Transcript 电力安全生产标准化达标创建（林礼清）

电力安全生产标准化达标创建
2013年4月23日· 福州
内容提要

电力企业安全生产标准化有关文件精神

电力安全生产标准化现场评审

发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准

电力安全生产标准化达标创建
1
国务院
关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发[2010]23号
第7条 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企
业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达
标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产
整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
2
国务院
关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见
国发[2011]40号
第十四条 推进安全生产标准化建设。开展岗位达标、专业达标和
企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规
定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾
期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，
将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业
信用评级的重要参考依据。
3
国务院
安委会
关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见
安委[2011]4号
第二条 要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标
准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员
、全方位、全过程安全管理；严格把关，分行业（领域）开展达
标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企
业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化
和制度化，有效提高企业本质安全水平。
4
国务院
办公厅
关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知
国办发[2012]14号
第八条 着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点
行业领域、重点企业安全生产的标准规范，全面推进安全生产
标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着
力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整
顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明
显改善、管理水平明显提高。
5
关于印发全面贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产
工作的通知〉精神继续深化“安全生产年”活动意见的通知
电监安全[2011]9号
第14条 扎实开展安全生产标准化达标活动。电力企业要以广泛
开展安全生产标准化达标活动为有效载体，加强电力安全生产
管理标准、技术标准和工作标准建设，规范电力生产人员作业
行为，改善设备安全状况和环境条件，全面推进电力安全达标
工作。
6
关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见
电监安全[2011]21号
第二条 工作目标。持续深入开展安全生产标准化建设，努力
实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企
业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐
患得到整治或者监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“
三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范
事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。
7
电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）
电监安全[2011]28号
第五条 电力安全生产标准化分为一级、二级、三级，依据评审得分确
定。其中，标准化一级得分大于90分，标准化二级得分大于80分，标准
化三级得分大于70分。取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。
第八条 申请电力安全生产标准化评审的电力企业（或工程建设项目）
应当具备以下基本条件：（一）取得电力业务许可证；（二）评审期内
未发生负有责任的人生死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上
电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；（
三）发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规
定注册；（四）电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；
（五）无其他违反安全生产法律法规的行为。
8
电力安全生产标准化达标评级实施细则
办安全[2011]83号
第十三条 评审机构现场评审应按以下程序开展工作：（一）召
开首次会议。明确评审目的、依据、范围、程序和方法，了解
自评情况；（二）现场查证考评。对照《标准》内容和要求，
查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评，形成评审意
见，提出整改意见和建议；（三）召开末次会议。通报评审工
作情况和评审意见。
9
关于电力安全生产标准化达标评级有关事项的补充规定
电力企业直接负责多座非法人电厂（水电、火电、风电）
运行管理的，其安全生产标准化达标评级中生产设备设施和作
业安全部分按容量与得分的加权平均确定分值，非法人的电厂
也可申请安全生产标准化达标评级。电力企业负责运行管理的
水电站大坝暂不具备安全注册条件，但已在大坝安全监察中心
备案的；或者不在大坝安全监察中心注册范围，但在水利部门
注册登记的，视为水电站大坝注册。
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福建
电监办
关于印发福建省电力安全生产标准化工作方案的通知
闽电监安全[2011]138号
福建省全面推进电力企业安全生产标准化达标创建工作主要原则
结合安评提高效率：把企业安全生产标准化达标创建工作与
并网安全性评价、输、供电企业安全性评价有机结合，注重实效
提高效率；从大到小循序推进：在标准化达标工作推进过程中，
遵循企业规模从大到小循序推进的原则。
2013年底前全省规模以上电力企业实现标准化达标，2015年
底前全部电力企业实现标准化达标。
11
推行标准化是安全生产的必由之路！
安全就是责任，做循规蹈矩之人
该怎么干，就要怎么干；
而不是想怎么干，就怎么干！
12
88家发电企业标准化一级达标
近日，国家电监会向银监会、证监会、保监会办公厅通报了2012年
电力安全生产标准化一级企业名单，共有88家发电企业被评为电力安全
生产标准化一级企业。其中，福建8家达标企业（占9.1%）名单如下。
序号
企业名称
装机容量（MW）
1
国电福州发电有限公司
2×600
2
华能国际电力股份有限公司福州电厂
4×350+2×660
3
福建大唐国际宁德发电有限责任公司
2×600+2×660
4
厦门华夏国际电力发展有限公司
4×300
5
福建省鸿山热电有限责任公司
2×600
6
福建水口发电集团公司水口电站
7×200
7
大唐漳州风力发电有限责任公司
36×0.85+36×1.25+13×2
8
国电泉州热电有限公司
2×300
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我省（部分）电力安全生产标准化评审一览
企业
评审日期
天
数
专家
人数
评审
得分
备注
国电福州
（江阴）电厂
01-04/01-11
8
10
92.50
#1机、#2机
华阳漳州
（后石）电厂
02-24/03-04
10
13-3
83.13
#1-7机，结合#3、6机安评
国电泉州
（南埔）电厂
04-22/04-28
7
13
92.50
#1机、#2机
华电漳平电厂
07-20/07-27
8
13-4
88.05
#5机、#6机，结合#6机安评
14
一般日程安排

