Rincian Tugas untuk Kuliah Lapang

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Mengamati fenomena sistem administrasi negara di level pemerintahan desa Mengambil data-data berkaitan dengan penyelenggaraan sistem administrasi negara di desa Menjelaskan fenomena sistem administrasi negara di level pemerintahan desa Membuat analisa bekerjanya sistem administrasi negara di level pemerintahan desa Menyusun laporan hasil lapang secara keseluruhan Mempresentasikan hasil kuliah lapang

Pertemuan I

Konsep dan Pengertian Sistem

Pengertian Sistem

(1) (2) Istilah system dapat diartikan dalam 2 pengertian yaitu : sebagai cara atau metoda sebagai suatu totalitas susunan atau jaringan

Sebagai cara atau metoda, pengertian tentang system tersebut antara lain adalah : 1.Kamus Webster (The New Grolier International Dictionary :  Setiap metoda yang dirumuskan, teratur, atau khusus, atau bagan prosedur  Contoh: Sistem penomoran dalam arsip kepegawaian

John M. Echols dan Hassan Shadely (seperti yang ada dalam Kamus Inggris-Indonesia

sistem diartikan sebagai cara

Menurut Peter Salim (dalam The Contemporary English-Indonesian Dictionary 

sistem diartkan sebagai cara, metode



Contoh:



Sistem baru untuk pendaftaran CPNS

WJS. Poerwadarminta (kamus Umum Bahasa Indonesia

Sistem adalah cara atau metode yang teratur melakukan sesuatu Contoh: Sistem pengajaran bahasa

Arti Sistem s ebagai TOTALITAS SUSUNAN atau JARINGAN

The New Grolier International Dictionary sistem adalah gabungan atau kombinasi dari berbagai hal atau bagian yang membentuk satu kesatuan yang kompleks atau utuh.

Contoh : sistem pelayanan berbasis pelanggan

John M. Echols dan Hassan Shadely mengartikan sistem sebagai : 

sistem, susunan ,Contoh : sistem sekolah



jaringan, contoh jaringan jalan

Menurut Peter Salim, sistem diartikan sebagai

susunan,

Contoh: Kita mempunyai sistem pemerintahan yang demokratis

jaringan,

contoh dalam kalimat Sistem syaraf manusia

WJS. Poerwadarminta, sistem diartikan sebagai Sekelompok bagian-bagian yang bekerja bersama-sama untuk melakukan sesuatu maksud, seperti dalam contoh sistem urat syaraf Sekelompok dari pendapat, peristiwa, kepercayaan dan sebagainya yang disusun dan diatur baik-baik Contoh Sistem Filsafat

Dari dua pengertian tersebut maka istilah sistem dalam kaitannya dengan Sistem Administrasi Negara adalah dalam pengertian : 

Sistem sebagai suatu totalitas susunan atau jaringan

Beberapa definisi sistem yang dimaksud adalah seperti berikut

  Cleland dan King : Collection of interacting and interdependent parts forming a unified whole…..(kumpulan dari berbagai hal yang saling berintarksi, mempengaruhi dan saling tergantung yang membentuk kesatuan yang utuh)

Nilai yang dikandung dalam pengertian sistem menurut Cleland dan King ditunjukkan dalam dua elemen tugas manajemen    Pertama, bahwa sistem bermaksud untuk mencapai efektivitas menyeluruh dan , Kedua, bahwa manajemen lingkungan organisasional yang dalam hal ini tentu melibatkan banyak persoalan berlangsung dalam Konsep sistem disini, mendorong agar pemecahan persoalan/masalah dilakukan dengan mempertimbangkan semua aspek yang melekat dalam realitasnya

Kast and Rosenzweig

:

  A set interrelated elements…. (seperangkat elemen yang saling terkait) Sistem adalah suatu kesatuan yang utuh, terorganisasi yang terdiri dari dua atau lebih bagian, komponen atau sub system dan dibatasi oleh batas-batas lingkungan supra system yang dapat dikenali

Menurut Kast dan Rosenzweig konsep sistem ini memberi kontribusi pada dua hal :  Pertama, bahwa sistem memberikan kerangka konseptual bagi setiap organisasi dan manajemen dalam berproses termasuk keterkaitannya dengan lingkungan yang bersifat kompleks dan dinamis  Kedua, sistem juga memberikan nilai kemanfaatan dalam memahami aspek-aspek sinergistik

