Transcript Процесс - PolitPriklad

Введение в
специальность
Лекция 1.
Что такое политология?
Автор курса –
Сунгуров А.Ю.
Разрешите представиться:Александр
Юрьевич Сунгуров
 Руководитель Отделения и Кафедры
прикладной политологии
 Президент СПб гуманитарнополитологического центра СТРАТЕГИЯ
 К.полит.н., д.биол.н.
 Член Научного совета РАПН
 Член Совета при Президенте РФ по
развитию институтов гражданского
общества и правам человека
Где узнать подробнее:
 Веб-сайт Центра – www.strategy-spb.ru
 См. также сайт Виртуальной сетевой
«Фабрики мысли» - www.vtt.net.ru
 Веб-сайт РАПН – www.rapn.ru
 E-mail: [email protected]
 Тел. Раб. 712-66-12
 Тел. Моб. 912-83-21
 А также см. Рамбдер, Яндекс и т.д.
Структура вводной лекции:
курса
 1. Роль курса в программе специальности
«Прикладная политология»
 2. Политология и «Обучение демократии»
 3. Что такое политика?
 4. Политика как politics, policy и polity
 5. Основные методы изучения политики
(методические подходы)
 6. Структура политической науки и ее соседи
 7. Знакомство со структурой курса
1. Роль курса в программе специальности
«Прикладная политология»
 Цель создания Кафедры:
 обеспечение выпускникам возможностей
стать серьезными специалистами в области
политической науки,
 способными к компетентному участию в
процессе подготовки и принятия
политических и управленческих решений,
 а также в процессе мониторинга их
реализации,
 к самостоятельной профессиональной
аналитической и консультационной работе
Соответственно, курс
«Политическая наука»
 Будет основным, стержневым курсом
 Который под различными названиями
будет проходить через все годы обучения
 В его рамках мы будем знакомиться с
основными положениями политологии
 Двигаясь как бы по спирали
 С учетом знаний, получаемых из других
курсов
2. Политология и «Обучение
демократии»
 Политология – как особая дисциплина,
которая является одновременно и
частью гражданского образования
 Не только дать знания, но и подготовить
человека к жизни в обществе и в
политической среде, в частности
 А обладание знаниями об устройстве и
деятельности политической системы
 Может помочь и другим людям
«Ты, конечно, можешь не
заниматься политикой…
Но тогда политика
займется тобой!!!
(Народная мудрость)
Курс политической науки
 Особенно важен для современной России,
которая находится в процессе перехода от
полутоталитарного режима к … надеюсь,
демократии.
 Хотя в этом уже есть большие сомнения
 Я постараюсь убедить вас в том, что
 Прав Уинстон Черчилль – что хотя
демократия и плохой способ управления,
 Но другие еще хуже…
 Мы будем часто обращаться к нашему
недавнему прошлому
Уинстон Черчилль (1874-1965)
Путч в Москве (август 1991 г)
Август 1991 г.: Танки в Москве
Танки у Питера (21.08.1991)
Баррикады у Ленсовета (угол
Плеханова и пер. Антоненко)
3. Что такое «Политика»?
 Аристотель видел в Политике высшую
форму общения людей:
 «Государство принадлежит тому, что
существует по природе… и человек по
природе своей есть существо
политическое, а тот, кто в силу свое
природы, а не вследствие случайных
обстоятельств, живет вне государства,
либо недоразвитое в нравственном
смысле существо, либо сверхчеловек»
3. Что такое «Политика»?
 Древнекитайский мыслитель Конфуций (ок.
551 – 479 гг. до н.э.) отмечал, что
 Политические отношения между правителями
и подданными в государстве сродни
отношениям между старшими и младшими в
семье,
 и, соответственно,
 Должны регулироваться нормами
человеческой морали
 И далее, вплоть до Никколо Макиавелли
(1469-1527) мораль и политическую сферу
ученые анализировали совместно
Аристотель (384 до н.э. – 322 до
н.э.), Древняя Греция
 Философ, энциклопедист, систематизатор
знаний
 В 367 до н.э. поступил в Афинскую академию,
где пробыл 20 лет до смерти Платона, его
ученик.
 В течение 3 лет был воспитателем Александра
Македонского
 Примерно в 355 до н.э. основал собственную
школу – Ликей
 После смерти Ал-дра Македонского из-за
преследований покинул Афины и поселился
на о. Эвбея
Аристотель
Политику нельзя отождествить с
властью
 Политика – вид общественной
деятельности
 Политический факт – есть факт
социальный.