评审人员启程（报到、入住）
○ 首次会议，评审组成员、电厂有关领导和专业联络员参加，评审组长主持；
会后分组查评。

查阅文件资料，1-2天；

现场检查，1-2天；

各专业组查缺补漏，完成现场查评，半天。

整理资料，形成专业报告。

组长汇总专业报告，形成评审初步意见。
○ 末次会议：评审组成员、电厂有关领导和专业联络员参加，评审组长主持。

评审人员返程
15
评审组各小组大致人数（以火电为例，9-13人）
综合
1-2
安全管理
设备设施
作业安全
职业健康
2-3
炉、机、热、电
4-5
1-2
1
各小组除了明确的负责项目，还有负责牵头项目和参与配合项目。
因此，必须协调专业评审进度及专业间衔接事宜。
16
现场评审程序及相关安排
○ 主流程
企业自查整改→形成自评报告→提出申请→当地电监办审核→委托有资质中介机
构进行第三方评审（15个工作日）→向企业提交评审报告→企业二次向当地电监办提
交正式评审报告→电监办（会）审核、核查（20个工作日）→公示（10个工作日）→
颁发证书、牌匾。
○ 现场流程
召开首次会议→评审员现场查评→形成专业评审报告→汇总报告，形成初步评审
意见→召开末次会议。
○ 监督指导

电监办相关人员莅临现场监督指导评审工作。
自评报告内容包括：企业（或工程建设项目）概况及安全管理状况，基本条件的
符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的主
要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。
17
提供必备条件材料清单

电力业务许可证复印件（加盖企业公章）

评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较
大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事
件相关证明（由当地上级分、子公司或当地安监部门出具）