Dengan demikian Berfikir secara sistem diartikan sebagai berfikir secara menyeluruh

 Artinya bahwa hal-hal yang didekati tidak lagi bersifat parsial tidak lagi berawal dari bagian bagian namun sebaliknya bersifat keseluruhan

Pemikiran sistemik ini penting ketika kita dihadapkan pada realita/kenyataan di masa sekarang

 Dimana kehidupan manusia telah berjalan sedemikian kompleksnya, ditandai dengan kebutuhan dan kepentingan manusia yang bergerak sedemikian rupa, perubahan-perubahan yang begitu cepat serta perkembangan teknologi yang menawarkan berbagai jalan keluar

Apapun bentuk aktivitas yang dilakukan pada masa sekarang ini ada dua hal yang senantiasa mengiringi

yaitu Kompleksitas dan Interdependensi

Bahwa setiap fenomena social selalu menampilkan faktor-faktor yang berbeda, melibatkan lebih dari satu kelompok, organisasi, berbagai opini yang berbeda . dan pemecahan terhadap berbagai fenomena tersebut harus dilakukan dengan mempertimbangkan akibat akibat terhadap hal-hal lainnya

.

 Dengan kata lain bahwa kompleksitas fenomena tersebut bisa didekati dengan pemikiran sistemik Dimana pilihan-pilihan pemecahannya diambil dengan mempertimbangkan interelasi, konsekuensi dan dampaknya

Contoh :

  Mewujudkan Pelayanan Yang Memuaskan Pelanggan bukanlah hal yang mudah.

Pelayanan Yang memuaskan Pelanggan memperhatikan misalnya orientasi utamanya kepada pelanggan, ada kemudahan akses terhadap pelayanan bagi semua pelanggan, kebutuhan pelanggan didesain berdasarkan ekspektasi pelanggan, persoalan kualitas menjadi hal yang utama, perubahan perilaku dari administrator, dukungan sikap dan perilaku dari pelanggan yang positif, menuntut adanya pegawai yang bertanggung jawab sesuai spesifikasinya.

harus

Kerangka Dasar Sistem Administrasi Negara

Konsep Sistem Administrasi terdiri dari 2 : 1.

SISTEM 2.

ADMINISTRASI NEGARA Negara

SISTEM

Merupakan totalitas daripada komponen komponen yang saling berinteraksi, berinterelasi dan berinterdepensi.

Syarat utama sistem:

3.

4.

5.

1.

2.

Sistem selalu melibatkan komponen Komponen-komponen tersebut saling Interaksi Interelasi Interdepensi Akan memperlihatkan suatu totalitas

Komponen Sistem

    Input (Masukan bisa berupa informasi,energi dan bahan-bahan) Conversion (Proses Konversi oleh manusia dan atau mesin-mesin). Adalah proses pengubahan masukan menjadi hasil yang dilakukan oleh manusia atau mesin, atau manusia dengan mesin. Output (Keluaran bisa berupa barang atau jasa yang dapat dikeluarkan, disampaikan dan digunakan oleh lingkungan Feedback (Umpan balik)

komponen bekerjanya sistem adalah seperti berikut :    Meskipun sistem terjadi dari komponen tetapi sistem mempunyai perilaku-perilaku tersendiri yang berbeda dari perilaku komponen Suatu sistem dilihat sebagai suatu totalitas atas dasar hubungan komponennya (interaksi, interelasi, interdependensi) bukan atas dasar kuantitas/ penjumlahan komponen komponennya Hasil bekerjanya komponen suatu sistem akan lebih besar dibanding dengan penjumlahan komponen-komponen sistem

ADMINISTRASI NEGARA SEBAGAI SUATU SISTEM

Dilihat dari Sifatnya Sistem bisa dibedakan:  Abstrak atau konkret  Alamiah atau buatan  Tertutup atau terbuka  Hidup atau tidak hidup  Sederhana atau kompleks

Sistem Abstrak dan Konkret

 Disebut abstrak, karena tidak dapat dikenali wujudnya.

 Disebut konkret, karena dengan mudah bisa dikenali wujudnya.

Sistem Alamiah dan buatan

 Disebut alamiah karena sebuah Sistem muncul dengan sendirinya (secara alami) tanpa campur tangan manusia.