 Однако – любые определения политики
так или иначе связаны с
 Отношениями по поводу власти и
государством
Понятие Политики исторически
и содержательно связано с
 ПОЛИСОМ
 Политика вначале указывала на место
действия – город-государство.
 Именно в Полисе возникли разделение
и специализация труда
 Это справедливо и сегодня
 Политика делается в крупных городах
Что мы понимаем под политикой?
 Это понятие имеет чрезвычайно широкий
смысл и охватывает все виды деятельности по
самостоятельному руководству.
 Говорят о валютной политике банков, о
дисконтной политике Имперского банка, о
политике профсоюза во время забастовки,
 можно говорить о школьной политике
городской или сельской общины т политике
правления, руководящего корпорацией,
 наконец, даже о политике умной жены,
которая стремится управлять своим мужем
 (М.Вебер. «Политика как призвание и
профессия)
Макс Вебер
 (1864, Эрфурт – 1920,
Мюнхен) – социолог,
экономист,
политический философ
и историк, оказавший
большое влияние на
формирование
методологии
социальных наук,
в.т.числе – на
политологию
Политика как сфера общественной
жизни, человеческой активности и
вида социальных отношений
 Макс Вебер отмечал, что широкое
понимание политического мира
нужно дополнить строгим
значением категории политики,
трактуемой как руководство
государством или оказание
влияния на государственное
управление
Британский политолог Дэвид Хэлд
(род. 1951) понимает политику как
 Борьбу за организацию человеческих
возможностей,
 Как явление всеобщей взаимосвязи
(внутренней и внешней) социальных
групп, институтов и обществ,
 Обусловленное всеми видами
жизнедеятельности людей в их
общественной и частной форме.
По мнению Дэвида Хэлда
 Политика находит свое выражение в
сотрудничестве, переговорах и борьбе
вокруг вопросов использования,
производства и распределения ресурсов
 Поэтому «изучение политики является
прежде всего освоением истории
возможностей и возможностей истории»
Е.Б.Шестопал (2000) выделяет
пять аспектов понимания политики
 1. П. как система – государственные институты,
партии, общественные объединения
 2. П. как процесс – динамические изменения,
которым подвергаются институты, исполнители
различных функций, и правила политич. игры
 3. П. как игра по правилам писаные и неписаные
законы регулируют взаимоотношения в полит.
сфере
 4. П. как структура ценностей, норм, установок –
идеологический ракурс Политики
 5. П. как вид человеческой деятельности –
включены и профессионалы и обычные жители
4. Политика как politics, policy
и polity
 Мы будем еще не раз сталкиваться с
тем,
 Что в русском языке не разработаны
понятия, связанные с демократической
практикой, практикой участия жителей
во власти
 Также как художники различают до 100
названий цветов, а другие люди – 10-15
 Просто у нас еще не было практики…
Одному нашему слову «политика»
в английском соответствует три:
 Polity - формальное и неформальное
становление политического порядка,
политический строй – близко к «политическая
система», «политическая сообщество»
 Politics – арена и процесс политической
борьбы за завоевание и удержание власти
 Policy - политическое воздействие на
социальные процессы, программа решение
существующих проблем, политический курс,
сознательно выработанная стратегия в этой
области (социальная политика и т.д)
«Public Policy» и
«Public Administration»
 Сам термин «публичная политика» как
перевод “Public Policy” пока не является
общепринятым в российском обществе
 Это относится и к термину «Public
Administration» - его перевод на русский язык
также еще не общепринят
 Иногда его переводят как
 «Общественное управление» или даже
 «Управление обществом»
На самом деле в англоязычных
странах это синоним
 Понятия «Государственное и муниципальное
управление»
 Однако все же понимаемое, как
 “Администрация, действующая в интересах
общества и под его контролем, осознающая
себя как производное от общества» или
 «сфера политического управления,
подконтрольная общественности»
 Во многих регионах может рассматриваться
пока как утопия.
5. Основные методы изучения
политики (методические подходы)
1. Социологический подход – выяснение
зависимости политики от общества,
социальной обусловленности политических
явлений, включая влияние экономических
отношений, социальной структуры,
идеологии и культуры.
