Transcript Участие в подготовке Концепции развития туристкой отрасли

НП «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ДЕВЕЛОПЕРСКИЙ АЛЬЯНС»
ООО «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ
ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И
УПРАВЛЕНИЯ»
.
«УЧАСТИЕ В ПОДГОТОВКЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТКОЙ
ОТРАСЛИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА»
Чита
2014 г.
ПРЕАМБУЛА
В 2011-2014 годах нами неоднократно (на научных
конференциях, семинарах и «круглых столах») освещалась
проблематика развития туризма в Забайкальском крае и
Байкальском регионе.
Участие в последнем «круглом столе», посвященном въездному
и внутреннему туризму, проведенному на площадке нашего
университета показало, что данная проблематика остается
актуальной.
Разработка Концепции развития туризма в Забайкальском крае
на долгосрочный период, начатая Правительством Забайкальского
края, должна быть поддержана нами, как одна из базисных
альтернатив экономического развития края и Байкальского
региона.
Также оказалось, что многие идеи в сфере развития туризма,
которые высказывались нами ранее применительно к территории
Прибайкалья, являются актуальными и для нашего края.
Далее представлены некоторые из наших предложений, которые,
по нашему мнению могут войти в упомянутую Концепцию.
ПРОЕКТ «ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В 2018 году исполняется 400 лет установлению торговодипломатических отношений между Россией и Китаем. Все годы
участником этих отношений в той или иной форме была
Монголия.
Прошлое и настоящее говорят о том, что мы добрые соседи,
предпочитающие дружить, а не ссориться. Есть много примеров
удачного сотрудничества, много начинаний в совместных
экономических и культурных проектах.
Особой зоной сотрудничества являются приграничные
территории Байкальского региона, Хулунбуирского аймака и
северно-восточных аймаков Монголии. Эти территории
последовательно развиваются в тесном социально-экономическом
взаимодействии
и
наиболее
важным
перспективным
направлением такого взаимодействия следует считать туристские
обмены.
Существующие туристские потоки диспропорционированы.
Число российских туристов кратно превышает число
иностранных туристов посещающих Забайкальский край и
Байкальский регион в целом. Во многом это обусловлено
существующим состоянием туристской инфраструктуры. Сегодня
очень важно правильно оценить происходящие процессы придать
им новое звучание и обеспечить неуклонное нарастание
встречных туристских потоков.
Оставшиеся до знаменательной даты четыре года дают нам
возможность реализовать новые, достойные юбилейной даты
совместные планы.
Российско-китайско-монгольское приграничье должно стать
зоной эталонного развития трансграничного туризма и показать
всему миру, как надо строить отношения добрых соседей.
На трансграничных территориях отсутствует единая концепция
пространственной организации туристской инфраструктуры.
Туристские продукты создаются по инициативе местных органов
власти и местных туристических компаний и не связаны между
собой. Таким образом не сформированы полноценные туристские
дистинации (может быть за исключением г. Маньчжурия).
Вместе с тем в последнее десятилетие предпринимаются
большие усилия по созданию условий для расширения
туристского рынка. Особенно интенсивно развиваются в этом
плане прибрежные территории озера Байкал и зона минеральных
источников Тункинского района республики Бурятия (Тункинская
долина), а также побережья оз. Хубсугул в МНР. Определенное
развитие в качестве объекта массового туризма получила
территория Алханайского национального парка.
Некоторую надежду вселяют локальные проекты развития н.п.
Забайкальск, в том числе связанные с размещением объектов
туризма.
Всех этих начинаний крайне недостаточно для того, чтобы
туризм мог приобрести массовый характер. Мы полагаем, что для
успешного развития туристской инфраструктуры необходимо
приступить к совместному планированию ее развития, как единой
трансграничной туристской инфраструктуры, составленной из
трех приграничных национальных дистинаций.
При этом под планированием мы понимаем именно
пространственное планирование, то есть, следующие действия:
через изучение ресурсных возможностей территории, обосновать
концепцию и основные направления перспективного размещения
всех объектов туристской инфраструктуры, формирующих
национальные дистинации.