 Disebut buatan adanya disebabkan ada faktor campur tangan manusia (secara sengaja dibuat manusia/man made system).Dirancang, dilaksanakan dan dikendalikan oleh manusia.

Sistem tertutup dan terbuka

 Disebut tertutup, karena sistem tersebut tidak peka terhadap pengaruh lingkungan.

 Disebut terbuka, karena sistem tersebut peka terhadap pengaruh lingkungan, baik sosial maupun fisik.

Hidup dan tidak hidup :

 Sistem disebut hidup (living systems) karena berkembang terus akibat sifat terbukanya.

 Sistem tidak hidup karena sistem tersebut tidak pernah berkembang.

Sistem kompleks dan sederhana

 Disebut sederhana karena sub sistem yang mendukung sistem tidak banyak  Disebut kompleks karena didalamnya terdapat banyak subsistem/komponen, sehingga terjadi hubungan antar sub sistem yang satu dengan yang lainnya. Disamping itu juga sebagai totalitas juga berinteraksi dengan sistem-sistem lainnya.

Administrasi sebagai suatu sistem

Sebagai sistem SAN memiliki sifat-sifat :  Abstrak    buatan manusia terbuka hidup  kompleks

Sebagai sistem ,maka

 Administrasi negara terdiri dari berbagai sub sistem antara lain, tugas pokok, fungsi kelembagaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, sarana dan pra sarana.

 Berinteraksi dengan sistem lain, seperti sistem politik, sistem ekonomi, sistem budaya, sistem agama dsb.

 Berinteraksi dengan eko sistem seperti geografi, demografi, kekayaan alam.

Administrasi Negara sebagai sistem terbuka

Berdasarkan interaksi dengan lingkungannya, Sistem bisa dibagi menjadi 2, yaitu :  SISTEM TERTUTUP Sistem yang menutup kemungkinan adanya interaksi dengan lingkungan.

 SISTEM TERBUKA Sistem yang membuka kemungkinan adanya interaksi dengan lingkungan.

Karakteristik Sistem Terbuka           Mendatangkan energi. Sistem terbuka mengimpor beberapa bentuk energi dari lingkungan Mentransformasikan energi Mengekspor hasil Sistem terbuka menyampaikan sesuatu hasil kepada lingkungan Memiliki rangkaian peristiwa. Merupakan sistem yang mempunyai pola kegiatan dan pertukaran energi yang merupakan suatu perputaran Negentropi. Agar tetap hidup maka Sistem terbuka harus bergerak melawan proses entropi /proses menuju kehancuran.

Balikan negatif. Sistem terbuka memperoleh informasi tentang kekurangan kekurangan produk/jasa yang dihasilkan Homeostatis dinamis. Sistem terbuka mempunyai mekanisme dalam dirinya untuk mengatur sedemikian rupa sehingga mencapai keadaan yang mantap yang terus berubah mengikuti perubahan lingkungan Diferensiasi. Sistem cebderung berkembang multiplikasi dan peranan dengan spesialisasi fungsi.

Ekuifinalitas Sistem terbuka mempunyai kemmapuan untuk mencapai hasil yang sama dari kondisi-kondisi yang berbeda dengan proses yang berbeda.

Komponen dalam sistem pada kenyataannya merupakan suatu sistem juga.    Misal: Sistem Desa, desa ini terdiri atas:Dukuh dukuh yang juga merupakan suatu sistem yang mengandung komponen-komponen sistem yaitu dusun-dusun Dusun-dusun juga merupakan suatu sistem yang mengandung komponen sistem keluarga begitu pula dengan keluarga juga merupakan suatu sistem dst

Dalam Sistem Terbuka, SISTEM dapat eksis jika sistem tersebut bisa mempengaruhi & dipengaruhi lingkungan

 Dengan kata lain sistem/organisasi akan eksis jika dapat memenuhi tuntutan lingkungan. Oleh karena itu perlu juga dipelajari tentang lingkungan

Lingkungan dari sistem sebenarnya merupakan sistem juga Lingkungan:  1. Luar  2. Dalam 

IKLIM ORGANISASI

(misal: suasana kerja)

Proses bekerjanya sistem dalam pengertian Kazt dan Rosenzweig dimaksudkan bahwa sistem berlangsung dalam organisasi yang melibatkan manajemen  Karenanya sistem harus juga Reaktif dan Antipatif