2. Нормативный или нормативноценностный подход. Выяснение значения
политических явлений для общества и
личности. Их оценка с позиции общего
блага, справедливости, свободы и иных
человеческих ценностей
3. Функциональный подход – изучение
зависимостей между политическими
явлениями, обнаруживающихся в опыте,
например, типа избирательной системы и
количеством партий. Ориентация на факты и
логику. Пример – Н.Макиавели.
бихевиористский подход.
4. Системный подход и структурнофункциональный анализ (К.Маркс,
Т.Парсонс, Д.Истон.)
5. Институциональный подход - на изучение
институтов, права и иных регуляторов
политической деятельности
6. Антропологический подход – проявился
еще у Аристотеля в его видении истоков
политики в коллективной сущности
человека
7. Психологический подход - имеет в виду не
человека вообще, а конкретного
индивидуума. Конфуций, Макиавелли и т.д.
8. Деятельностный подход. – основан на
рассмотрении политики как особого рода
живой и овеществленной деятельности, как
циклического процесса со своими стадиями
и этапами.
9. Сравнительный
(компоративистский) подход
10. Субстациональный (основа) или
онтологпический подход. Требует
выявления первоосновы и
специфической определенности
политики Ею обычно считают власть,
отношения господства и подчинения,
деление общества на «друзей» и
«врагов»
11. Исторический подход.
6. Структура политической науки
 Исходно сводилась к
Государствоведению.
 В начале ХХ века отпочковываются
 Политическая Социология и
 Политическая психология
 В 1982 г. вышел Словарь политического
анализа (Дж.Плейно, Р.Риггс, Х.Робин)
 В котором разделили Политологию
(Political science) и Политические науки
(policy sciences).
Здесь под политологией
 Понимается систематизированное изучение
политики в целом, и, более узко,
государственного управления.
 Предметное содержание:
 Политическая теория
 Сравнительный и межстрановой анализ
 Поведение в сфере политики
 Властные отношения и управление на
национальном и местном уровнях
 Гос.-административная деят-ность (public
administration) и организац.деятельность
 Межстрановые отношения
Политические науки (Лассуэлл,
1951):
 - Научное обеспечение политики, или
Прикладная политология –
междисциплинарный .комплекс исследований,
связанный с подготовкой и реализацией
политических решений
 Наряду с собственно политологическими
дисциплинами.
 Включает и общую теорию систем,
кибернетику, теорию игр и т.д.
В основе мира политического
 Находятся политические институты и политические
процессы
 Социальный институт – исторически сложившиеся
устойчивые формы
организации совместной
деятельности людей.
 Процесс (лат. processus – продвижение) – ряд смены явлений,
состояний, состоящий в развитии чего-либо; совокупность
последовательных действий для достижения нужного
результата.
 Политический процесс как проблема связан с
функционально-динамическими аспектами
политической системы, прежде всего со
взаимодействием с ее социальной средой
t
Процессы
C
Полит.
модерн.
и др.
Революции
B
(Реформ.
процесс)
Электор.
Процесс
A
Пр. принят.
решений
(законод.,
бюджет)
Наука
НКО
СМИ
Бизнес
стр-ры
Партии
Гос-во и
МСУ
Институты
t
Процессы
C
Полит.
модерн.
и др.
Революции
B
(Реформ.
процесс)
Электор.
Процесс
Выборы в ЗаКС
A
Пр. принят.
решений
(законод.,
бюджет)
Наука
Закон об УПЧ
НКО
Бюджет
СМИ
Бизнес
стр-ры
Партии
Гос-во и
МСУ
Институты
Уровень
Глобальный
Мегарегиональный
Национальный
Региональный
Локальный
Принят.
решений
Выборы
Тренды.
Реформы
Процессы
НКО
СМИ
Бизнес
стр-ры
Партии
Институты
Власть
Уровень
Реформа
ООН
Глобальный
Мегарегиональный
Национальный
Выборы в
Гос.Думу
Региональный
Городской
бюджет
Локальный
Принят.
решений
Выборы
Тренды.
Реформы
Процессы
НКО
СМИ
Бизнес
стр-ры
Партии
Институты
Власть
Уровень
Глобальный
НКО
Мегарегиональный
НКО
ТНК
Национальный
НКО
Региональный
Выборы
Реформы
Тренды.Процессы
ФПГ
ЕС,
СоЕ
Партии
СМИ
Бизнес
НКО
Принят.