发电机组（或风电场）通过并网安全性评价的批复文件复印件（加盖企
业公章）（运行水电站大坝按规定注册）

企业无其它违反安全生产法律法规行为的说明（加盖企业公章）
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发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（2011年8月）
在内容上主要以国家安全生产有关法律法规、国家和行业标准，
以及其他相关规范性文件为依据编制而成，结构上与国家安监总局
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）保持一致。
19
安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，
排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，
规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标
准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改
进，不断加强企业安全生产规范化建设。
20
安全生产标准化，遵循以下四个基本原理：
⑴ “安全系统工程”的原理；
⑵ “自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；
⑶ “我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”理念；
（充分体现群众性活动）
⑷ “全员、全过程、全方位”贯彻标准。（眼见为实）
21
安全生产标准化，包括：
（1）安全管理标准化；
（2）作业行为标准化；
（3）生产条件标准化；
（4）作业环境标准化（人、设备设施、环境）。
22
一般要求
1
原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全
生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经
营活动顺利进行。
23
2
建立和保持
安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态
循环的模式，企业依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保
持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，
建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
24
基本原理
改进（A）
持续改进
目标
绩效评定和持续改进
检查（C）
安全标准化
运行模式
• 教育培训
• 生产设备设施
• 作业安全
• 隐患排查和治理
• 重大危险源监控
• 职业健康
• 应急救援
• 事故报告、调查和处理
计划（P）
•组织机构和职责
•安全生产投入
•法律法规与管理制度
实施（D）
25
3
评定和监督
安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产
标准化工作进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
电力监管机构对评审定级进行监督管理。
26
核心要求
基本构成：本标准包括火电、核电（常规岛）、水电（含抽水
蓄能电站）、风电企业，主要内容：安全管理（41条、500分）、设
备设施（66条、800分）、作业安全（20条、400分）和职业健康（
12条、100分）四大类，共有139个条款、总标准分为1800分。
企业
安全管理 设备设施 作业安全 职业健康
总分
火电
500
（41）
500
（46）
400
（20）
100
（12）
1500
（119）
水电
500
（41）
500
（41）
400
（20）
100
（12）
1500
（114）
风电
500
（41）
410
（25）
380
（19）
60
（7）
1350
（92）
27
1 目标（40分）
2
组织机构和职责（60分）
3
安全生产投入（30分）
4
法律法规与安全管理制度（60分）
5
教育培训（80分）
6
生产设备设施（800分）
7
作业安全（400分）
8
隐患排查和治理（60分）
9
重大危险源监控（40分）
10
职业健康（100分）
11
应急救援（60分）
12
信息报送与事故调查处理（40分）
13
绩效评定和持续改进（20分）
28

1
目标

2
组织机构与职责

3
安全生产投入
29
4
法律法规与安全管理制度
《宪法》
（第42条）
《标准化法》
批准加入的有关安全卫生的
国际公约或条约
《安全生产法》
其它有关安全生产的专门法律
安全生产
相关法律
有关安全生产的
行政法规
有关安全生产的
国家标准
有关安全生产的
地方性法规
有关安全生产的
部门规章
有关安全生产的
行业标准
有关安全生产的
地方政府规章
安全生产法律法规体系
注：
表示存在上下位关系；
表示不存在上下位关系，是同等关系，故有可能存在效力冲突。
30
我国安全生产法律法规核心目录
（1）法律

一般法：安全生产法，职业病防治法；

特别法：矿山安全法，消防法，道路交通安全法等；

相关法：劳动法，建筑法，工会法，煤炭法，民法，刑法等。
（2）配套行政法规

安全生产许可证条例

煤矿安全监察条例

国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

建设工程安全生产管理条例

危险化学品安全管理条例
31

烟花爆竹安全管理条例

民用爆炸物品安全管理条例

特种设备安全监察条例

使用有毒物品作业场所劳动保护条例

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

生产安全事故报告和调查处理条例

工伤保险条例
（3）配套部门规章

生产经营单位安全培训规定

特种作业人员安全技术培训考核管理规定
32

劳动防护用品监督管理规定

作业场所职业危害申报管理办法

建设工程消防监督管理规定

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

生产安全事故应急预案管理办法

生产安全事故信息报告和处置办法

安全评价机构管理规定

建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法

国防科研生产安全事故报告和调查处理办法
（4）地方性法规、地方政府规章
（5）法定安全生产标准（国家/行业）
主要指强制性标准。
33
安全规章制度体系的建立
按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，
一般由以下四类组成：
综合安全管理，
人员安全管理，
设备设施安全管理，
环境安全管理。
34
电力企业规章制度目录（附A）
A1 安全生产职责
A12 消防安全管理
A2 安全生产费用
A13 相关方及临时用工管理
A3 文件和档案管理
A14 职业健康管理
A4 安全生产检查及隐患排查与治理
A15 劳动防护用品及特殊防护用品管理
A5 两票三制
A16 安全工器具管理
A6 安全教育培训
A17 应急管理
A7 特种设备及特种作业人员管理
A18 交通安全管理
A8 设备管理
A19 反违章管理
A9 建设项目安全设施“三同时”管理 A20 安全生产奖惩
A10 危险化学品和重大危险源管理
A21 事故事件管理
A11 特殊危险作业管理
A22 技术监督管理
35
5
教育培训

