Transcript 002_konsep biaya pendidikan

PEMBIAYAAN PENDIDIKAN
KETERKAITAN BIAYA PEDIDIKAN DENGAN KEPENDIDIKAN SEBAGAI SITEM
Menurut Coombs, P.H. & Hallak, J, system analysis approach memiliki keterkaitan yang erat
dengan educational cost analysis, karena:
- Kegiatan dari sistem kependidikan sifatnya dynamic (dinamis) dan organic whole composed of many
independent part (subsystems)
- Problema yang signifikan pada salah satu sub sistem seringkali memiliki pengaruh terhadap sub sistem
lainnya serta biaya dan efisiensi di masa depan
- Jika ada komponen penting dalam sistem yang malfunctioning atau missing, maka kinerja sistem secara
keseluruhan akan mengalami penurunan bahkan gagal.
Oleh sebab itu seorang Analis Biaya Kependidikan harus memiliki kejelasan dan pemahaman
yang konsisten ttg:
biaya kependidikan
Perbedaan masing-masing tipe biaya
Kekuatan masing-masing tipe biaya
Pengaruh yang mungkin timbul dari masing-masing tipe biaya
Perbedaan tipe dan sumber pendapatan
A. LIMA ELEMEN KUNCI DALAM KEPENDIDIKAN
Sistem kependidikan (formal maupun non-formal) memiliki 5 ciri utama (cardinal features), yaitu:
1. Objectives,
2. Outputs,
3. Benefits,
4. internal process,
5. inputs.
Dalam upaya mencapai benefits yang efektif, kelima elemen ini memiliki keterkaitan yang erat dengan
biaya kependidikan. Oleh sebab itu terhadap kelima eleman ini harus dievaluasi
5 ELEMEN KUNCI DALAM PENDIDIKAN SEBAGAI SISTEM
OBJECTIVES
BENEFITS
(SEBAGAI KOMPAS)
(Manf h. belj di Masy)
-Sgt variasi  Pimpin?
-P formal > P non-formal
-Manf eko & non eko
-Manf Indv & Sosial
S jauh bermf dimsy?
INPUT
INTERNAL PROCESS
OUTPUT
Siswa, guru, pengelola,
materi, sarana&pras, perlk
-Sumber pemby
-Temp penyaluran pemby
Cara yg efekt  output,
 benefits
Perlutekng, metd pend,
s org efekt, perenc
biaya, pengws, dll
-Kurkl = tuj, keb sis&masy
Pembiayaan cukup
Prod & Value Added (C,A,P)
PENGANGGARAN
(Peby Kependk)
Eval: Efs, Prodk, Benf-Cost
Tdk cukup nilai akhir roses,
tetapi:
-Bgm KBM sesuai dg tujuan
-Bgm tujuan sesuai dg kebt
masy
Effs, Kualitas, Prod sistem?
B. BEBERAPA KONSEP BIAYA DALAM KEPENDIDIKAN
Bagi seseorang, analisis biaya kependidikan maknanya
mungkin kecil, yaitu: mempertemukan antara system’s
input, objectives, outputs, dan benefits. Akan tetapi bagi
bagi kepentingan yang lebih
besar, analisis biaya
menjadi alat untuk memperbaiki kinerja dan perencanaan
sistem pendidikan dimasa datang.
Untuk kepentingan analisis biaya, beberapa konsep biaya
dalam kependidikan adalah sbb:
- Opportunity cost (or sacrifice cost),
- Money cost versus financial cost
- Factor cost
- Current cost versus capital cost
- Total expenditures
- Current versus constant prices
- Public versus private cost
- Unit cost
BEBERAPA KONSEP BIAYA DALAM KEPENDIDIKAN
Beberapa Konsep untuk menjelaskan dan mengukur educational cost:
1. OPPORTUNITY COST (or SACRIFICE COST)
Biaya kesempatan (opportunity cost) atau biaya peluang (sacrifice cost) : adala
biaya kependidikan yg diukur dari nilai kesempatan/peluang yang hilang selama
mengikkuti proses pendidikan.