решений
ООН
СМИ
НКО
Локальный
ТНК
СМИ
НКО
СМИ
Мал.
Бизн
Рег.
Отд
Бизнес
стр-ры
Партии
Нац.
Пр-во
Рег.Вл
МСУ
ИнститутыВласть
Уровень
Глобальный
Рекоменда
ции
Тренды.
НКО
Мегарегиональный
НКО
ТНК
Национальный
НКО
Реформы
Региональный
ООН
ФПГ
ЕС,
СоЕ
СМИ
Вы- Принят.
НКО
бо- решенийЛокальный
СМИ
ры
НКО
СМИ
НКО
СМИ
Процессы
ТНК
Партии
Бизнес
Мал.
Бизн
Рег.
Отд
Бизнес
стр-ры
Партии
Нац.
Пр-во
Рег.Вл
МСУ
ИнститутыВласть
На какие вопросы отвечает
(политическая) наука?
 Как?
 Почему?
 Что будет затем (завтра, послезавтра)?
 Как можно повлиять?
 Каковы будут последствия влияния?
Политология и смежные науки
Философия
Правоведение
История
Социология
Экономика
Политология
Теория
управления
География
Биология
Психология
Связь разделов политологии и др. наук
Пол.
идеология
Философия
Власть
Социология
Пол. культура
Пол. Элиты
Гражд.
об-во
Лидеры
Психология
История
Пол. поведение
Пол.
Система
Теория
Управления
Пол. Режим
Пол.
институт
Правоведение
Пол. процесс
Экономика
Мировая политика
География
Человеч.
измерение
Политология
Как наука
Гражд.
об-во
Пол. Элиты
Власть
Лидеры
Пол.
Система
Пол. культура
Пол. процесс
Пол.
поведение
Мировая политика
Региональная
политика
Пол.
институт
Пол.
Режим
Национальная
(российская)
политика
Муниципальная
политика
Пол.
идеология
Политическая социология  Изучение политической жизни в
социологическом контексте (с
соответствующими методиками)
 Основные проблемы сейчас:
 Роли и организационные отношения
 Политическая элита
 Социальные основы полит. конфликтов
 Социальные характеристик и проблема
участия
 Исследования общественного мнения
Политическая психология
 Изучение роли личности, ее установок и
убеждений в политике
 Главные разделы Полит. психологии изучение:
 Отношения человека к власти
 Механики политического поведения в
целом
 Политической социализации
 Природы лидерства
 Конфликта и сотрудничества
Политическая философия
 Разъясняются и (или) разрабатываются идеи,
относящиеся к политике, в основном – к
истории мысли
 Сущностям и ценностям политической
действительности
 Умственным предпосылкам ее анализа
 Входит и Политическая теория =
 Исследования, оценки, объяснение и
прогнозирование явлений в политике (в т.ч.
поведение, ценности и др.)
 Сочетание нормативных и эмпирических
концепций.
В состав Политологии также
входят:
 Политическая антропология
 Политическая экология
 Геополитика
 Международные исследования и
мировая политика
 Сравнительная политология
 Теория и практика национальной
политической системы
7. Структура курса
 Я приглашаю Вас к знакомству с Курсом
как бы в два к:руга, точнее – витка спирали
 Первый – анализ политической системы
исходя из системного и структурно .функционального подхода – метода,
который мне кажется самым плодотворным.
 С его помощью мы узнаем, что такое –
политическая система, политические
структура и культура
 А также с функциями Политической
Системы и ответственными за них
политическими институтами
Второй виток  Человеческое измерение политики. Права
человека.
 Власть и ее носители
 Полит. философия и полит. идеологии
 Политические режимы
 Гражданское общество
 Политические институты и процессы
 Публичная власть и публичная политика
 Глобализация м международные
политические процессы
Мы коснулись сегодня таких имен,
как:
 Конфуций (ок. 551 – 479 гг. до н.э.)
 Аристотель (384 до н.э. – 322 до н.э.)
 Никколо Макиавелли (1469-1527)
 Макс Вебер (1864 – 1920)
 Гарольд Лассуэл (1902-1978)
 Уинстон Черчилль (1874-1965)
 Джон Хелд (род. 1951 г.)
 Елена Борисовна Шестопал (род – 1960-е
годы)
Итак, в
путь
по
просторам
политики!