Transcript Zakon o integrisanom sprecavanju i kontroli zagadjenja

Република Србија
Влада АП Војводине
Покрајински секретаријат за урбанизам,
градитељство и заштиту животне средине
ЗАКОН О ИНТЕГРИСАНОМ СПРЕЧАВАЊУ И
КОНТРОЛИ ЗАГАЂИВАЊА ЖИВОТНЕ
СРЕДИНЕ
ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА
Светлана Марушић
[email protected]
 Крајем 2004 год.успостављене су основе новог
система заштите животне средине у Србији
истовременим доношењем 4 закона у области
заштите животне средине.
 Циљ доношења ових закона је усаглашавање
националног законодавства са прописима ЕУ.
 Доношењем Закона о интегрисаном спречавању и
контроли загађивања животне средине 2004.год. у
потпуности је транспонована у правни систем РС
IPPC Директива 96/61/ЕС из 1996 год. која је
замењена IPPC Директивом 2008/1/EC.
Закон о интегрисаном спречавању и
контроли загађивања животне средине
(Сл. Гласник РС, број 135/2004)
Као и низ правилника и уредби који прате овај закон
Уређује:
 услове и поступак издавања интегрисане дозволе за
постројења и активности која могу имати негативне
утицаје на здравље људи, животну средину или
материјална добра,
 врсте активности и постројења,
 надзор
 и друга питања од значаја за спречавање и контролу
загађивања животне средине
 Овај Закон представља крупан корак у
регулисању и интегрисању услова за рад
постројења и обављање активности и садржи
комплексну процедуру издавања интегрисаних
дозвола.
ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА
 Одлука надлежног органа донета у форми
решења којом се одобрава пуштање у рад
постројења
или
његовог
дела,
односно
обављање активности чији саставни део чини
документација са утврђеним условима којима
се гарантује да такво постројење или
активност одговарају захтевима предвиђеним
Законом
о
интегрисаном
спречавању
и
контроли загађивања животне средине.
ИНТЕГРИСАНА ДОЗВОЛА
 Представља интегрисан приступ контроли
загађивања који подразумева свођење на
минимум потрошње сировина и енергије,
спречавање или смањење емисија у ваздух,
воду и земљиште, и управљање отпадом.
 Добијање интегрисане дозволе, заснива се на
спровођењу консултација уз учешће јавности,
анализи алтернативних решења, утврђивању и
предлагању мера којима се штетни утицаји
могу спречити, смањити или отклонити и
предлагању услова за примену стандарда
најбоље доступне технике (BAT)
које је
усвојила Европска комисија
Постројења и активности за које се издаје
интегрисана дозвола у Србији:






Производња енергије
Производња и прерада метала
Индустрија минерала
Хемијска индустрија
Управљање отпадом
Остале активности
Законом је прописано да ниједно ново постројење
не може започети рад без интегрисане дозволе, а
сва постојећа постројења су у обавези до 2015
(2020).
Према прелиминарном списку у Србији има 171 (у
АП Војводини 62) постојећа постројење које
подлеже одредбама IPPC закона
НАДЛЕЖНИ ОРГАНИ
Надлежни органи за издавање дозвола су:
 Министарство задужено за послове заштите
животне средине
 Покрајински секретаријат задужен за послове
зжс
 Орган јединице локалне самоуправе
 Надлежност је подељена сходно Закону о
планирању и изградњи (чл.133 ) и
надлежностима органа датим тим законом за
издавање дозвола или одобрења за изградњу и
почетак рада.
ПОСТУПАК ИЗДАВАЊА ИНТЕГРИСАНЕ ДОЗВОЛЕ
 Подношење захтева
 Разматрање захтева
 Обавештавање органа, организација и јавности
(након: подношења захтева, израђеног нацрта
дозволе, издавања дозволе)
 Израда нацрта дозволе
 Рад техничке комисије (разматрање нацрта
дозволе)
 Одлучивање
Поступак траје 120 дана, може бити продужен до
240
Захтев за издавање дозволе садржи податке о:
1.
постројењу и његовој активности, сировинама и помоћном
материјалу, другим материјама и енергији који се користе
у постројењу или се у њему стварају
2.
Изворима, природи и количини емисија које потичу из
постројења и доспевају у ваздух, воду и земљиште
3.
идентификованим значајним утицајима емисија на животну
средину и могућности утицаја на већу удаљеност
4.
најбољим доступним техникама које оператер примењује
или планира да примени ради спречавања или смањења
загађивања, предложеној технологији или другим
техникама којима се спречавају или смањују емисије,
мерама за смањење настајања и уклањања отпада који
настаје приликом функционисања постројења, мерама за
ефикасно коришћење енергије као и планираним мерама
мониторинга у животну средину.
Захтев садржи и прилоге и то:
 документацију прописану Законом;
(План управљања отпадом, План мониторинга,
План заштите од удеса, Пл мера за ефикасно
коришћење енергије, затварања постројења...)
- табеларне прегледе (дијаграме);
- мапе и скице;
- копије издатих дозвола, одобрења и
сагласности;
- акционе планове.
Поред наведене документације прилаже и:
 - за нова постројења – сагласност на студију о
процени утицаја на животну средину и извештај о
безбедности и план заштите од удеса или
политику превенције удеса - (листа опасних
материја);
 - за постојеће постројење - сагласност на студију
о процени утицаја затеченог стања, извештај о
безбедности и план заштите од удеса или
политику превенције удеса и програм мера
прилагођавања рада постојећег постројења
и активности условима прописаним Законом
о интегрисаном спречавању и контроли
загађивања животне средине.
III. УСЛОВИ КОЈИ СЕ ПРОПИСУЈУ ДОЗВОЛОМ:
 Граничне вредности емисија загађујућих материја утврђене за
дато постројење;
 Примену најбољих доступних техника или других техничких
услова и мера;
 Мере заштите ваздуха, воде и земљишта;
 Мере које се односе на управљање отпадом који настаје при
раду постројења;
 Мере за смањење буке и вибрација;
 Мере које се односе на ефикасно коришћење енергије;
 Мере за спречавање удеса и отклањање њихових последица;
 Захтев за мониторинг емисија са дефинисаном методологијом,
учесталошћу мерења, правилима за тумачење резултата
мерења, утврђеном обавезом достављања података
надлежном органу;
 услове изван сфере нормалног функционисања постројења
(мере које се односе на почетак рада постројења, дефекте
цурења, тренутно заустављање рада постројења и
дефинитивни престанак рада);
 друге специфичне услове у циљу примене IPPC Директиве;
 Услови у дозволи морају бити прецизни и јасни,
због тога и захтеви морају бити такви;
 Надлежни орган је дужан да обезбеди да дозвола
садржи све мере потребне у циљу постизања
високог нивоа заштите животне средине као
целине и да услови прописани дозволом своде на
минимум загађења која се простиру на веће
удаљености и преко државних граница;
 Одговарајуће ГВЕ се одређују у сваком
појединачном случају, узимајући у обзир и
сагледавање локалних специфичних фактора, а у
случају постојећих постројења, мора се узети у
обзир и економска и техничка изводљивост
њихове модернизације;
 Граничне вредности морају се заснивати на БАТовима, али при томе не постоји обавеза примене
било које технике или специфичне технологије,
али се мора водити рачуна о техничким
карактеристикама датог постројења, о његовој
географској локацији и условима конкретне
локалне животне средине
 BREF документа превасходно пружају смернице и
информације индустријском сектору, па и јавности,
у погледу нивоа емисије који се може постићи уз
примену одређене технике
ХВАЛА НА ПАЖЊИ!