Transcript 我国知识产权保护与国家知识产权战略

知识产权战略导论
中国知识产权培训中心
文希凯
2007.8
提纲
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

认识知识产权战略
不同层面的知识产权战略
国家知识产权战略制定工作简介
培育良好知识产权文化氛围
战略的概念
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

制定战略的意义和目标
战略的主要要素
军事战略的基本原则
知识产权与知识产权战略


知识产权的内涵与外延
知识产权战略的内涵
日本的国家知识产权战略

通过承认作品和成果的归属使创造者和革新者真正得
到尊重，通过评估和给予合理报酬激励创新。继续完
善保护知识产权的机制，保持权利人和广大公众利益
的微妙平衡。达到这一平衡需要制定和实施敏感和灵
活的政府知识产权政策。我希望日本继续立足在充分、
前瞻和有战略性的知识产权制度的基石上，实现以和
谐和平衡的创新型社会的模式继续发展。
Hisamitsu Arai
日本的国家知识产权战略

日本已经拥有一些世界上最好的专利和其他知识产权。
我希望日本的国家目标之一是：所有的研究成果和创
新努力都能转变成得到战略性保护和利用的，能增强
日本工业的竞争力的知识产权。
Koizumi
韩国的国家知识产权战略


愿景：成为 21 世纪的知识产权强国
知识产权强国意味着产业和经济有高生产力和
高附加值。该愿景可以通过知识产权的创造、
保护和使用来实现。
实施知识产权战略的路径

知识产权管理的持续创新
知识产权保护标准全球化
知识产权的经济价值最大化
专利信息的战略性使用
政府推动知识产权政策

加强与相关国际组织的工作
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
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
罗马尼亚国家知识产权战略

目标：
使罗马尼亚知识产权与欧盟机制相适应并
保持协调，使战略各部分对促进罗马尼亚经济、
社会和文化发展做出贡献，并达到知识社会发
展所需要的绩效水平。
战略举措
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
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
在知识产权领域协调国家立法与共同体法律的规定，
使罗马尼亚的国家规章与其加入的国际协定相符。
加强罗马尼亚知识产权法律的实施力度。
在相关国家机构中建立一个合适的行政管理架构，确
保实施知识产权保护。
培养知识产权专业人才。
在相关机构和组织之间建立透明的合作，确保实施知
识产权保护。
提高意识，培训公众认识知识产权及其重要性。
认识知识产权战略


知识产权战略是培育一种把知识产权作为资产
来运作的思维或文化。
知识产权战略要有明确的目标、要知己知彼、
要策略地调用自己的知识产权资源。
不同层面的知识产权战略

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
企业层面的知识产权战略
政府层面的知识产权战略
培育崇尚创新、尊重知识的社会氛围

企业层面的知识产权战略——知识产权
的创造、利用、保护和管理
企业层面的知识产权战略
专利
商标
版权
商业秘密
其它
专利战略
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

专利的功能
申请专利的决定
不同情况的专利战略
申请专利的决定
确定技术的价值
申请专利的时机
在世界各地申请
各国的法律制度
等待专利局的第一次审查意见通知书
专利的授予与维护
避免专利侵权
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潜水艇专利
宰肥羊
“欧盟ROHS环保指令”
技术壁垒和知识产权战略
加大专利基础信息的研究和开发力度
政府层面的知识产权战略
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国际知识产权制度发展的走向