Ekologi Sistem

 Sebagai sebuah ilmu , ekologi merupakan cabang dari biologi yang mempelajari hubungan antara organisme hidup dengan lingkungan dimana organisme tersebut hidup

 Studi ekologi pada awalnya memang dilakukan oleh para sarjana biologi dalam menyelidiki hubungan yang bersifat timbal balik antara organisme-organisme hidup dengan lingkungannya Studi ini diikuti dan dikembangkan untuk melihat ekologi yang ada pada manusia (human ecology).Dimana pada realitanya manusia juga mempunyai hubungan timbal balik dengan lingkungannya

Manusia sebagai organisme hidup adalah makhluk tertinggi yang memiliki cipta, rasa dan karsa

 Dengan cipta, rasa dan karsa ini maka sampai pada batas-batas tertentu manusia menguasai dan mempengaruhi lingkungannya

Ekologi Administrasi Negara

  Prinsip yang berlaku dalam ekologi dan ekologi manusia tersebut juga diterapkan dalam ilmu Administrasi Negara Dalam hal ini administrasi negara dianalogkan sebagai sebuah organisme yang mempunyai hubungan pengaruh timbal balik dengan lingkungannya(environment)

Pentingnya mempelajari lingkungan dalam ilmu administrasi negara bisa ditelusuri dengan pendekatan: 1.

2.

Teoritis Praktis

Teoritis   Melalui perkembangan ilmu AN yaitu pada masa diciptakannya Prinsip-Prinsip Administrasi (1927-1937) yang diharapkan berlaku universal. Namun kenyataannya prinsip tersebut tidak berlaku universal karena ternyata lingkungan juga turut mempengaruhi, sehingga tidak semua prinsip-prinsip bisa diterapkan.

Praktis

   Setelah PD II negara-negara barat memberi bantuan teknis kepada negara-negara yang lemah dengan mengirimkan tenaga-tenaga Administratif untuk memperbaiki pemerintahannya.

Teori administratif yang sudah terbukti berhasil baik di negara asal atau barat kemudian dicoba untuk diterapkan di negara negara berkembang.

Tapi hasil yang diperoleh tidak seperti yang diharapkan.

Sehingga disadari bahwa memindahkan begitu saja sistem dan lembaga politik atau administrasi negara dari sebuah lingkungan masyarakat, bangsa dan negara tertentu ke lingkungan masyarakat, bangsa dan negara yang lain bukanlah langkah yang tepat  Teori administrasi negara yang terbukti berhasil baik di negara maju ternyata tidak demikian halnya di negara-negara miskin dan berkembang

Disimpulkan bahwa lingkungan (Cultural Born) ternyata juga mempengaruhi Administrasi Negara

 Hal ini yang kemudian mendorong untuk mempelajari hubungan timbal balik antara sistem dengan lingkungannya

Dilihat dari kerangka dasar sistemnya, maka Administrasi Negara mempunyai lingkungan, masukan-masukan, proses konversi, keluaran dan umpan balik yang saling berhubungan dan berinteraksi



Pertanyaannya adalah hal-hal apa sajakah yang bisa dikelompokkan ke dalam unsur-unsur sistem administrasi negara?

Lingkungan

 Berfungsi sebagai perangsang bagi para administrator untuk bekerja dan berusaha sekaligus sebagai penerima hasil kerja  Merupakan lingkungan hidup administrasi negara yang mempunyai faktor-faktor yang bersifat fisik alamiah dan faktor sosial, ekonomi, politik dan budaya yang menimbulkan masalah yang harus dipecahkan oleh Policy Makers sekaligus membantu mengatasi masalah-masalah tersebut

Dalam lingkungan hidup ini terdapat subyek-subyek yang secara nyata dan langsung memberikan masukan, yaitu :     Penduduk, yang menjadi langganan yang menikmati suatu kebijakan Pasar yang menentukan harga barang-barang dan jasa yang diperlukan oleh penentu kebijakan Kelompok-kelompok kepentingan , anggota-angota masyarakat , asosiasi-asosiasi yang secara politis mendukung atau menentang kebijakan Ini berarti dalam lingkungan sebenarnya terkandung faktor yang mendukung dan sebaliknya ada faktor yang menentang.