（1） 教育培训管理

（2） 安全生产管理人员教育

（3） 操作岗位人员教育培训

（4） 其他人员教育培训

（5） 安全文化建设
企业安全文化建设导则（AQ/T 9004-2008）定义
企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、
态度、道德和行为规范的统一体。
36
安全文化的三个层次：

直观的表层文化（物质文化层），如企业安全文明生产环境与秩序；

企业安全管理体制的中层文化（制度文化层），包括企业内部的组织
机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；

安全意识形态的深层文化（精神文化层）。
安全文化的内涵：
企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全
行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。
企业文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理
”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值
观和安全行为规范。
37
6
生产设备设施

（1） 设备设施管理
7
作业安全

（2） 设备实施保护

（1） 生产现场管理

（3） 设备设施安全

（2） 作业行为管理

（4） 设备设施风险控制

（3） 标志标识

（5） 设备设施防汛、防灾

（4） 相关方安全管理

（5） 变更管理
38
生产事故是威胁人的生命安全和健康的重大因素

在人类生存的过程中，威胁人的生命安全和健康的因素是多方面的，
如战争、瘟疫、疾病、自然灾害、生产事故等。但是生产事故造成的
人身伤害，从发生频率和数量方面都是非常严重的。

生产事故：人们在从事生产等活动中，由于突然发生与人们意志和愿
望相反的，迫使原来的行为暂时地或永久地停止下来的事件。

国际劳工组织（ILO）报告，对世界范围工矿企业的不完全统计，每年
发生工业事故在5000万起左右，死亡达200多万人，受伤致残1000多万
人。如代表发达国家的美国，工伤10万人死亡率3.9人。

据人类学家统计：二战（1939-1945，伤亡9000余万人）结束后60多年
来，地球上没有战争的日子只有26天。而据国际劳工组织报告显示，
事故的发生一天也没有停止过。
39

全世界每年因工伤死亡人数达到200多万人，是每年全球战争死亡人数
的3倍。平均每7秒钟死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死
6000多人，相当于每天发生一次像美国“9.11”恐怖事件那样的大灾难
。这还不包括工伤以外的各类事故人数。

全球每天约36.5万人诞生，减去死亡人数后，全球平均每天增长近21万
人，地球每年增加近8000万人。

生产事故同样让人们心惊胆战。事故让人们失去健康，失去生命，失去
财富，失去物质基础。生产事故是除战争、瘟疫、地震灾害等以外的人
类大敌。
40

《安全生产法》颁发前统计，1990-2002年死亡人数平均值为10.1653万，
死亡人数由1990年6.8342万逐年增加到2002年13.9393万，10万人死亡率
8.27人。2007年死亡10.3万人，2008年为9万人。

平均每年事故经济损失6.12354万亿元，人均4929.6元。

道路交通年均死亡7.5462万人，2002年10.9381万人，万车死亡率13人。

“十一五”期间，全国事故总量由71.7万起减少到36.3万起(下降49.4%)
，事故死亡人数从12.7万人减少到7.9万人(下降37.4%))。

全国共发生电力人身伤亡责任事故173起，死亡321人。其中，电力生产人
身伤亡责任事故88起，死亡112人；电力建设施工人身伤亡责任事故39起
，死亡164人。发生因自然灾害引发的3人以上人身死亡事故16起，死亡
128人。共发生电网事故153起，电力生产设备事故876起。
41
事故反映企业存在着安全风险
导致事故的4个因素：
⑴ 人的不安全行为；
⑵ 物（设备、物料）的不安全状态；
⑶ 环境的不安全因素；
⑷ 管理工作失去控制。
人的不安全行为/物的不安全状态/环境不安全因素
→ 构成危险因素 + 企业管理失控 → 导致事故发生！
42
8
隐患排查和治理
9
重大危险源监控
10
职业健康

