Transcript 07 Humanitární pomoc Evropské unie ()

Humanitární pomoc a rozvojová
spolupráce
05
Humanitární pomoc EVROPSKÉ UNIE
Humanitární pomoc
EVROPSKÉ UNIE
Tradice pomoci
-Důvody náboženské a etické
X
-Důvody politické a pragmatické
Základní terminologie
• Humanitární krize – katastrofa zaviněná přírodními
(výbuch sopky, hurikán, záplavy atd.) nebo lidskými
(násilí, válka atd.) faktory.
• Humanitární pomoc – pomoc poskytovaná v krizové
situaci do doby, než jí nahradí rekonstrukční pomoc a
rozvojová spolupráce.
• Humanitární ochrana – akce, která má zamezit
nejhorším (přímým nebo nepřímým) dopadům války na
civilní obyvatele. Zaměřuje se hlavně na styl vedení
války a na způsob, jakým státy, vázané mezinárodními
konvencemi a úmluvami, zacházejí s lidmi, včetně
uprchlíků a vnitřních uprchlíků.
Základní terminologie
• Komplexní politická krize – humanitární krize
s mnoha dimenzemi – politickým chaosem,
utrpením civilistů, nepříznivými přírodními
podmínkami, selháním státních struktur atd.
Mezinárodní humanitární právo
• Účelem mezinárodního humanitárního práva,
známého rovněž pod názvem právo
ozbrojených konfliktů nebo právo válečné, je
zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu
prostřednictvím ochrany osob, které se
neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej
přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím
úpravy prostředků a způsobů vedení boje.
Stručný vývoj humanitární pomoci v
rámci ES
•
•
•
•
60. léta
80. léta
Zefektivnění – ECHO
rezoluce č. 1257/96
Stručný vývoj humanitární pomoci
v rámci ES
• Evropská unie je založena na zásadách
svobody, demokracie, dodržování lidských
práv a základních svobod a na zásadách
právního státu.
• Zahrnuje i cíl, kterým je podpora dodržování
mezinárodního humanitárního práva.
Stručný vývoj humanitární pomoci
v rámci ES
• Účelem mezinárodního humanitárního práva,
známého rovněž pod názvem právo
ozbrojených konfliktů nebo právo válečné, je
zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu
prostřednictvím ochrany osob, které se
neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej
přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím
úpravy prostředků a způsobů vedení boje.
Stručný vývoj humanitární pomoci
v rámci ES
• Evropská unie se do poskytování humanitární
pomoci do zahraničí zapojila koncem
šedesátých let minulého století. Během
osmdesátých let pak objem pomoci obrovsky
narostl - Brusel v té době pomáhal třiceti
zemím světa a stal se jedním z viditelných
znamení evropské politiky ve světě.
Stručný vývoj humanitární pomoci
v rámci ES
• Po pádu železné opony a konci komunistických
režimů v Evropě se na mapě světa objevily
další krizové regiony a s tím vznikla i potřeba
dalších humanitárních intervencí.
Stručný vývoj humanitární pomoci
v rámci ES
• Evropská humanitární politika byla v té době
poměrně roztříštěná a brzy bylo jasné, že je
třeba ji zefektivnit, zprůhlednit a lépe zacílit.
Vzniklo jednotné centrum poskytování
evropské pomoci do zahraničí, které je také
schopné projekty profesionálně realizovat a
administrativně zpracovat. Kancelář Evropské
komise pro humanitární pomoc (ECHO)
vznikla v dubnu 1992.
Kancelář Evropské komise pro
humanitární pomoc (ECHO)
• ECHO obvykle nazývané jako “kancelář pro
humanitární pomoci” financuje projekty po
celém světě, pracuje s mnoha partnerskými
organizacemi, které realizují její pomoc v
terénu. V současnosti má něco kolem 200
partnerů a je jedním z hlavních poskytovatelů
pomoci do zahraničí.
Kancelář Evropské komise pro
humanitární pomoc (ECHO)
• ECHO úzce spolupracuje s nevládními
organizacemi, specializovanými agenturami
OSN a Červeným křížem/Červeným
půlměsícem.
Stručný vývoj humanitární pomoci
v rámci ES
• Právní ustanovení odhlasované Evropskou
komisí v červnu 1996 (rezoluce č. 1257/96)
vytvořila jasnější definici celkového směřování
humanitární pomoci Evropské unie.
Rozvojová spolupráce x humanitární
pomoc
• Humanitární pomoc je ve sdílené pravomoci
EU a členských států (čl. 4/4, čl. 214/1,).
• Pro sdílení a paralelismus pravomocí platí pro
humanitární pomoc totéž, co pro oblast
rozvojové spolupráce.
