritas program & kegiatan skala
kecamatan/kabupaten/kota
4.3. Pagu indikatif program & kegiatan
masing-2 bidang / sektor
Bab V : Penutup
Lampiran
1. Matriks program & kegiatan beserta rancangan
anggaran & sumber dana
2. BA musrenbang RKP desa