（1） 职业健康管理

（2） 职业危害告知和警示

（3） 职业健康防护

（4） 职业危害申报
43
11
应急救援

（1） 应急管理与投入

（2） 应急机构和队伍

（3） 应急预案

（4） 应急设施、装备、物资

（5） 应急培训

（6） 应急演练

（7） 监测预警

（8） 应急响应与事故救援
44
电力企业应急预案及典型现场处置方案目录（附B）
B1 电力企业综合应急预案（01）
B2 电力企业专项应急预案（19）
B2.1 自然灾害类
B2.1.1 防台、防汛、防强对流天气应急预案
B2.1.2 防雨雪冰冻应急预案
B2.1.3 防大雾应急预案
B2.1.4 防地震灾害应急预案
B2.1.5 防地质灾害应急预案
B2.1.6 防森林火灾应急预案
B2.2 事故灾难类
B2.2.1 人身事故应急预案
B2.2.2 电网黑启动应急预案
B2.2.3 电力设备事故应急预案
45
B2.2.4 大型施工机械事故应急预案
B2.2.5 电力网络信息系统安全事故应急预案
B2.2.6 火灾事故应急预案
B2.2.7 交通事故应急预案
B2.2.8 环境污染事故应急预案
B2.3 公共卫生事件类
B2.3.1 传染病疫情事件应急预案
B2.3.2 群体性不明原因疾病事件应急预案
B2.3.3 食物中毒事件应急预案
B2.4 社会安全事件类
B2.4.1 群体性突发社会安全事件应急预案
B2.4.2 突发新闻媒体事件应急预案
46
B3 电力企业典型现场处置方案（30）
B3.1 人身事故类
B3.1.1 高处坠落伤亡事故处置方案
B3.1.2 机械伤害伤亡事故处置方案
B3.1.3 物体打击伤亡事故处置方案
B3.1.4 触电伤亡事故处置方案
B3.1.5 火灾伤亡事故处置方案
B3.1.6 灼烫伤亡事故处置方案
B3.1.7 化学危险品中毒伤亡事故处置方案
B3.2 设备事故类
B3.2.1 锅炉大面积结焦处置方案
B3.2.2 锅炉承压部件爆漏处置方案
47
B3.2.3 汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾处置方案
B3.2.4 公用系统故障处置方案
B3.2.5 厂用电中断事故处置方案
B3.2.6 厂用气中断事故处置方案
B3.2.7 起重机械故障事故处置方案
B3.3 电力网络与信息系统安全类
B3.3.1 电力二次系统安全防护处置方案
B3.3.2 生产调度通信系统故障处置方案
B3.4 火灾事故类
B3.4.1 变压器火灾事故处置方案
B3.4.2 发电机火灾事故处置方案
B3.4.3 锅炉燃油系统火灾事故处置方案
48
B3.4.4 燃油罐区火灾事故处置方案
B3.4.5 制氢站火灾事故处置方案
B3.4.6 危险化学品仓库火灾事故处置方案
B3.4.7 制粉系统火灾事故处置方案
B3.4.8 输煤皮带火灾事故处置方案
B3.4.9 电缆火灾事故处置方案
B3.4.10 集控室火灾事故处置方案
B3.4.11 计算机房火灾事故处置方案
B3.5 环境污染事故类
B3.5.1 化学危险品泄漏事件处置方案
B3.5.2 除灰系统异常事件处置方案
B3.5.3 脱硫系统异常事件处置方案
49
脚手架和登高用具（附C）
起重机械（附D）
电气安全用具及电动工器具（附E）
12
信息报送和事故调查处
理
13
绩效评定和持续改进
50
部分发电厂标准化评审一览表
类型
发电厂
适用项
扣分项
应得分
实得分
综合得分
水电
SHPP
109
23(21%)
1450
1347
92.89
HNFZ
118
35(30%)
1495
1394
93.20
DTND
116
28(24%)
1470
1379
93.80
DYDL
109
52(48%)
1410
1167
82.80
HDSW
115
66(57%)
1460
1227
84.04
JJRQ
109
47(43%)
1410
1215
86.17
LAFD
102
27(26%)
1360
1268
93.24
WSFD
103
46(45%)
1365
1190
87.27
火电
风电
51
部分发电厂各要素得分率雷达图
52
⑴ 水电厂SH
53
将13个评审要素得分率绘成雷达图，可以看出：
组织机构和职责、安全生产投入、教育培训、应急救援、信息报
送和事故调查处理等5要素做得较好，应保持和进一步提高；