Cíle
• EU je globálně největším poskytovatelem
humanitární a rozvojové pomoci.
• V roce 2004 vynaložily členské státy na
rozvojovou a humanitární spolupráci
prostřednictvím Evropské komise a vlastních
národních programů přes 43 mld. USD, což
představovalo 52% prostředků vynaložených
všemi dárci na oficiální rozvojovou a
humanitární pomoc.
Zásady poskytování pomoci
• Humanitární pomoc musí být poskytována
v souladu se zásadami a při dodržování
mezinárodního práva.
• Mimo jiné mezi tyto zásady patří zásada
nestrannosti, neutrality a nepřípustnosti
diskriminace.
• Čl. 214/2 SFEU
Koho chránit?
• Obecně každého
• Ženevské konvence a jejich Doplňující protokoly,
obecně známé jako Mezinárodní humanitární
právo (IHL) zmiňují zhruba 15 skupin obyvatel,
které si ve válkách zaslouží zvláštní pozornost a
ochranu.
• Jde například o civilisty, vězně, uprchlíky nebo
zraněné. K nim jsou zařazeni humanitární
pracovníci, zdravotníci, náboženští představitelé
nebo novináři.
Negativní dopady
• Příliš mnoho potravin
• devastuje místní trhy
• daň
• Epidemie
Generální ředitelství Evropské komise
pro humanitární pomoc (ECHO)
-Klíčová role v oblasti humanitární pomoci
-Vznik v r. 1992
-Organizace humanitárních operací EU
-Zajištění zboží (základní potraviny,
lékařské vybavení, léky, palivo) a služeb
(zdravotnické týmy, týmy na čištění vody,
logistická podpora) pro příjemce hum.
pomoci
Druhy pomoci
• Pomoc v případě přírodních katastrof
• Pomoc v případě člověkem způsobených katastrof
• Strategická pomoc
• Pomoc při mimořádných událostech
V oblasti „člověkem způsobených“
krizí
• poskytlo ředitelství ECHO humanitární pomoc
v případě Somálska:
• Somálsko: Humanitární pomoc potřebuje
přibližně polovina obyvatelstva, tj. zhruba 3,76
milionu osob (osoby postižené velkým
suchem, obyvatelé měst zápasící s nadměrně
vysokými cenami za jídlo a další základní
potřeby a více než 1,4 milionu osob
vysídlených z důvodu bojů.)
Formy pomoci
• Okamžitá pomoc: v hotovosti, na nákup základních
potřeb či na financování rekonstrukčních prací při
přírodní pohromě. Pomoc je rychlá a pružná
• Potravinová pomoc: zabezpečování dodávek
potravin regionům postiženým hladomorem do doby
obnovy běžné produkce, okamžitá potraviná pomoc v
případě katastrof
• Pomoc uprchlíkům a vysídleným osobám:
osoby vyhnané ze svých zemí či vysídlené ve svých
zemích
Partneři
• Přibližně 200 partnerů
• Nevládní organizace, agentury OSN, mezinárodní
organizace (Mezinárodní výbor Červeného kříže,
Mezinárodní federace Červeného kříže, společnosti
Červeného půlměsíce), specializované agentury čl.
států EU
Financování
• V průměru 640 mil. EUR/rok
na hum. pomoc
• Speciální rozpočtová položka
věnována hum. pomoci, prostředky
z rezervy na pomoc při mimořádných událostech,
prostředky z jiných rozpočtových položek v rámci
zahraniční pomoci, EDF určených na humanitární
pomoc v AKT zemích
• Finanční zdroje: souhrnný rozpočet EU a Evropský
rozvojový fond
Kontrola financování
• Výroční zpráva o politice humanitární pomoci a jejím
provádění
• Kontrola EP, Účetním dvorem, čl. státy
• Efektivita, politika nulové tolerance korupčních aktivit
• Audity, finanční kontroly
Přemnožení
hlodavců v Laosu
a Bangladéši
Tropické bouře a hurikány v
Laosu, Indii, Kambodži a
Bangladéši
Sucha v západní
Africe, na
Madagaskaru
Zemětřesení na Haiti
Záplavy
Zemětřesení a tsunami
v Japonsku
Rozdělení finančních prostředků EU
na hum. Pomoc v r. 2012
Rozpočet GŘ ECHO na rok 2010
Rozpočet GŘ ECHO na rok 2011
Literatura / internetové zdroje
• SVOBODA, Pavel. Právo vnějších vztahů EU.
Vyd. 1. V Praze : C.H. Beck, 2010.
• www.rozvojovka.cz
Děkuji za pozornost!