2. RESOURCE COST VERSUS MONEY COSTS
- Resource cost: adalah biaya yang diukur dalam unit pisik, seperti: jam guru, jml
buku, luas lantai, dll).
- Money cost atau financial cost adalah harga yang dibayar untuk siswa melalui
sistem kependidikan
Keduanya ini dibutuhkan dalam analisis biaya kependidikan
3. FACTOR COSTS
adalah harga yang dibayar oleh pendidikan untuk beberapa faktor produksi
sebagai resource inputs, seperti: guru, perlengkapan, peralatan, gedung, dll.
BEBERAPA KONSEP BIAYA DALAM KEPENDIDIKAN
4. CURRENT COST VERSUS CAPITAL COSTS
Perbedaan keduanya didasarkan atas lamanya pemberian pelayanan terhadap resource input
- Current cost, pengeluaran yg berhubungan dengan pelayanan terhadap resource input dan
perlengkapan, digunakan dalam satu tahun fiskal, serta ada pembaharuan secara reguler
- Capital cost, pengeluran yg berhubungan dengan item-item yang menyumbangkan kegunaan
pelayanan lebih dari satu tahun fiskal.
Contoh: biaya renovasi
Capital cost harus diamortisasi sesuai umurnya dan dibebankan pada periode pelayanan
5. TOTAL EXPENDITURES adalah jumlah dari current cost dan capital cost
6. CURRENT VERSUS CONSTANT PRICES
- Current prices adalah nilai biaya pendidikan berdasar harga tahun yg bersangkutan
- Constant prices adalah biaya pendidikan diperhitungkan berdasar tahun dasar
Caranya: menggunakan indek harga (harga indek tahun dasar adalah 100).
Contoh: pada tahun 1995 (sbg th dasar) biaya pendidikan Rp 200.000, dan jika pada tahun
2000 nilai biaya pendidikan naik 50%, berarti nilai indek = 150 atau sebesar biaya pendidikan
sebesar Rp 300.000 (150/100 x 200.000).
BEBERAPA KONSEP BIAYA DALAM KEPENDIDIKAN
7. PUBLIC VERSUS PRIVATE COST
- Public cost adalah biaya pendidikan dari pemerintah, yang secara umum
bersumber dari
pajak, pinjaman, dan penerimaan lainnya (hibah).
- Private cost, adalah biaya pendidikan yang dibebankan kepada individu siswa dan
masyarakat (seperti: biaya sekolah, pembelian buku dan peralatan sekolah).
Dlm hal ini yang berasal dari subsidi pemerintah bagi siswa (bea siswa) harus
diperhitungkan sbg public costs (agar tidak double counting)
8. UNIT COST:
adalah besarnya biaya pendidikan per-siswa per-tahun
- Kegunaan?
> Untuk mengukur unit cost berdasar: level, institutions, geographical areas, times,
dll
> untuk perbandingan, antara desa-kota, SD-SLTP-SLTA, antar universitas, dll
> untuk perbandingan unit-unit lain, seperti: guru, sekolah, dll
- Cara? = pengeluaran keseluruhan (total expenditure) pertahun akademik dibagi
dengan jumlah siswa terdaftar.
EFISIENSI DAN PRODUTIVITAS
TIGA CARA PENILAIAN TERHADAP 5 ELEMEN SISTEM KEPENDIDIKAN :
(a) Internal efficiency, (b) External productivity, (c) Cost-benefite ratio)
A. INTERNAL EFFICIENCY
- Evaluasi: hubungan antara output sistem/sub sistem dengan berbagai hal yang berkaitan
dengan penciptaan input (C,A,P) dalam jangka panjang  cost-effectiveness
Ukurannya?, misal: kecepatan lulus dg tingginya manfaat di masyarakat
Persyaratan?: penialain ekonomi terhadap biaya input (biaya sedikit), penilaian
pembelajaran terhadap hasil belajar
Cara memperbaiki?: -mengurangi cost tanpa mengurangi yang berkaitan dg learning result
-memperbaiki learning result tanpa peningkatan biaya yg relelvan
- Tiga kategori perbaikan efisiensi internal dalam kependidikan:
1. Pengelolaan kependidikan, memperbiki efisiensi melalui perubahan jumlah: kualitas,
proporsi input, dll dengan tanpa merubahan struktur dan teknlg sistem secara mendasar
Contoh: merubah jml: guru, kualifikasi guru, materi pengajaran, peralatan, dsb,
2. Going a step futher, peningkatan efisiensi melalui modifikasi rancangan sistem.
Contoh: team teaching,
3. Pendekatan radikal, melalui perancangan sistem belajar mengajar yang baru.
Contoh: self-instructional material, sistem pembaran modul.