国际知识产权合作与交流

知识产权体制、机制建设
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知识产权法律制定和执法

知识产权公众教育、知识产权能力建设
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人才培养

用法律促进发明活力
制定国家知识产权战略的背景
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国际背景
国内发展需要
国际知识产权保护政策的重大变革
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新技术的出现要求知识产权规则必须不断修改
经济全球化的发展使知识产权更容易跨越国
界——强化保护的趋势
合理保护的需求增长
国外制定国家知识产权战略的经验
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美国
日本
韩国
其他
我国知识产权工作的现状与问题
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取得了巨大成绩
与国家的经济、科技和社会的发展要求有差距；
与我国面临的国际新形势的发展要求有差距。
我国专利工作最新进展
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
截止至2006年6月，我局共受理3,000,000件专利申
请
自1985年4月1日起，我国专利申请达到第一个100
万件，用了14年9个月(1985年4月－2000年1月)，
第二个100万件(2000年1月－2004年3月)用了4年
多一点。第三个100万件(2004年3月－2006年6月)
只需两年多时间。
专利申请量增长情况
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1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
121989
134240
170690
203573
252632
308487
353807
476264
573178
比
比
比
比
比
比
比
比
比
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
增长
增长
增长
增长
增长
增长
增长
增长
增长
6.8%
10%
27.2%
19.3%
24%
22.1%
14.7%
34.6%
20.3%
三种专利申请总量(1985-2006)
350000
300000
250000
发明
实用新型
外观设计
总计
200000
150000
100000
50000
05
20
03
20
01
20
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
19
19
87
0
问题--企业未成为创新主体
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98％的企业至今无一件专利申请；
60％的企业不拥有商标。
缺乏核心技术，对外依存度高达50%以上
技术引进与消化吸收严重失调
问题--企业缺乏自主核心技术
三种专利总申请量300万件
三种专利国内申请量244.2万件
三种专利国内职务申请量91.1万件
三种专利国内企业申请量69.9万件
发明专利国内企业申请量16.2万件
发明专利内资控股企业申请量8.3万件
发明专利国有或集体控股企业申请量5.6万件
发明专利国有或集体控股企业授权量8157件
问题--保护机制和效率尚待加强
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有制造无创新
有创新无产权
有产权无应用
有应用无保护
问题—完成从数量到质量的跨越
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对本国人授予发明数量
专利申请百万人均数
专利存活期
向外国申请数
专利许可、转让数
投入/产出比率
我国的经济发展模式和抉择
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资源型
制造型
创新型
知识产权与创新型国家
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
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
研发投入
科技贡献率
国外技术依存度
综合创新能力，创新文化
专利数据比较
国别
本国人申请
2004
非居民申请 进入国家阶
2004 段 PCT 申请
2004
PCT 申请 授予本国 授予非居
人的专利 民的专利
2005
2004
2004
China
65,786
32,109
32,489
2,501
18,241
31,119
European
Patent Office
32,178
26,296
65,227
21,241
31,248
27,461
Japan
368,416
20,766
33,899
24,820
112,527
11,665
Korea, Rep.
105,250
13,428
21,437
4,686
35,284
13,784
United States
of America
189,536
135,196
32,211
46,107
84,271
80,020

国家知识产权战略制定工作简介
认真学习国家领导人关于知识产权战
略的讲话和指示


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
关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议
的说明
第十届全国人民代表大会第四次会议政府工作报告
胡锦涛总书记在5月26日中央政治局第31次集体学习会
上的讲话
第十届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告
关于制定国民经济和社会发展第十一
个五年规划建议的说明

形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。强
化企业在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、
产学研相结合的技术创新体系；
第十届全国人民代表大会第四次会议
政府工作报告


—大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的
知名品牌；
—健全知识产权保护体系，加大知识产权保护的执法
力度；
自主创新与知识产权保护
“没有知识产权保护，就不可能有自主创新。保护知识产权，
不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是激
励国内自主创新的需要。保护知识产权，就是尊重劳动、
尊重知识、尊重人才、尊重创造，就是鼓励科技创新。全
社会都要提高知识产权保护意识和观念，特别是各级领导
干部更要高度重视。要加快完善有关法律法规，加大知识
产权保护执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为。”
温家宝
在全国科技大会上的讲话
胡锦涛总书记 2006年5月26日讲话

“抓紧制定并实施国家知识产权战略，从知识产权的创
造、管理、保护、运用等各个方面采取措施，支持形
成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术
和关键技术装备的自主知识产权，形成一批拥有自主
知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。”
第十届全国人民代表大会第五次会议
政府工作报告


抓紧制定和实施知识产权战略
切实加强知识产权保护
几点认识



深刻认识保护知识产权的重要意义
提高知识产权保护意识和观念
抓紧制定并实施国家知识产权战略
保护知识产权的重要意义





没有知识产权保护，
就不可能有自主创新。
是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，
激励国内自主创新的需要。
是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，
是鼓励科技创新。
提高知识产权保护意识和观念




