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ASAMBLEA
CONSTITUYENTE:
RETROSPECTIVA Y
PROSPECTIVA HISTORICA
JUAN H. MEJIA COCA
1. INTRODUCCION:
TEORIA CONSTITUCIONAL
PODER CONSTITUYENTE
E. SIEYES: “POTESTAD QUE TIENE EL
PUEBLO DE CONSTITUIR UN ESTADO Y
DE DARSE UNA ORGANIZACIÓN
POLITICA”
PODER CONSTITUYENTE
S. LINARES QUINTANA:
“...FACULTAD
INHERENTE
A
TODA
COMUNIDAD POLITICA SOBERANA A
DARSE SU ORDENAMIENTO JURIDICOPOLITICO FUNDAMENTAL ORIGINARIO
POR MEDIO DE UNA CONSTITUCION, Y A
REFORMAR
A
ESTA
TOTAL
O
PARCIALMENTE
CUANDO
SEA
NECESARIO...”
PROGRESION HISTORICA
HISTORICAMENTE SE POSTULA LA
TEORIA DEL PODER CONSTITUYENTE
EN LA REV. FRANCESA,
PRINCIPALMENTE ANTE LA
NECESIDAD DE DOTAR AL ESTADO
DE SU NORMA FUNDAMENTAL
SUJETO DEL PODER
CONSTITUYENTE
EL PUEBLO, SUJETO DEL PODER
CONSTITUYENTE, DECLARA SU
CAPACIDAD SOBERANA DE OBRAR
PODER CONSTITUYENTE Y
PODER CONSTITUIDO
EL PODER CONSTITUYENTE ES EL
QUE CREA, SANCIONA O APRUEBA
LA CONSTITUCIÓN DE UN ESTADO,
MIENTRAS
QUE
EL
PODER
CONSTITUIDO
ES
EL
PODER
CREADO O FORMULADO POR EL
PRIMERO.
FORMAS DE PODER
CONSTITUYENTE
PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO:
FUNDACIONAL Y REVOLUCIONARIO. AL
EREGIRSE ORIGINARIAMENTE EN ESTADO
Y
DARSE
LAS
BASES
DE
SU
ORDENAMIENTO
JURIDICO,
NO
SE
ENCUENTRA
CONDICIONADO
POR
LIMITACION ALGUNA DE ORDEN POSITIVO
FORMAS DE PODER
CONSTITUYENTE
PODER CONSTITUYENTE JURIDICO
O DERIVADO
INSTITUIDO EN LA REFORMA DE LA
CONSTITUCION, ES LIMITADO Y
CONDICIONADO A LOS REQUISITOS Y
PROHIBICIONES QUE DETERMINA
LA CONSTITUCION
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCION ?
CONJUNTO DE NORMAS
JURIDICAS QUE DETERMINAN LA
ORGANIZACIÓN FUNDAMENTAL,
EL MODO DE SER Y DE OBRAR
DEL ESTADO, ADEMAS SE
REFIERE A LAS RELACIONES
ENTRE EL PODER PUBLICO Y LOS
CIUDADANOS
CLASES DE CONSTITUCION.ENTRE OTRAS:
• SUMARIAS.- Se limita a exponer en contados artículos
las bases de la organización del Estado. Ej. Constitución
de EE.UU. 7 Arts. y 26 Enmiendas.
• DESARROLLADAS.- Además de exponer las bases
mínimas de la organización política, se refieren a aspectos
relacionados a la administración, justicia, régimen
económico, social, de las FF.AA. De la Policía, de las
Municipalidades, etc. . Señala las atribuciones de estas
instituciones y precisa procedimientos constitucionales.
Ej. Constitución colombiana 380 Arts. Venezolana 350
Arts.
OBJETIVO DE LA
CONSTITUCION
MEDIO PARA OBTENER EL EQUILIBRIO
NECESARIO ENTRE GOBERNANTES Y
GOBERNADOS
¿CÓMO?
FIJANDO LIMITES A LOS GOBERNANTES Y
ESTABLECIENDO DERECHOS, DEBERES Y
GARANTIAS A LOS GOBERNADOS.
II. RETROSPECTIVA
ANTECEDENTES DE LA PRIMERA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
•CONCLUSION DE LA GUERRA
COLONIAL
LA CAPITULACION DE LOS
ESPAÑOLES EN LA BATALLA DE
AYACUCHO, CONCLUYE CON LA
GUERRA COLONIAL,
TRANSFIRIENDO LOS
COLONIZADORES EL PODER
POLITICO Y MILITAR A LOS
EJERCITOS LIBERTADORES
•TRANSFERENCIA DEL PODER
POLITICO Y MILITAR
ANTE LA NECESIDAD DE TRASNFERIR EL
PODER POLITICO Y MILITAR AL PUEBLO,
HUBO LA NECESIDAD DE CONVOCAR A LA
PRIMERA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
SE CONVOCO A LA ASAMBLEA DE
REPRESENTANTES DE LOS PUEBLOS DEL
ALTO PERU, PARA QUE DECIDAN SU
FUTURO.