EFISIENSI DAN PRODUTIVITAS
TIGA PENILAIAN TERHADAP 5 ELEMEN SISTEM KEPENDIDIKAN
B. EXTERNAL PRODUCTIVITY
- Evaluasi berhubungan dengan biaya produksi hasil pembelajaran (output) dalam waktu
tertentu dan manfaat kurikulum (manfaat: individu-sosial, ekonomi-non ekonomi).
- Alat ukur: Cost-benefit ratio.
Secara paradok sistem kependidikan bisa terjadi memiliki efisiensi internal tinggi tetapi
redah dalam efisiensi eksternal atau sebaliknya.
C. COST-BENEFIT RATIO
- Merupakan indikator penting dalam eksternal productivity
- Jika manfaat dimasa y a d untuk individu dan masyarakat exceed (melebihi) biaya kependk,
maka dapat dipandang sebagai good investment
- Dasar penggunaan cost-benefit ratio dalam evaluasi kependidikan
* Temuan ahli ekonomi (seperti: Theodore Schultz, Edwarad Dennison, Gary Becker, dll)
pada tahun 1960, tentang metode statistik untuk pengukuran kontribusi pendidikan
terhadap pertumbuhan ekonomi nasional
* Hasil kajian di beberapa negara:
- Keuntungan ekonomi investasi dalam pendidikan memiliki tingkat signifikansi yang
lebih tinggi dibanding dengan investasi lain (misal: industri)
- Pendapatan individual lulusan PT lebih tinggi dibanding pendapatan masyarakat umum
PEMBIAYAAN PENDIDIKAN KAITANYA DENGAN PENDIDIKAN
SEBAGAI SUATU SISTEM
A. Lima Elemen Kunci dalam Sistem Pendidikan
•
Objectives, sebagai kompas internal proses.
•
output,
•
benefits,
•
internal process,
•
input
B. Penilaian terhadeap Kelima Elemen Kunci dalam Sistem Kependidikan
1.
internal efficiency,
2.
external productivity,
3. cost-benefit rasios
C. Beberapa Konsep biaya dalam Kependidikan
1.
opportunity cost/Sacrifice cost,
2.
biaya sumberdaya><biaya uang,
3.
biaya faktor,
4. biaya sekarang ><biaya modal,
5.
pengeluaran total,
6.
harga sekarang >< harga konstan,
7.
biaya umum ><biaya pribadi,
8.
biaya per-satuan)
BIAYA PENDIDIKAN DAN PENDAPATAN DALAM PENDIDIKAN
1.
Penentuan Pendapatan Kependidikan (inflation, Persaingan permintaan jasa umum lainnya,
deversitas dan elastisitas pendapatan pendidikan, perdagangan luar negeri, bantuan dari luar)
2.
Penentuan Biaya kependidikan (educational demand, educational technologies,teacher salary
structures, dropout and repeater rates, utilization rates, market forces)
3.
Typical Cost Patterns and Problems
4.
The Dominance of Personnel Costs
5.
The Inexorable Rise of Unit Costs
6.
Higher Costs at Higher Levels
7.
Economies of Scale
8.
Costs of Mass Media
9.
The Phenomenon of Diminishing Avarage Costs
10. The High Costs of Tradisional Academic Schedules
11. The Impact of Changing Educational Growth Rates on Costs (Initial state of equilibrium and slow
growth, Rapid Growth Sets In, A Turning Point is Reached, Expansion Slows Down or Halts)
PENDIDIKAN SEBAGAI INVESTASI PRIBADI
1.
Tiga cara utama untuk mengistimasi keuangan dalam pendidikan (earnings differensials, Net
Present Value, Secara Tradisional)