Masukan dalam SAN

 Berfungsi sebagai penyampai (transmission) input atas kebijakan kebijakan yang dikirim lingkungan

Masukan SAN, dapat berbentuk antara lain :

    a. Tuntutan-tuntutan atau keinginan keinginan b. Sumber-sumber daya dan dana c. Dukungan d. Oposisi

Tuntutan-tuntutan atau keinginan keinginan atas    Pembagian barang-barang dan jasa misal, gaji, upah, bahan makanan, perumahan, pakaian , pendidikan dll.

Pengaturan perilaku, yaitu ketentuan tentang ketertiban kesehatan dll.

umum, pengendalian harga, ketentuan tentang perkawinan, kelahiran, Komunikasi dan informasi , misal pengumuman dan penyampaian pemerintah dll.

tentang ketentuan ketentuan , pemberitahuan tentang kebijakan

Sumber-sumber daya dan dana, meliputi :

    tenaga keahlian pegawai bahan-bahan material dengan berbagai teknologi penyediaan kekayaan misal pembayaran pajak

Dukungan

   ketaatan terhadap undang-undang dan peraturan pemerintah perhatian lambang.

atas pemberitahuan pemerintah,penghormatan atas lambang Pernyataan-pernyataan partisipasi lain.

dan bentuk

Oposisi

  ketidaksetujuan berpartisipasi yang bisa mempengaruhi tingkah laku yang dapat menghambat proses konversi.

atau tidak Tidak jarang oposisi ini bahkan merubah dan menghentikan sama sekali proses konversi

Dukungan maupun oposisi bukan hanya berasal dari swasta atau masyarakat tetapi juga bisa muncul dari badan pemerintahan (eksekutif,legislatif. yudikatif) Misal :  Dalam bentuk penyampaian keinginan (inisiatif, usul dan saran) dari badan-badan tersebut kepada administrator dalam bentuk  UU,PP,instruksi atau pertimbangan.

Penyediaan sumber-sumber dan dukungan dalam bentuk anggaran dan kewenangan yang legal untuk bisa memberikan pelayanan (rekomendasi hasil hearing DPR maupun DPRD,masukan dan koreksi dari badan hukum atas keputusan yang dibuat admnistrator)

Proses Konversi

    Proses yang menyangkut unit administratif, yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif.

Berbagai tindakan dan perbuatan mulai dari pengambilan keputusan, pelaksanaan, pengontrolan dan pengendalian.

Dalam proses konversi juga dimungkinkan timbul pertentangan kepentingan diantaranya kepentingan organisasi satu dengan yang lain, atau pertentangan kepentingan pribadi pejabat dengan organisasi.

Munculnya pertentangan ini yang biasanya menimbulkan biaya yang lebih tinggi dari yang seharusnya.

Konversi juga orang (para administrator) yang harus bertindak sesuai : Melibatkan orang     Struktur di setiap tingkat pemerintahan.

Prosedur yang telah ditetapkan Keahlian, pengalaman pribadi kecenderungan yang dimilikinya.

dan Cara-cara yang telah ditetapkan untuk para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahannya(prosedur kontrol).

Keluaran

   Barang-barang dan jasa yang dapat dikonsumsi oleh segala lapisan masyarakat Pengaturan berbagai macam perilaku Penyampaian informasi

Umpan Balik

  Menggambarkan masukan harapan .

baru pengaruh dalam dari keluaran terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen dari segi kecocokan , kesesuaian dengan keinginan dan harapan untuk dijadikan proses konversi berikutnya sehingga menghasilkan keluaran baru yang lebih sesuai dengan keinginan dan Keberadaan Umpan balik ini sekaligus membuktikan keberlanjutan interaksi antara para administrator dan sumber-sumber masukan dan konsumen keluaran mereka.

MODEL SISTEM ADMINISTRASI NEGARA



ADMINISTRASI didefinisikan sebagai

keseluruhan

NEGARA

penyelenggaraan pemerintahan Negara yang melibatkan segenap aparatur Negara, sumber daya dan sumber dana dalam rangka mencapai tujuan negara dan tujuan pemerintah.

Dari definisi ini, maka gejala gejala administrasi negara dapat kita temui disemua tingkatan dan semua jajaran pemerintahan

 Sistem Administrasi Negara pada dasarnya hanya merupakan suatu MODEL

MODEL



merupakan alat ciptaan manusia untuk menganalisis, gejala-gejala (realita) yang sangat kompleks

  sebagai model SAN hanya ada pada pikiran dan tidak melekat pada faktanya sendiri.

