Transcript Fiscalidad y Cohesión Social (Adetef)
FORO EUROsociAL Fiscalidad Fiscalidad y cohesión social
Madrid, del 7 al 9 de junio de 2010
Carolina Ballester [email protected]
Claire Naval [email protected]
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EUROSOCIAL FISCALIDAD POL ÍTICAS FISCALES
ÁREAS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA
Políticas fiscales que contribuyen a mejorar la cohesión social a través de la promoción de sistemas fiscales en los que: el reparto de la carga tributaria sea socialmente más equitativo el gasto público, cuya gestión transparente y eficiente, permita financiar servicios públicos de calidad, y contribuya a legitimar el pago de los impuestos existan mecanismos que permitan reducir las brechas entre territorios PAGE
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EUROSOCIAL FISCALIDAD POL ÍTICAS FISCALES
ÁREAS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA IDENTIFICAR
Los temas centrales para la cohesi ón social en América Latina y el aporte de la experiencia europea
SENSIBILIZAR
Actores, que influyen en la definición de la agenda de reformas en América Latina (AA.PP, sociedad Civil, parlamentarios) sobre la contribuci ón de las Finanzas Públicas a la cohesión social
ACOMPAÑAR
a los colegas involucrados en reformas en los ámbitos en los que el aporte de EURosociAL pueda tener un mayor valor agregado PAGE
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EUROSOCIAL FISCALIDAD POL ÍTICAS FISCALES
SUB-TEM ÁTICAS
Pol ítica fiscal y equidad Legitimidades del gasto p úblico de cohesión social Finanzas p úblicas y cohesión territorial Financiaci ón de las políticas educativas Tratadas con
enfoque regional
y, en función de las demandas de los socios, también
a nivel país
Cooperación
multilateral, bilateral o triangular
para realizar los intercambios de conocimientos y experiencias
Seminarios, visitas de familiarización, talleres, grupos de trabajo, formaciones en línea, publicaciones, etc.
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1. POL ÍTICA FISCAL Y EQUIDAD Favorecer la inclusión
del mayor número posible de agentes económicos y sociales afín de disponer de los recursos necesarios para ejecutar las políticas públicas y favorecer el sentimiento de justicia social
Promover los cambios normativos y de gestión
que permiten limitar las distorsiones de los sistemas fiscales y que contribuyen a mejorar la capacidad de recaudación, gestión y control de las administraciones tributarias
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay
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2. LEGITIMIDADES DEL GASTO P ÚBLICO DE COHESIÓN SOCIAL Mejorar la utilización de los recursos públicos
para darle mayor legitimidad al gasto p úblico (y favorecer por ende el pago de impuestos) y aumentar su impacto redistributivo
Facilitar la identificación de los instrumentos y procedimientos
que refuerzan la eficacia y la eficiencia, la transparencia, el control, y la evaluación del impacto y de la pertinencia del gasto público
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, México, Paraguay, Perú
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EUROSOCIAL FISCALIDAD POL ÍTICAS FISCALES
3. FINANZAS P ÚBLICAS Y COHESIÓN TERRITORIAL Aumentar el sentimiento de pertenencia
a una sociedad requiere reducir también las desigualdades entre territorios
Facilitar la medida de las desigualdades e identificar las políticas y mecanismos
que permiten compensar los desequilibrios (combinación de políticas de redistribución personal y de reducción de los desequilibrios entre los territorios)
Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Per ú
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4. FINANCIACION DE LAS POL ÍTICAS EDUCATIVAS Asegurar la disponibilidad y sostenibilidad de la financiación
para las políticas de educación que favorecen la cohesión social
Favorecer el desarrollo de un lenguaje común y de una cultura de trabajo interinstitucional
entre los ministerios sectoriales y de hacienda
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay
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EUROSOCIAL FISCALIDAD POL ÍTICAS FISCALES
BRASIL Y LA REFORMA DE LOS IMPUESTOS AL CONSUMO Poner fin a la guerra fiscal
que mantiene y agrava los desequilibrios entre los Estados y afecta a los más pobres
Simplificar los impuestos al consumo
tomando como referencia el modelo de IVA intracomunitario (
grupos de trabajo)
Acompañar el proceso de debate sobre la reforma
(seminario de sensibilización)
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BRASIL Y LA REFORMA DE LOS IMPUESTOS AL CONSUMO
“En el periodo de final de 2006 hasta mediados de 2008, el Programa EUROsociAL Fiscalidad desempeñó un papel muy importante en el debate sobre la
Reforma tributaria de los impuestos sobre el consumo en Brasil
visto que proporcionó a la RFB la posibilidad de
traer el concepto de "Cohesión Social" para el foro de discusión
en el área tributaria. Además de abordarse la problemática de la tributación del consumo en Brasil, se comenzó a debatir, por primera vez en el ámbito de la RFB,
propuestas de desarrollo regional orientadas a la convergencia regional y a la cohesión social.”