DECRETO DE 9 DE FEBRERO DE
1825
CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA DE
REPRESENTANTES
EXPEDIDA POR EL LIBERTADOR ANTONIO
JOSE DE SUCRE
EL LIBERTADOR BOLIVIAR NO ESTUVO DE
ACUERDO CON ESTA CONVOCATORIA,
DESAUTORIZO LA MISMA MEDIANTE
DECRETO DE 17 DE MAYO DE1825.
RESULTADO DE LA ASAMBLEA
DE REPRESENTANTES
• EL PODER ORIGINARIO Y
PRIMIGENIO, FUNDA UN NUEVO
ESTADO
• SE ENCARGA LA REDACCION DE
NUESTRA PRIMERA CONSTITUCION
AL LIBERTADOR SIMON BOLIVAR
CONSTITUCION BOLIVARIANA
• SANCIONADA EL 6 DE NOVIEMBRE DE 1826, SIN
GRANDES REFORMAS, EXCEPTO EL DE LA
RELIGION. BOLIVAR CREYO QUE NO ERA
NECESARIO LEGISLAR ESTE ASPECTO.
• RASGOS ESENCIALES: PODER PUBLICO DIVIDIDO
EN CUATRO ORGANOS. ELECTORAL,
LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL. EL
SEGUNDO PODER CON TRES CAMARAS:
TRIBUNOS,. SENADORES Y CENSORES
(VITALICIOS) . EL TERCERO CON UN PRESIDENTE
VITALICIO.
REFORMAS CONSTITUCIONALES
POSTERIORES A LA C. BOLIVARIANA
BOLIVIA TUVO 18 CONSTITUCIONES.
SIN EMBARGO SON 4, LAS QUE
MERECEN SER MENCIONADAS:
ANTECEDENTES DE LA
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA REFORMA CONSTITUTUCIONAL
DE 1831.-.
MODIFICACIONES
EN
LA
ESTRUCTURA
JURÍDICA-POLÍTICA
DEL ESTADO.
ANTECEDENTES DE LA
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE
1938.-.
Introdujo el Constitucionalismo Social.
Derechos de la Segunda Generación:
económicos, sociales y culturales.
Indica que el modelo económico debe
responder a justicia social.
ANTECEDENTES DE LA
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE
1961.-.
INTRODUCE LAS REFORMAS DEL 52
EN LA CONSTITUCIÓN Y CONSOLIDA
EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL.
ANTECEDENTES DE LA
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA REFORMA DEL 1994.-
MODIFICADA CONFORME AL ART. 230
DE LA C.P.E. RESPONDIÓ A UN
PROCESO DE MODERNIZACIÓN,
DEMOCRATIZACIÓN Y DE RESPETO A
LA DIVERSIDAD ÉTNICA.
REFORMA CONSTITUCIONAL
DEL AÑO 1994
IMPLICÓ:
• MODIFICACIONES EN EL SISTEMA ELECTORAL,
FORTALECIMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO,
ESTABILIDAD Y GOBERNABILIDAD EN EL
EJERCICIO DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE;
FORTALECIMIENTO DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL; FORTALECIMIENTO DEL
PODER JUDICIAL, VIGENCIA Y PROTECCIÓN DE
LOS DERECHOS HUMANOS; FORTALECIMIENTO
DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
REFORMA CONSTITUCIONAL
DEL AÑO 2004
RELACIONADA CON EL TIPO DE ESTADO,
LA
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
O
SEMIDIRECTA, INCLUSIÓN DEL HABEAS
DATA, DESMONOPOLIZACIÓN DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS, REFORMA TOTAL DE
LA CONSTITUCIÓN.
III. PROSPECTIVA
RENOVACION DE PACTO
FUNDAMENTAL
PROCESO CONSTITUYENTE
EL PROCESO IMPLICA UNA SERIE DE
ASPECTOS QUE DEBEN SER
PENSADOS, REPENSADOS Y
REFLEXIONADOS
ORIGEN PARA EL POSTULADO
DE ASAMBLEA CONSTITUYENTE
• LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS, HAN
ACUDIDO A LA A LA A. ONSTITUYENTE,
BUSCANDO SOLUCION A LAS CAUSAS QUE
MOTIVARON SUS CRISIS
• EL ANTECEDENTE INMEDIATO A LA A.