全社会都要提高知识产权保护意识和观念，
特别是各级领导干部更要高度重视。
要加快完善有关法律法规，
加大知识产权保护执法力度，
坚决查处和打击各种违法侵权行为。
抓紧制定并实施国家知识产权战略



从知识产权的创造、管理、保护、运用等各个方面采
取措施，
支持形成一批对经济社会发展具有重大带动作用的核
心技术和关键技术装备的自主知识产权，
形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力
较强的优势产业。
国家知识产权战略制定工作概况
背景

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

解决我国经济社会发展中的突出问题，根本要靠科技
进步和创新。
促进科技进步和创新有赖明确界定创新成果的产权、
规范创新成果市场，加强创新成果的保护与管理；
科技创新活动应当以形成自主知识产权为目标；
完善知识产权保护，实施知识产权战略是促进科技创
新活动形成自主知识产权的战略支撑。
制定IPR战略的实质与内涵



以科学发展观统领全局
把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把建
设创新型国家作为面向未来的重大战略选择
准确把握知识产权在我国经济建设新时期中的作用，
努力提升我国知识产权保护水平
知识产权战略制定指导思想




以发展和提升国家核心竞争力为目标，
以增进和维护国家利益为宗旨，
以解决知识权工作全局性和政策性问题为重点，
建设以知识产权为重要基础的创新型国家。
国家知识产权战略的初步定位


是国家的总体战略之一，与科教兴国战略、可持续发
展战略、人才强国战略等国家总体战略相互补充、相
互依存、相互促进，
贯穿知识产权的创造、管理、保护和运用的全过程，
而不仅仅是指知识产权保护战略。
战略制定工作的内容




纲要
专题(宏观、类别、立法、执法、特殊领域等)
国家知识产权战略的制定涵盖知识产权的各个方面，
涉及专利、商标、版权与有关权、集成电路布图设计、
地理标记、生物新品种、商业秘密、传统知识、遗传
资源、民间文艺。
国家知识产权战略的制定涉及知识产权的创造、管理、
实施、保护、法规、传播、中介、人才和国际合作等
各个环节。
对知识产权战略制定工作的要求




摸清家底
抓住特点、突出重点、增强针对性
夯实重要结论、提炼战略举措、突出可操作性
力争在重要方面和关键领域尽快取得突破
制定工作的主要阶段划分




开题准备阶段
实体研究阶段
意见征询阶段
验收结题阶段
战略制定工作最新进展


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战略《纲要》反复修改，已初步成型
各专题通过结题评审
国家知识产权战略制定工作领导小组第四次全体会议
召开在即
战略制定工作的初步成就
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研究工作取得初步成果
统一了思想、推动了工作
摸清了家底
深化了对制定知识产权战略的认识
搭建了协作平台
锻炼了队伍
2007年战略制定工作设想


力争在2007年中期完成《纲要》发布
在2006年战略制定工作取得阶段性成果的基础上，国
家知识产权战略工作在2007年必须实现从战略制定向
战略实施的转变。

建设知识产权文化，培育良好知识
产权文化氛围
知识产权文化


建立一种充满活力的知识产权文化是各国的共同需要，
它可以让所有的利益相关者在一个相互联系的战略整
体中发挥各自的作用，并能实现知识产权作为促进经
济、社会和文化发展有力手段的功能。
制定成熟和明达的知识产权战略，正是缩小知识产权
鸿沟和目前在利用和受益于知识产权制度方面所存在
的差距的关键所在。
WIPO
知识产权文化



年轻人和中小型企业是树立知识产权意识的重点
加强国际合作与协调，使全球的人都理解和尊重知识
产权
进一步协调知识产权制度和标准
东京宣言(2004)
培育良好知识产权文化氛围


知识产权文化的基本理念是崇尚创新精神，尊重知识
产权
培育良好知识产权文化氛围是有效实施国家知识产权
战略的社会基础
[email protected]