Dengan model disederhanakan maka gejala-gejala administrasi negara yang kompleks bisa

Keuntungan model dalam SAN

     Dapat menganalisa gejala yang kompleks.

Dapat mengetahui apa yang menjadi komponen SAN.

Dapat diketahui bagaimana hubungan antara komponen.

Dapat mengetahui yang terjadi jika salah satu komponen tersebut berubah, hilang, diganti.

Dapat menganalisa realita tanpa mengganggu proses sistem.

MODEL SISTEM

(Ferrel Heady)

    1.

2.

Modified Traditional Development Oriented 3.

General Theory System Model Building 4.

Middle Range Theory Formulation

Modified Traditional

  model tradisional dimodifikasi.

yang sudah SAN yang tradisional hanya melihat atas dasar proses (Planning, Coordinating, Organizing)

Development Oriented

  Pendekatan yang lebih praktis, melihat perkembangan negara-negara maju dan kemudian diterapkan di negara berkembang.

Dalam hal ini Cultural Born sudah turut berpengaruh.

General Theory System Model Building

 Bahwa SAN mempengaruhi sekaligus dipengaruhi lingkungan.

1.

Middle Range Theory Formulation Model (4) sama dengan model (3), perbedaanya adalah: 1. Pada Model (3): SAN faktor-faktor yang mempengaruhi mempunyai tingkat yang sama terhadap 2.

2. Pada Model (4): faktor-faktor lingkungan yang mempengaruhi, pengaruhnya tidak sama, hanya faktor politik yang berpengaruh terhadap SAN. Dengan kata lain faktor politik lebih dekat terhadap SAN. Jika terdapat faktor sosial ekonomi, harus lewat faktor politik.

3.

3. Model (3) pada akhirnya menunjuk pada Equilibrium (keseimbangan) artinya jika politik berubah maka faktor-faktor yang lain juga turut berubah menuju keseimbangan.

General Theory System Model Building, terbagi

 BIMODEL AGRARIA – INDUSTRIA MODEL SALA

BIMODEL AGRARIA - INDUSTRIA  Sosiolog membagi masyarakat atas : Kelompok masyarakat agraris masyarakat industri dan kelompok  Dari pengelompokkan ini maka SAN dalam kelompok masyarakat dibedakan : SAN pada masyarakat agraris disebut Agraria SAN pada masyarakat industri disebut industria  Adapun dasar pembedaannya ditinjau dari sudut pandang ekonomi, bahwa masyarakat cenderung bergerak dari agraris ke industri dan bukan sebaliknya.

Perbedaan tersebut dapat dilihat dari kecenderungan terhadap hal-hal berikut : 1. Masyarakat dilihat dari tingkat struktur diferensiasinya a. Dalam masyarakat agraris satu struktur menjalankan beberapa fungsi (fused society). Fungsi politik, ekonomi, sosial dan lainnya menyatu dalam satu fungsi.

Masyarakat fungsi.

berbeda.

tersusun atas dasar hubungan kekeluargaan atau kekerabatan yang dikepalai oleh seorang kepala suku yang mengemban berbagai b. Dalam masyarakat industri satu struktur menjalankan satu fungsi (Diffracted Society) dimana setiap lembaga menjalankan fungsi tertentu yang

Pola perilaku

   P ada masyarakat industri sudah sangat jelas, karena sudah ada dan sudah diatur dengan norma (tata nilai) yang universal P ada masyarakat agraris norma perilaku bersifat partikular, sifatnya khusus, lokal, setempat.

Dalam arti norma yang dapat diterima oleh satu daerah tetapi belum tentu di daerah lain juga diterima.

”rendah’.

Kalaupun ada norma masih berupa konvensi yang tingkat sanksinya

Mobilitas sosial

  Masyarakat agraris, hidup dalam kelompok kecil yang terikat tempat tinggal tertentu sehingga mobilitas sosialnya rendah.

Sementara pada masyarakat industri mobilitas atau perpindahan dari satu tempat ke tempat lain sudah tinggi.

Status seseorang

  Masyarakat agraris, status seseorang tidak ditentukan oleh kemampuan dirinya tetapi oleh keturunannya atau dibawa sejak lahir. (sebagai Ascribed Status) Sedang pada masyarakat industri, seseorang memperoleh status karena kemampuan dan kecakapan yang dimilikinya , karena prestasi yang dia raih (Achieved Status)

Spesialisasi

  Tingkat spesialisasi masyarakat agraris rendah. Dimana hampir semua penduduk (mayoritas) adalah petani.