CONSTITUYENTE HA SIDO LA CRISIS,
PRINCIPALMENTE ECONOMICA Y
POLITICA EJ. COLOMBIA, GUERRA CIVIL;
ECUADOR, CRISIS ECONOMICA Y
POLITICA; BRASIL, CRISIS POLÍTICA;
PERÚ, TERRORISMO.
RESULTADOS DE LOS PROCESOS
CONSTITUYENTES EN AMERICA
LATINA
• NO SE OBTIENEN LOS RESULTADOS
ESPERADOS, YA QUE CONTINUA LA
INESTABILIDAD ECONOMICA Y POLITICA,
ES DECIR PERSISTE LA CRISIS
• CABE PREGUNTARSE SI REALMENTE ES
UNA CRISIS DEL MODELO
CONSTITUCIONAL O UN PROBLEMA
RELACIONADO CON LA EXCLUSION Y LA
POBREZA
LA CRISIS ECONOMICA Y
POLITICA EN BOLIVIA
• LA CRISIS ORIGINADA DESDE EL AÑO 1825,
CONTEMPLA TENUEMENTE EL MODELO
CONSTITUCIONAL BAJO EL PARADIGMA DEL
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
• EMPERO. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE PUEDE
ARROJAR RESULTADOS REFERIDOS A
ESTABILIZAR Y FUNCIONALIZAR MEJOR LOS
SUSBISTEMAS CONSTITUCIONALES, EMPERO NO
VA A SUPERAR LA CRISIS ESTRUCTURAL DEL
ESTADO, SEGÚN MUCHOS POLITOLOGOS ESTADO
INCONCLUSO QUE NO HA ALCANZADO
DESARROLLO ECONOMICO, NO HA ALCANZADO
LA CATEGORIA DE ESTADO NACION.
EXCLUSION SOCIAL EN EL
ESTADO
• 1826.- CONST. BOLIVARIANA DEFINIO A LA
CIUDADANIA A LOS MAYORES DE EDAD, QUE
SEPAN LEER Y ESCRIBIR, QUE TTENGAN BIENES;
ASPECTO MANTENIDO INVARIABLEMENTE
HASTA EL AÑO 1952.
• DE ESA MANERA SE EXCLUYERON A MILES DE
INDIGENAS DE LA “OTRA BOLIVIA”.
• DEL AÑO 1952 A LA FECHA HAN EXISTIDO EN
ESTA PLANO AVANCES POCO SATISFACTORIOS,
POR LO QUE HA DERIVADO EN VARIIAS
MOVILIZACIONES: OCTUBRE, FEBRERO, ETC.
MOSTRANDO EL PROBLEMA DE LA CRISIS:
EXCLUSION Y POBREZA, CON ROSTRO INDIGENA.
PROCESO O ITER CONSTITUYENTE
2006
DELIBERACIÓN
LEY ESPECIAL
DE
CONVOCATORIA
2005
2004
LEY ESPECIAL
DE REFORMA
2003
CONVULSIÓN
SOCIAL:
2001
1990
MARCHA POR
LA DIGNIDAD
Y LA VIDA
(POBLADORES DE
LAS TIERRAS
BAJAS)
MOVILIZACIÓN
SOCIAL:
GUERRA POR EL
AGUA
- CBBA -
NACIONALIZACIÓN
DE LOS
HIDROCARBUROS
(EL ALTO)
CONSTITUCIONAL
(REFORMA DE 15
ARTÍCULOS)
* AGRUPACIONES
CIUDADANAS.
* PUEBLOS INDÍGENAS
* REFERENDUM
* ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
ELECCIONES
GENERALES
ELECCIONES
DE PREFECTOS
A LA
ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
¿QUE SE BUSCA CON LA
CONSTITUYENTE?:
¿REACOMODO AL ESTILO CLASICO PARA
CONSTITUIR UN ESTADO CON
EXCLUSIONES?
¿SE QUIERE PROFUNDIZAR EL PARADIGMA
DEL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL?
¿SE DESEA REFUNDAR UN NUEVO ESTADO
CON UNA VERDADERA REFORMA DE LA
POLITICA?
EJES IDEOLOGICOS,
POLITICOS Y JURIDICOS
TEMAS QUE DEBERÍAN
SER DISCUTIDOS EN LA
CONSTITUYENTE:
• FORTALECER LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES INTRODUCIENDO LOS DE
TERCERA GENERACIÓN.
• RECONOCIMIENTO DE AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES Y AUTONOMÍAS
ÉTNICAS.
• FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA
MUNICIPAL.
• MEJORES CONDICIONES DE
GOBERNABILIDAD Y REPRESENTACIÓN.
• ALTERNABILIDAD Y ELECTIVIDAD DE LAS
ESTRUCTURAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
MUCHAS GRACIAS