Transcript Презентация 1 - Структурните фондове на ЕС

ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
ИНВЕСТИРАНЕ В УСТОЙЧИВО РИБАРСТВО
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
Представяне на оценителя
 1929 г.
 NEI
 Ян Тимберген – 1969 г.
 Клонове в 12 държави
 В България от 90–те
 Екорис ЮИЕ – 2006 г.
 Оценки
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
Предварителна оценка – ex-ante
Ex-ante оценката повишава качеството на програмата, като:
 осигурява вътрешната и външна съгласуваност на програмата
 проследява съответствие спрямо идентифицираните нужди и
ориентираност към постигането на резултати
Програмиране,
предварителна
оценка
Последваща
оценка
(еx-post)
Изпълнение,
наблюдение и
докладване
Изпълнение,
наблюдение и
докладване
Междинна
оценка
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
Нормативна основа
 Регламент на ЕП и на Съвета за определяне на общоприложими
разпоредби за ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР и Европейския фонд за морско
дело и рибарство (ЕФМДР);
 Регламент на ЕП и на Съвета относно Европейския фонд за морско дело и
рибарство
 Работен документ на ЕК – „Насоки за предварителна оценка на
Оперативните програми, финансирани от ЕФМДР 2014-2020 г.”
Ново:
- разширен обхват на предварителната оценка – включва оценка на
административния капацитет и човешките ресурси за изпълнение
на програмата;
- паралелно изпълнение и засилена комуникация с УО
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
План на оценяването на ПМДР по дейности
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
SWOT анализ
Целеви стойности и етапни цели
Принос на избраните приоритети и мерки
Вътрешна съгласуваност на програмата
Съгласуваност на бюджетните ресурси с целите
Рационалност на предложените форми на подкрепа
Капацитет за управление/изпълнение/мониторинг
Хоризонтални принципи
Интегрираност на екологичната оценка
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
1. Оценка на SWOT анализа
Ще бъде оценено доколко анализът е:
 разбираем, основан на ясни и точни данни и осигурява цялостна картина
за сектора;
 логически свързан с потребностите;
 съвместим с тези на другите ОП;
 съвместим със стратегическата оценка за околната среда;
 отчита промените на климата, както насърчаването на иновациите;
 позволява определяне на потребностите на конкретни заинтересовани
групи и територии;
 отразява наученото от предишни интервенции в сектора.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
2. Оценка на целевите стойности и етапните
цели
Основни въпроси:
 По какъв начин очакваните конкретни резултати ще допринесат за
постигането на общите резултати на програмата и анализ на
взаимовръзката между категориите допустими за финансиране дейности
и планираните резултати;
 Дали заложените стойности на етапните цели в рамката за изпълнение
са подходящи и реалистични;
 Дали постигането на тези етапни цели ще бъде надеждна индикация, че
програмата е на път да постигне целите си.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
3. Принос на избраните приоритети и мерки
към тематичните цели на ОСР при отчитане на
специфичните потребности на сектора
 Съответствие със Стратегията на ЕС за интелигентен, устойчив и
приобщаващ растеж, Европа 2020;
 Съответствие с Договора за партньорство, други релевантни инструменти
и специфичните препоръки за държавите-членки;
 Отчитане на националните и регионални нужди и потенциал за развитие
и опитът от програмен период 2007-2013 г.;
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
4. Оценка на вътрешната съгласуваност на
програмата
 Логика на планиране и по-конкретно взаимовръзката и съгласуваността между
различните мерки, планираните дейности и очакваните резултати;
 Преценка дали избраните приоритети отговарят на анализа на потребностите;
 Степен, до която идентифицираните мерки са подходящи за постигане на
поставените цели и как тези мерки се допълват.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
5. Оценка на съгласуваността на бюджетните
ресурси с целите на програмата
 До каква степен планираните разходи са насочени към
идентифицираните потребности и предизвикателства;
 До каква степен за целите с по-голяма стратегическа стойност са
разпределени по-голям дял от средствата;
 Цялостната картина, взимайки предвид други политики на интервенция
и източници на финансова подкрепа, най-вече от другите фондове от
ОСР.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
6. Оценка на рационалността на предложените
форми на подкрепа при отчитане на различни
фактори
 Проверка дали демаркацията на интервенциите не води до липса на
подкрепа за важни за сектора политики и/или изключване на важни
групи бенефициенти;
 Факторите от значение могат да бъдат достъп до кредитиране,
жизнеспособност на сектора, специфична ситуация на целевите групи
бенефициенти и др.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
7. Оценка на капацитета на органите за
управление, наблюдение и изпълнение на
програмата
 Административен капацитет;
 Ресурси за ефективно изпълнение на програмата;
 Система за събиране и докладване на информация за наблюдение на
програмата;
 Надеждност и съвместимост на системата за мониторинг;
 План за оценка;
 Средства за ефективно прилагане на системите за мониторинг и оценка.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
8. Оценка на степента на интегрираност на
хоризонталните принципи в Програмата
 До каква степен принципите на равенство между мъжете и жените и
недискриминация са взети предвид при разработването на програмните
документи и оценка на очаквания принос на ПМДР към насърчаването
на тези политики;
 Адекватността на планираните мерки за насърчаване на устойчивото
развитие.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
9. Интегриране на екологичната оценка в
доклада за предварителна оценка
 Дали екологичната оценка е адекватно отразена в текста на ПМДР 2014-
2020 г.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
Методология на изпълнение
 Кабинетно проучване
Методи за оценка в рамките на Дейност 2
Ø Анализ на системата от
индикатори (SMART)
 Онлайн въпросник
Ø Бенчмаркинг
 Интервюта, вкл. НСИ
Ø Подкрепа при разработване
на фишове на индикаторите
 Фокус групи
Експертен анализ
Методи за събиране на данни
Ø Анализ на добри практики в
държави от ЕС
 Участие в сесии на ТРГ
+ Дърво на целите, дескриптивни методи, анализ на съответствието, добри
практики и др.
ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО
ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ПО РИБАРСТВО И АКВАКУЛТУРИ
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО” 2007 - 2013
График на изпълнение
Дейности/доклади
Срокове
Встъпителен доклад
юни 2013 г.
Онлайн въпросник
юли
Интервюта с експерти
август
Фокус група
август/октомври
Предварителен вариант на септември
ex-ante оценката
Окончателен вариант
ноември 2013 г.