法律法规与安全管理制度、生产设备设施、作业安全、绩效评定
和持续改进等4要素存在差距，有进一步提高和完善的空间；
尤其是作业安全要素，需尽快采取措施，不断完善。
54
“作业安全”二级要素得分柱状图
对作业安全因素中的5个二级要素得分率绘制柱状图，可以看出：
生产现场管理、标志标识，相关方安全管理、变更管理等4个二级要素做得较好，
应保持和进一步提高；作业行为管理要素存在差距，应高度重视，进一步加强。
55
⑵ 火电厂HN
法律法规与安全管理
制度、隐患排查和治
理、重大危险源监控、
信息报送和事故调查
处理等4项管理控制较
好，成效较显著；
组织机构和职责、安
全生产投入 、教育培
训、生产设备设施 、
作业安全、应急救援、
职业健康等7项亦在可
控范围；
目标、绩效评定和持
续改进2项还有可提升
空间，需持续改进 ，
不断提高。
56
⑶ 火电厂ND
安全生产投入、重大危险
源监控、信息报送和事故
调查处理等3项管控良好
，成绩较显著；目标、组
织机构和职责、法律法规
与安全管理制度、教育培
训、生产设备设施、作业
安全、职业健康、应急救
援、绩效评定和持续改进
等9项达一般水平，但亦
在可控范围，还有提升空
间；隐患排查和治理需引
起关注，及时调整改进。
⑷ 火电厂DY
教育培训、隐患排查和
治理、信息报送和事故
调查处理等3项管控良好
，成绩较显著，需继续
保持；目标、安全生产
投入、生产设备设施、
作业安全、职业健康、
应急救援等6项核心要求
达一般水平，但亦在可
控范围内，还有提升空
间；组织机构和职责、
法律法规与安全管理制
度、重大危险源监控、
绩效评定和持续改进等4
项需要引起关注，及时
调整改进。
58
⑸ 火电厂SW
目标、安全生产投入、教育培训、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业
健康、信息报送和事故调查处理等7方面符合国家有关法律法规，成效较显著；
由于设备较陈旧，生产设备设施及作业安全方面失分率比较高，建议企业加
强设备设施及作业安全的投入及监管力度，提高员工作业安全意识。
59
⑹ 火电厂JJ
安全生产投入、信息报送和事故调查处理和绩效评定和持续改进等3项管理控
制较好，重大危险源监控项目经辨识后确定无重大危险源；
目标、组织机构和职责、教育培训、应急救援等4项管理控制在可控范围内；
生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、职业健康等4项有提升空间，法
律法规与安全管理制度项目需重点改进。
60
⑺ 风电场LA
目标、组织机构和职责、安全生产投入、教育培训、作业安全、隐患排查和
治理、信息报送和事故调查处理、绩效评定和持续改进等9要素控制较好；
法律法规与安全管理制度、生产设备设施、应急救援等3要素存在差距，尤
其生产设备设施，需尽快采取措施，不断完善。
61
⑻ 风电场WS
“法律法规与安全管理制度”得分率最低，应及时更新法律法规制度，并
依据最新法律法规更新安全管理制度；其次“生产设备设施”，还应继续开展
设备的消缺工作，提高设备安全水平。此外，应继续重视现场作业安全。
62
安全生产标准化核心要求13要素评审得分情况
序
号
1
2
3
4
安
全
生
产
投
入
法
律
法
规
与
安
全
管
理
制
度
5
6
7
8
9
10
11
12
13
绩
效
评
定
和
持
续
改
进
作
业
安
全
隐
患
排
查
和
治
理
重
大
危
险
源
监
控
职
业
健
康
应
急
救
援
信
息
报
送
与
事
故
调
查
处
理
核
心
要
求
目
标
组
织
机
构
和
职
责
较
高
3
3
6
1
5
0
1
5
4
2
2
8
3
一
般
4
4
2
2
3
3
4
0
3
5
5
0
2
偏
低
1
1
0
5
0
5
3
2
1
1
1
0
3
教
育
培
训
生
产
设
备
设
施
63
安全生产标准化核心要求13要素评审得分柱状图
64
电力安全生产标准化小结
1
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和
监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合
有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，