Основу
пространственного
каркаса
приграничных
национальных
дистинаций формирует узел пересечения
границ трех государств: России, Китая и Монголии и
основные транспортные трансграничные пути через
железнодорожные и автодорожные переходы в Забайкальске и
Соловьевске.
- Зону формирования территории национальных дистинаций
предлагается сосредоточить вдоль этих транспортных
коридоров. Для первого этапа освоения предлагается
ограничить территорию развития расстоянием от пограничных
переходов в 100-150 км.
- Три
части этой территории формируют три ядра
приграничных национальных дистинаций (в национальных
границах).
-
-
На обозначенной территории расположены основные населенные
места приграничной зоны:
- В России – Забайкальск и Борзя, в Китае – Маньчжурия и
Джалайнор, в Монголии – Чойбалсан.
На первом этапе образуется два основных потока туристов: из
Китая в Россию и из России в Китай и Монголию.
Маршруты из России в Китай и Монголию могут быть
кольцевыми с посещением двух стран. Это означает, что российские
и зарубежные туристы отдыхающие на Байкале могли бы,
использовать близость наших регионов для кратковременного
посещения двух сопредельных государств. Такой экзотический
короткий и недорогой тур был –бы очень интересен для многих
иностранных туристов.
- Таким образом, имеются значительные ресурсные возможности
для успешного формирования туристских дистинаций, в рамках
международного проекта «Центрально-Азиатский треугольник».
-
В зоне влияния кольцевого маршрута расположены такие
стратегически важные для функционирования экономики объекты,
как: существующие и формирующиеся природные резерваты
(национальный парк Алханай, биосферный заповедник «Даурский»,
Байн-Цаганский озерный пояс, скальный массив Адун-Челон,
пойма реки «Онон» и частично «Урулюнгуевская падь»). В зону
маршрута включена значительная часть территории Даурского
биосферного заповедника с озерами Барун-Торей и Зун-Торей.
Данный природный резерват будет вовлечен в программы
экологического туризма, наравне с аналогичными объектами,
расположенными на территории России, Китая и Монголии. Эти
программы также должны носить совместный характер.
Кольцевой туристский маршрут образуется с использованием
части автодороги А-166 и автодороги Борзя-Соловьевск (на
Монголию). Также предполагается строительство участка
автодороги: Харанор – Дурбачи – Кулусутай (протяженностью 78
км), обеспечивающей короткий доступ в зону заповедника.
Данные объекты образуют основу туристских ресурсов
территории. Здесь можно создать несколько транзитных и узловых
туристских центров, в том числе и курортного типа с участием
китайских инвесторов.
Проект «Байкальский туристский маршрут»
- Общеизвестным для мирового туризма безусловно является
бренд озера Байкал. Сегодня идет интенсивное освоение этого
ресурса. Строится несколько крупных туристских зон,
рассчитанных на 1 млн. посещений в год.
- Развитие въездного туризма в этом регионе власти
республики Бурятия связывают с проектом «Чайный путь»,
предполагающем посещение Байкала китайскими туристами,
через Монголию и пункт пограничного пропуска Кяхта.
- Власти города Манчжурия полагают, и в этом мы с ними
солидарны, что необходимо принять энергичные меры, чтобы
направить туристские потоки на Байкал через пункт
пограничного пропуска Забайкальск.
- Оба эти проекта должны в перспективе формировать
стратегический маршрут: Маньчжурия - Чита - Улан-Удэ –
Сухэ-Батор - ОЭЗ
оз. Байкал – Восточные Саяны
Севербайкальск.
Организованный крупномасштабный туризм во всем мире
является стимулом для развития сопутствующих направлений
экономики: сервис, сельское хозяйство, организация отдыха и
оздоровления. Развитие туризма тесно связано со строительством
дорог, энергетических систем и водохозяйственных систем.
- Все это факторы развития населенных мест и природных
территорий, обеспечивающие повышение качества жизни местного
населения.