Tingkat spesialisasi masyarakat industri tinggi sekali.

Keberadaan organisasi

  Pa da masyarakat agraris, tidak dikenal organisasi pada masyarakat industri telah mengenal organisasi bahkan sangat diperlukan sehingga muncul kelompok kelompok organisasi kecil, kelompok kepentingan,dll.

 Menurut Riggs, SAN dimanapun adanya selalu berkait dengan pengalokasian dan pendistribusian barang-barang dan jasa.

SAN AGRARIA mempunyai ciri-ciri : Sistem ekonominya tertutup dan terbatas  Dalam arti barang diproduksi sendiri dan dikonsumsi sendiri.

Keadaan ini memungkinkan munculnya barter.

Sistem yang terbatas menyebabkan segala sesuatu dilakukan oleh pemerintah sendiri.

Dalam arti pemerintah menciptakam rasa aman untuk dirinya sendiri dan masyarakat hanya memperoleh luberannya saja.

Dalam kenyataannya SAN Agraria dibedakan atas 2 sub model yang lebih didasari atas tingkat kesuburan tanahnya, yaitu

1.

2.

Inner Teritory dan Outer Teritory Outer Teritory

Inner Teritory

     Daerah yang subur Penduduk padat Menjadi pusat pemerintahan Sistem pengairan relatif berkembang Perkembangan sistem pengairan mengharuskan adanya penambahan aparat pemerintahan .

Sehingga dari sini berkembang sub model Imperial Birokratic.

Outer Teritory

     Daerahnya tidak subur Penduduk miskin Sistem pengairan hanya mengandalkan hujan Oleh karenanya birokrasi tidak berkembang.

Muncul sub model feodalistic, dimana pada model ini daerah biasanya dikuasai oleh raja raja kecil.

SAN INDUSTRIA, Ciri-ciri

    sudah dikenal ketergantungan pada pasar.

Dalam arti bahwa apa yang diproduksi bukan untuk konsumsi sendiri tetapi juga dilempar ke pasar.

Sehingga pengadaan barang lebih banyak dan lebih agraris.

kompleks sesuai dengan tingkat kebutuhan masyarakat industri yang lebih banyak diabnding kebutuhan masyarakat Keadaan ini menimbulkan persaingan posar dan masyarakat dihadapkan pada pilihan.

SAN pada masyarakat industri dibedakan atas dua sub model

  1.

Sub model Demokratic, dimana penguasaan pemerintah atas pasar kecil 2.

penguasaan pemerintah atas pasar besar.

Sub model Totalitarian,

Persoalannya adalah, pada realitanya sulit untuk menemukan suatu masyarakat yang murni agraris atau murni industri

 Untuk menengahi keduanya maka Riggs menyebut

Masyarakat Prismatik

3 alasan penting mengapa masyarakat prismatik muncul : 1.

2.

3.

Karena dengan menggunakan model agraria dan industria, ciri-ciri yang terdapat pada masyarakat tersebut terlihat kabur.

Model agraria, pada saat sekarang ini sulit bisa ditemukan, karena itu model industri lebih banyak (benar-benar) dipakai.

berada Permasalahannya terdapat juga masyarakat yang tidak murni pada bentuk masyarakat industri.

Sudah masyarakat industri dan jarang sekali yang membahas (transisi).

terlalu banyak tentang kajian masyarakat tentang antara

Oleh Riggs yang bisa dimasukkan dalam masyarakat transisi adalah negara negara yang masuk dalam negara sedang berkembang.

 Selanjutnya model SAN yang ada pada masyarakat prismatik ini disebut sebagai Model Sala

MODEL SALA

 Kata Sala lazim digunakan di negara negara Asia yang diartikan sebagai suatu kantor/paviliun/ tempat para tamu dipertemukan dalam upacara keagamaan

Oleh Riggs, kata ”Sala” dianggap sebagai tipe ideal dari pola tingkah laku administrasi dalam masyarakat prismatik.

 Selanjutnya istilah Sala digunakan dalam banyak maksud yaitu sifat yang tidak berbeda bagi rumah atau instansi sebagai tempat kedudukan administrasi dalam suatu masyarakat yang menyatu (fused).

Ciri yang dominan muncul dalam SALA

 Formalisme  Overlapping  Heterogenitas