Rosemary Deolindo, Jefe de la DIRIN / CORIN Receita Federal do Brasil
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ECUADOR: FISCALIDAD INTERNACIONAL Y ORGANIZACI ÓN TERRITORIAL Y FINANCIERA
Lucha contra la evasión y mejora de la capacidad de recaudación Creación de un departamento de « Grandes Contribuyentes » (2007)
Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria (2008)
Mejora de los niveles de cohesión territorial Insumos estratégicos y técnicos para enriquecer el debate sobre los diversos sistemas de organización político-administrativa y los modelos de financiación territorial
Ley de Ordenamiento Territorial, Régimen de Competencias y Autonomía (2010)
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ARGENTINA: MEDICI ÓN Y ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL GASTO PUBLICO
Misión DAGPyPS: analizar, para los tres niveles de gobierno, cuanto se gasto, en qué se gasta, qué sectores de la población se ven beneficiados y en qué medida el GPC contribuye a mejorar las condiciones generales de vida.
Intercambios con países europeos con vistas a enriquecer las metodologías de medición y análisis
y sensibilización respecto de las consideraciones que acompañan su uso y publicación PAGE
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EL SALVADOR: GESTION PARA RESULTADOS ORIENTADO AL SECTOR EDUCACION
Cooperación triangular Amplia movilización del conjunto de actores involucrados en este tipo de proyectos (Hacienda, Educación, Secretaria Técnica, Asamblea) Elaboración a nivel técnico de una propuesta de implementación El Salvador adopta en 2009 un proyecto piloto de implementación en 6 sectores incluido el educativo PAGE
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En suma:
Identificación de los
temas centrales
y de los márgenes de maniobra para enfrentar los desafíos de la cohesión social Selección de las
experiencias europeas y latinoamericanas
responder mejor a las preocupaciones de los países que pudieran Identificación de
buenas practicas
y experiencias exitosas Oferta de
insumos técnicos
para los proyectos de reforma Contribución a la
animación de los debates nacionales
sobre la necesidad de conducir reformas que integren los conceptos de equidad y cohesión social Apoyo para
mejorar de las capacidades
publicas de los cuadros de las administraciones
Elaboración de publicaciones y documentos
de utilidad profesional PAGE
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POL ÍTICAS FISCALES
PARTICIPACION Y VALORACI ÓN DE LAS ACTIVIDADES Actividades:
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Participantes:
890
Instituciones:
200 156 países AL; 19 Europa; 25 internacionales Ministerios de Hacienda, Administraciones tributarias, Ministerios de Planificación, Institutos de Estadística, Universidades, ONG, CEPAL, PNUD, OCDE, UE, FLACSO, etc.
Países:
25 - 19 AL et 6 UE Trabajar a favor de la cohesión social requiere
involucrar a todos los actores
que inciden sobre la definición de la agenda de reformas PAGE
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PARTICIPACION Y VALORACI ÓN DE LAS ACTIVIDADES
M ás del 80% de los participantes consideran que: la utilidad profesional de las acciones conducidas es muy buena o excelente las metodologías utilizadas en cada una de las actividades han contribuido a profundizar el tratamiento de los temas los temas tratados son centrales para la cohesión social PAGE
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CONTRIBUCIONES ESPEC ÍFICAS Proyecto com ún CIEP - ADETEF
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Gracias por su atención Merci de votre attention
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