- Между
зонами урбанизированного расселения (Борзя и
Забайкальск) располагаются территории аграрного пояса в состав
которого входит несколько населенных пунктов (и связанных с ними
поселений): Даурия, Билитуй, Харанор, Красный Великан, ЦаганОлуй, Ключевское и др. Они становятся базой для продуктового
обеспечения туристских потоков.
-
На последующих этапах развитие Забайкальской части
дистинации связано с продвижением по Байкальскому маршруту
через Агинское, Читу, Арей, Улан-Удэ – ОЭЗ оз. Байкал. В
дальнейшем здесь формируется сеть транзитных туристских
подцентров: Ясногорский, Агинский, Читинский, Арейский,
Балягинский.
- Развитие маршрута по проекту «Чайный путь» регламентировано
соответствующими документами, подготовленными по инициативе
органов власти республики Бурятия. В составе данного маршрута
Улан-Удэнский ТТП.
- Документами
по развитию туризма республики Бурятия
предусмотрено формирования участка маршрута в Тункинском
района с созданием Тункинского ТТП и образование Байкальского
ТТП (п. Байкальск) на участке маршрута Улан-Удэ – с. Жемчуг.
-
-
Развитие маршрутной сети на третьем этапе, связано с
формированием экскурсионных маршрутов, связанных с
основным маршрутом и находящихся в зоне одночасовой
доступности. Наряду с транзитными подцентрами на
экскурсионных маршрутах на территории Забайкальского края
формируются узловые туристские зоны: Кайластуйский ТТП Торейская и Даурская УТЗ – Дульдургинский ТТП –
Алханайская УТЗ – Курорт-Дарасунская УТЗ; Молоковская
УТЗ, Преображенская УТЗ, Иваново-Озерская УТЗ и
Шакшинская УТЗ. Таежная и Заповедная УТЗ; Ямаровская и
Курортная УТЗ; Малетинская и Красночикойская УТЗ.
На территории республики Бурятия предусмотрено
формирование: Кяхтинской и Иволгинской УТЗ, Исингинской
и Еравнинской УТЗ, Туркинской и Прибрежной УТЗ,
Култукской, Кыкерской и Аршанской УТЗ и УТЗ г.
Северобайкальск.
Через каждые два часа пути (при передвижении на
автобусном транспорте) на маршрутах размещаются малые
туристские транзитные подцентры, для оказания туристам
соответствующих сопутствующих услуг (быстрое питание,
связь, туалеты и т.п.).
Основные
элементы
пространственного
развития
формирующейся Байкальской дистинации формализованы в
утвержденных стратегических документах Забайкальского
края и республики Бурятия: схемах территориального
планирования Забайкальского края и республики Бурятия,
схеме
территориального
планирования
Читинской
агломерации и в генеральных планах следующих
муниципальных образований: Забайкальское,
Даурское,
Кулусутайское, Ясногорское, Курорт-Дарасунское, город Чита,
Ивано-Арахлейское,
Арейское,
Красночикойское,
Малетинское, Балягинское, Аршан, Жемчуг, Монды и
Северобайкальск.
В остальных поселениях решения по
размещению зон развития туризма учтены не полностью.
Следует отметить высокую степень градостроительной
подготовки территорий для размещения объектов туристской
инфраструктуры в республике Бурятия. Для транзитных
подцентров разработаны проекты планировки и межевания
территорий, с элементами проектов их застройки, на основе
положений генеральных планов и инвестиционных проектов,
подготовленных в 2008-2014 годах по инициативе органов
государственной власти республики.
Все это позволяет сегодня активно работать с
потенциальными
инвесторами
по
строительству
инфраструктурых объектов туризма.
К сожалению укрупненные инвестиционные предложения в
Забайкальском крае только подготавливаются. Проекты
планировки подготовлены в Красночикойском поселении и
частично в Ивано-Арахлейском и Забайкальском поселениях.
Проект «Север Байкала»
К реализуемым в среднесрочной перспективе может быть
проект развития туризма в северных районах Забайкальского
края и республики Бурятия (примыкающих к зоне БАМа). В
настоящее время предпринимаются попытки увлечь туристов
их Японии и Южной Кореи северной романтикой.
