Transcript Reforma, organizace a úlohy služeb zaměstnanosti

Reforma, organizace a úlohy služeb
zaměstnanosti
Praha 3. duben 2014
Inge Friehs
Arbeitsmarktservice Österreich
Reforma
Výchozí situace v 90tých letech (1)
• Správa služeb zaměstnanosti (AMS) byla součástí Ministerstva
práce Rakouska
• Hierarchická struktura: nízké kompetence vedoucích pracovníků
na úrovni spolkových zemí a na regionální úrovni
• Téměř všechna rozhodnutí byla prováděna Ministerstvem, např.
 Výběr nových zaměstnanců (včetně pomocných sil)
 Výběr pracovníků do vedoucích pozic na úrovni spolkových zemí a v
regionech
 Výběrová řízení a uzavírání smluv s realizátory zakázek a dodavateli
 Výdaje na jednotlivá opatření aktivní politiky zaměstnanosti, ale i na
menší investice a nákup spotřebního materiálu
Výchozí situace v 90tých letech (2)
• Do procesů vstupovala mnohá oddělení Ministerstva,
rozhodnutí trvala dlouho
• Rozhodnutí mohla být ovlivněna politickými kanály, někdy
proti vůli vedoucích pracovníků na zemské nebo regionální
úrovni
• Byrokratický systém řízení:
 Zhora směrem dolů
 Žádné “Management by objectives” (chybělo řízení na základě cílů)
 Vedení prostřednictvím směrnic a jednotlivých rozhodnutí ad hoc
Výchozí situace v 90tých letech (3)
• Chyběla transparentnost při rozdělování rozpočtu a
plánovaných pozic na úrovni jednotlivých zemí a regionů
• Sociální partneři (jako zástupci obou skupin klientů –
nezaměstnaných i podniků) byli informováni a vyslyšeni,
nicméně se neúčastnili důležitých rozhodnutí
Výchozí situace v 90tých letech (4)
• Mnozí klienti, zejména podniky, nebyli se službami
zaměstnanosti spokojeni
• Klienti, sociální partneři a politici ostře veřejně kritizovali (v
médiích) efektivitu správy služeb zaměstnanosti
• Někteří sociální partneři a politici požadovali jejich úplnou
privatizaci
• Toto vedlo k hloubkové reformě prostřednictvím změny zákona
o službách zaměstnanosti (1994)
Obsah reformy z roku 1994
• Samostatná právní subjektivita se zákonným ukotvením
• Zapojení sociálních partnerů do všech podstatných
rozhodnutí: tripartitní kolegiální orgány na všech úrovních
(spolkové, zemské, okresní)
• Decentralizace: posílení organizací na úrovni spolkových zemí
oproti centrále
• Žádné automatické začlenění spolkových zemí (spolková
kompetence), nýbrž úzká spolupráce (sociální dávky, aktivní
politika zaměstnanosti)
• Soustředění se na klíčové úlohy: předání úloh vzdálených
pracovnímu trhu jiným subjektům a to bez odevzdání
personálu
• Reforma financování aktivní politiky zaměstnanosti
Úkoly pro služby zaměstnanosti po
1994
•
•
•
•
Zprostředkování práce (služby pro uchazeče o zaměstnání)
Obsazování konkrétních pracovních pozic (služby pro podniky)
Pojištění v nezaměstnanosti (existenční zajištění)
Aktivní opatření na pracovním trhu
 Vzdělávání
 Podpora zaměstnanosti
 Zvláštní podpora pro zprostředkování
• Regulace zaměstnávání cizinců
• Výzkum trhu práce a informace o trhu práce
Další vývoj po 1994
• Zavedení „Management by Objectives“ (řízení
prostřednictvím cílů) od 1995
• Informace managementu prostřednictvím dat Warehouse: od
1998
• Zavedení managementu kvality (EfQM): od 2000
• Zavedení Call-center: od 2001
• Zavedení Scorecard- metody pro: od 2006
Organizace
Spolkové
ministerstvo financí
(BMF)
A
M
S
Spolkové
ministerstvo práce
soc. věcí (BMASK)
1.