并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
2
安全生产标准化遵循以下四个基本原理：“安全系统工程”的原理； “自我
发现、持续改进、建立长效机制”的过程； “我要安全”、“我懂安全”、“
我会安全”的理念； “全员、全过程、全方位”贯彻标准。
3
企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的
方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安
全健康，保证生产经营活动顺利进行。
4
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式
。依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自
我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
65
5
建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。贯彻
“管生产必须管安全”的原则。
6
企业应编制运行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册、相关设备操作
规程等有关安全生产规程。
7
每年至少一次对企业执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作
规程、检修、运行、试验等规程的有效性进行检查评估；及时完善规章制度、操
作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单。每3-5年对有关制度、
规程进行一次全面修订、重新印刷发布。规章制度、操作规程的修订、审查应严
格履行审批手续。
8企业安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和
行为规范的统一体。
66
9
企业未开展安全文化活动，不得分。安全文化未纳入企业文化建设扣5分；无
企业安全理念扣 3分；生产部门、班组未逐级制定相应的安全文化建设实施方案
并开展活动，每项扣1分。
10
建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全
记录的有效管理。安全记录至少包括：班长日志、巡检记录、检修记录、不安全
事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、安全会议记录、安
全检查记录等。
11
建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，明确“查找－评估－报
告－治理（控制）－验收－销号”的闭环管理流程。
12
演练是应急体系正常运转的最重要方法。
13
企业安全生产标准化的自评报告内容，包括企业概况及安全管理状况，基本
条件的符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），
发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。
67
14
目标、组织机构和职责、安全生产投入部分不得分项目：未制定总体和年度安
全生产目标、未经企业主要负责人审批；根据确定的安全生产目标制定相应的分级
（厂级、部门、班组）目标，未制定相应目标和控制措施；未实现安全生产目标；
未成立企业安全生产委员会并建立相关制度；未按要求建立安全生产保障体系；未
按要求设置安全生产监督管理机构；未按规定提取安全生产费用或挪用安全生产费
用，等。
15
其余部分不得分项目：未公布现行有效的制度清单；未建立档案管理制度，没
有按制度执行；工作票签发人、工作负责人、工作许可人未经安全培训、考试合格
并公布的或特种（设备）作业人员未取证上岗的；未建立隐患排查治理制度；未制
定隐患排查治理方案或未开展隐患排查工作；未对排查出的隐患进行整改；对重大
隐患未实行挂牌督办；未建立重大危险源管理制度；职业防护费用投入不足或没有
按规定使用的，等。
祝大家学习愉快
谢谢！
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