Северный Байкальский железнодорожный туристский
маршрут может быть привлекательным, если будет
использован уникальный природный потенциал Кадара и
Северо-Байкальских территорий.
Элементы туристской инфраструктуры запроектированы в
Северобайкальске (республика Бурятия) и частично в
Каларском районе.
Инфраструктурное сопровождение проектов.
Безусловно представить в одном сообщении всю
совокупность подготовленных на сегодняшний день в трех
регионах документов и проектов не представляется
возможным.
Поэтому нами в настоящее время начата работа по созданию
геоинформационного туристского портала Забайкальского
края и республики Бурятия.
Подготовлены векторные карты расположения туристских
объектов согласно Реестру туристических ресурсов Читинской
области и АБАО. Поскольку реестр был создан в 2004 году, он
будет дополняться новыми ресурсами. В перспективе на
портале
будет
использован
интерактивный
режим,
позволяющие
дополнять
его
заинтересованными
пользователями.
Второй составляющей портала станет карта инвестиционных
предложений в сфере туризма, на которой будут представлены все
инвестиционные проекты и градостроительные документы.
Таким образом, данный сервис в будущем должен объединить
схему размещения туристских ресурсов со схемой развития туризма
в Забайкалье.
Предполагается, что данный портал в трехязычном варианте будет
сформирован до конца текущего года, что позволит органам
государственной власти регионов и инвесторам более эффективно
взаимодействовать по вопросам развития туризма.
Для обеспечения трудового потенциала проекта в Программе
стратегического развития ЗабГУ предусмотрено открытие двух
новых направлений: перевод и переводоведение (профиль
«Языковое сопровождение туризма и деятельность гидов» и
рекреация и спортивно-оздоровительный туризм.
Основные этапы дальнейшей работы над проектами:
- - подготовить и обсудить со всеми заинтересованными
сторонами концепцию развития национальных туристских
дистинаций (презентовать ее на международных выставках) – до
июля 2015 года;
- за счет средств заинтересованных инвесторов и
некоммерческих фондов совместно подготовить проект
территориальной организации и развития национальных
туристских дистинаций (включая Байкальскую национальную
дистинацию) в соответствии с законодательствами трех стран – до
января 2016 года;
- - начать продвижение проекта на правительственных уровнях и
на мировом и национальных инвестиционных рынках – до июня
2016 года;
- - поэтапная реализация проекта на территориях трех стран –
2016-2018 и последующие годы.
НП «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ДЕВЕЛОПЕРСКИЙ АЛЬЯНС»
ООО «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ
ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И
УПРАВЛЕНИЯ»
.
«ИНТЕГРАЦИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИВЕРСИТЕТА В ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КЛАСТЕР»
Чита
2014 г.
ПРЕАМБУЛА
Озвученная в средствах массовой информации идея создания
Забайкальского медицинского кластера привлекла наше внимание,
прежде всего тем, что она оказалась созвучной некоторым перспективам
развития здравоохранения, медико-биологической науки и образования в
нашем крае.
Так, в проектах документов стратегического развития ЗабГУ
предусмотрено открытие новых направлений деятельности на стыке
медицинских, естественнонаучных и технических направлений
образования и науки.
В частности речь идет о развитии курортологического направления на
основе вновь открываемых образовательных направлений: рекреация и
спортивно-оздоровительный
туризм,
природообустройство
и
водопользование, фармация, а также биоинженерного направления на
основе
образовательных
направлений:
биоинженерия
и
биоинформатика, а также биология (профили «биохимическая физика,
биохимия и микробиология).
Представляется целесообразной интеграция некоторых проектов
развития университета в составе Забайкальского медицинского кластера.
ПРОЕКТ «УНПК БИОЛОГИЯ И БИОИНЖЕНЕРИЯ»
В стадии разработки находится инвестиционный проект
создания Учебно-научно-производственного комплекса биологии
и биоинженерии, включающего ряд образовательных, научных и
производственных направлений.