2.
3.
Správní rada
Představenstvo (2 osoby)
Centrála (na spolkové úrovni)
Spolková
organizace
1.
2.
3.
Zemské direktorium
Vedoucí zemské pobočky
Pobočka na úrovni spolkových zemí
9 zemských
organizací
1.
2.
3.
Regionální poradní sbor
Vedoucí regionální organizace
Regionální organizace
100
regionálních
organizací
Služby pro zájemce o zaměstnání
Reorganizace služeb
pro zájemce o zaměstnání (od
2000)
• Segmentace klientů dle potřeby péče
• Přeorientování se všech regionálních poboček na „třízonový
model“
• Integrace poradenství, zprostředkování a existenčního
zajištění do zóny služeb
• Popis průběhu procesů
• Nasazení internetu (eJob-Room, eAMS-Konto)
Obecné zásady
• Inanspruchnahme der Dienstleistungen ist freiwillig
• Není právní nárok na
 Určité konkrétní pracovní místo
 Na finanční příspěvek (podporu)
• Služby jsou zpravidla poskytovány bez nároku na odměnu
• Bezpartajnost
• Dodržování ochrany osobních dat
3-zonový model
Infozona
Zona služeb
AL
 Informace o povoláních
a pracovním trhu
 Zodpovězení otázek
 Anonymně
 Bez domluvy termínů
 Vedení klientů
Zona poradenství
Jobs
 péče o „Jobready“- osoby v
prvních 3 měsících
 všechny služby „z
jedné ruky“
 Péče o osoby s omezením
při zprostředkování
 Nasazení nástrojů politiky
zaměstnanosti
Služby pro podniky
Reorganizace služeb pro podniky
• Organizační a personální oddělení od služeb pro uchazeče o
zaměstnání
• Více plánovaných míst
• Segmentace klientů (A-, B- a C-klienti)
• „Key Account Management“
• Popis procesů
• Závazné minimální standardy
• Nasazení internetu (eJob-Room, eAMS-Konto)
• Spolupráce se soukromými poskytovateli služeb
Informace
Služby (výběr)
• Info-systém o povoláních (BIS): aktuální seznam povolání s
vyjmenováním požadovaných kvalifikací s internetovým
propojením na eJob-Room.
• Databáze dalšího profesního vzdělávání: Internetová
platforma pro Správu služeb zaměstnanosti (AMS), kterou
mohou uchazeči o zaměstnání aktivně využívat
• 65 center informací o povoláních (BerufsInfoZentren BIZ)
na regionálních pobočkách AMS
Služby (výběr)
• ServiceLine: telefonická informace pro uchazeče o
zaměstnání
• Systém Kiosků: otevřená místa se souborem informací
• Skupinová informace: práva&povinnosti uchazečů o
zaměstnání
• Info o rovném zacházení/gender: v publikacích a na
internetu
Úlohy BIZ – informačních
center o povoláních
• Umožňují volný přístup k informacím prostřednictvím
vzdělávacích cest, povolání a pracovního trhu
• Podpora při volbě povolání a plánování profesní kariéry
s využitím informací a testů
• Podporují vlastní aktivitu prostřednictvím nabídek k
samostatnému informování se
• Zřizují spojení mezi informací a poradenstvím prostřednictvím
odpovídajícího uvedení a přípravy
Výzvy pro služby zaměstnanosti (AMS) v nadcházejících letech
•
Zhoršení situace na trhu práce od 2012
•
Přistěhovalectví zahraničních pracovních sil v důsledku otevření se na východ
(stoupající podíl osob – migrační okolnosti)
•
Stále větší nedostatek odborníků v některých povoláních
•
Propojit aktivní politiky zaměstnanosti a politiky vzdělávání v oblasti celoživotního
vzdělávání – Strategie 2020
•
Zamezit vyloučení a upevnění dlouhodobé nezaměstnanosti u osob vzdálených
trhu práce
•
Rozšíření internetových a samoobslužných nabídek (Online – péče o
nezaměstnané)