Проект предполагает диверсификацию образовательной и
научной
деятельности
традиционного
биологического
направления.
Предусмотрена
частичная
переориентация
образовательного потока подготовки учителей естественников, на
выпуск специалистов в области биологической науки, а также на
стыке
нескольких
направлений:
биофизики,
биохимии,
медицинской физики, медицинской кибернетики. Открываемая на
стыке направлений «биоинженерия» может быть профилирована
по актуальным для региона научным и производственным
проблематикам: разработка и производство трансплантатов и
имплантатов широкого назначения, создание и продвижение
новых технологий биопротезирования.
Проект предусматривает размещение объектов комплекса в
соответствии с документами территориального планирования
Забайкальского края и города Читы в районе улицы им.
Коханского, где непосредственно расположены потенциальные
потребители:
Краевая
клиническая
больница,
Детская
клиническая больница №2, «Академия Здоровья», Перинатальный
центр.
ПРОЕКТ «УНПК МИКРОБИОЛОГИЯ И ФОРМАЦИЯ»
В стадии разработки находится инвестиционный проект
создания
Учебно-научно-производственного
комплекса
микробиологии и формации, включающего ряд образовательных,
научных и производственных направлений.
Проект
предполагает
создание
новых
для
региона
образовательных
направлений.
Предусмотрено
открытие
подготовки специалистов микробиологов (а также вирусологов и
иммунологов), для внутренних потребностей УНПК и
здравоохранения края и Байкальского и Дальневосточного
регионов.
Основу научно-исследовательской деятельности УНПК образует
институт микробиологии, вирусологии и иммунологии, который
весьма интересным образом интегрируется в проект Читинского
агропромышленного микрокластера. А именно, производственносырьевой базой института становится Читинская птицефабрика –
основной поставщик экспериментального материала (белка и
эмбрионов птицы), а также сырья для производства
иммуномодуляторов («сумка Фабрициуса»).
Проект предусматривает размещение объектов комплекса в
соответствии с документами территориального планирования
Забайкальского края и города Читы в районе улицы им.
Коханского, а также в зонах перспективного развития Черновского
района (н.п. Кадала).
ПРОЕКТ «УНПК ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА»
В стадии разработки находится инвестиционный проект
создания Учебно-научно-производственного комплекса водного
хозяйства, включающего ряд образовательных, научных и
производственных направлений.
Проект предполагает создание на базе существующих
направлений научных и производственных подразделений в
области доразведки и технической эксплуатации минераловодных и термальных природных ресурсов.
В настоящее время известно более 400 месторождений таких
ресурсов (в том числе уникальных по составу), из которых
эксплуатируются единицы.
Развитие курортологии и восстановительного лечения, как
показывает опыт сопредельных регионов, может стать одним из
факторов экономического развития края.
Планируется открытие научного центра бальнеологии и
курортологии и сверхмалых зон первичного освоения наиболее
ценных минерало-водных комплексов.
Проект предусматривает размещение объектов комплекса в
непосредственной близости от источников минеральных вод.
Идея создания сверхмалых зон первичного освоения предполагает
совмещение в них функций экспериментальной базы, базы
отдыха, пункта забора минеральной воды (для разлива),
туристских баз (охотничий и рыболовный туризм). В этой части
проект пересекается с проектами по развитию инфраструктуры
туризма.
Очевидно, что указанные проекты могут быть интегрированы в
проект создания Забайкальского медицинского кластера, с
подготовкой соответствующего комплексного инвестиционного
проекта.
Основные этапы дальнейшей работы над проектами:
- подготовить и обсудить со всеми заинтересованными
сторонами
концепцию
создания
Забайкальского
медицинского кластера – до сентября 2014 года;
- за счет средств заинтересованных инвесторов и
некоммерческих
фондов
совместно
подготовить
комплексный инвестиционный проект и предпроектную
документацию развития кластера – до января 2014 года;
- поэтапная реализация проекта – 2015-2017 и
последующие годы.