Transcript Presentacion POT 388

LEY 388 / 1997
Desarrollo Territorial
Presentación de Principios y
Contenidos del POT
Por: Arq. Aurora Pachón Reyna
Antecedentes ley 388/97
• Período 1947- 1991
• Ley 88 de 1947, se constituyó por
muchos años en la base legal de la
planificación urbana en Colombia. Se
desarrollaron planes Reguladores y
posteriormente Planes Pilotos en casi
todas las capitales de departamentos
Antecedentes de la ley 388
• Ley 61 de 1978, artículo 3, involucra el
concepto de Plan Integral de Desarrollo,
pero la Ley no lo reglamenta ni establece su
contenido.
• Decreto 1306 de 1980, contiene por primera
vez una norma relativamente detallada sobre
el ámbito de aplicación, proceso de
elaboración del PID, su naturaleza y
contenidos. Se ejecutaron Planes Integrales
de Desarrollo en todas las capitales de los
Departamentos.
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
DIFERENCIAS DE NORMATIVAS
ACERCA DEL ORDENAMIENTO 1994-1997
1
LEY ORGANICA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2
LEY ORGANICA DEL
PLAN DE
DESARROLLO
3
LEY DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
SIN SANCIONAR
LEY152 DE 1994
LEY 388 DE 1997
OBJETIVO:
OBJETIVO:
OBJETIVO:
DISTRIBUCION
DE
COMPETENCIAS
ENTRE LA
NACION Y ENTIDADES
TERRITORIALES
USO EFICIENTE DE
RECURSOS
MUNICIPALES
DESEMPEÑO DE
FUNCIONES
ORDENAR EL
TERRITORIO
ADMINISTRAR
Y REGULAR
LOS USOS
DEL SUELO
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
INTRODUCCION Y MARCO DE REFERENCIA
PRINCIPIOS:
ACTO
LEGISLATIVO
Nº 1
1986
• DESCENTRALIZAC.
• AUTONOMIA
MUNICIPAL
1. DERECHO A LA CIUDAD
2. CONDICIONES DE INFORMALIDAD
3. FACTORES DE RACIONALIDAD
4. PROCESOS DE GESTION
5. EL ESPACIO PUBLICO
• 30 AÑOS DE
DEBATE
1989
LEY DE
REFORMA
URBANA
CONSTITUCION
POLITICA
1991
DESARROLLOS
JURIDICOS:
1. SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL
2. ORGANICA DE AREAS
METROPOLITANAS
OBJETIVOS
INTEGRALES DE
DESARROLLO
URBANO
1995
POLITICA
URBANA
LEY 388
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
3. ORGANICA DE PLAN DE
DESARROLLO (ART. 41)
• TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS
1997
LIMITACIONES:
1. CONCEPTUALES:
INSTRUMENTO DE PLANIFICACION
2. PROCEDIMENTALES:
DESARROLLO DE INSTRUMENTOS
DILATADOS TRAMITES
BAJA DIFUSION
LIMITACIONES:
ARTICULAR Y
COORDINAR:
LEY ORGANICA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. PROPOSITOS NACIONALES
DE DESARROLLO URBANO
COMISION DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2. GESTION LOCAL ORIENTADA
A LA PRODUCCION DE
CIUDAD
MODIFICA, ARMONIZA Y
ACTUALIZA
LAS DISPOSICIONES DE
LA LEY 9ª DE 1989
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDENAMIENTO
1
FUNCION
PUBLICA
DEL
URBANISMO
2
FUNCION
SOCIAL
Y
ECOLOGICA
DE LA
PROPIEDAD
PARTICIPACION
3
PREVALENCIA
DEL
INTERES
GENERAL
SOBRE EL
PARTICULAR
4
DISTRIBUCION
EQUITATIVA
DE LAS
CARGAS
Y LOS
BENEFICIOS
DEMOCRATICA
ASPECTOS AMBIENTALES Y CULTURALES
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
CONCEPTO DE ORDENAMIENTO
EN ORDEN A
DISPONER DE:
CONJUNTO DE
ACCIONES:
POLITICO
ADMINISTRATIVAS
Y
DE PLANIFICACION
FISICA
( CONCERTADAS )
INSTRUMENTOS
EFICIENTES PARA
• ORIENTAR
EL DESARROLLO
Y
• REGULAR
LA UTILIZACION,
TRANSFORMACION Y
OCUPACION
( DEL TERRITORIO )
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
OBJETO DEL ORDENAMIENTO
COMPLEMENTAR
LA PLANIFICACION
ECONOMICA Y
SOCIAL
RACIONALIZAR
LAS
INTERVENCIONES
ORIENTAR
SU DESARROLLO Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE
EL
TERRITORIO
ESTRATEGIAS DE USO Y OCUPACION
ADOPCCION INSTRUMENTOS GESTION
DEFINICION DE PROYECTOS Y PROGRA.
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LEY 152 DE 1994
ARTICULO 41
LEY 388 DE 1997
ARTICULO 20
INSTRUMENTO BASICO PARA DESARROLLAR EL PROCESO
DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CONJUNTO DE:
OBJETIVOS
DIRECTRICES
POLITICAS
ESTRATEGIAS
METAS
PROGRAMAS
ACTUACIONES
Y NORMAS
ADOPTADAS
POT
PARA:
ORIENTAR Y
ADMINISTRAR
EL
DESARROLLO FISICO
DEL TERRITORIO
Y
LA UTILIZACION
DEL SUELO
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
ALCANCES
DETERMINANTES
AMBIENTALES
CULTURALES
INFRAESTRUCTURALES
METROPOLITANAS
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
COMPONENTES:
1.
2.
3.
GENERAL
URBANO
RURAL
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
CONTENIDO DEL COMPONENTE GENERAL
LARGO PLAZO
ESTRATEGICO
ESTRUCTURAL
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
TERRITORIALES
MODELO DE OCUPACION
DEL TERRITORIO
1. ACCIONES TERITORIALES PARA:
1. ESTRUCTURA URBANO - RURAL:
• APROVECHAR LAS
VENTAJAS COMPARATIVAS Y
LA MAYOR COMPETITIVIDAD
• MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
• ZONAS DE RIESGO
• PATRIMONIO CULTURAL
• GARANTIZAR CONSECUCION DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
• SISTEMAS DE COMUNICACION
• GRANDES EQUIPAMIENTOS
• CLASIFICACION DEL SUELO
2. ADOPCION DE POLITICAS PARA:
• LA OCUPACION, APROVECHAMIENTO Y
MANEJO DEL SUELO
2. ESTRUCTURA INTRA - URBANA:
• ATRIBUTOS Y DIMENSIONES
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
CONTENIDO DEL COMPONENTE URBANO
MEDIANO Y CORTO PLAZO
INSTRUMENTO PARA ADMINISTRAR EL ESPACIO FISICO DEL SUELO
URBANO Y DE EXPANSION URBANA
PLANEAMIENTO
GENERAL
1. DESLINDE:
• AREAS CONSERVACION-PROTECCION
RECURSOS NATURALES
CONJUNTOS URBANOS
PLANEAMIENTO DE
DETALLE
1. DEFINICION DE CRITERIOS Y
PARAMETROS:
• AREAS OBJETO DE DIFERENTES
TRATAMIENTOS
• AREAS EXPUESTAS A RIESGOS
2. LOCALIZACION Y
DIMENSIONAMIENTO:
• SISTEMAS ESTRUCTURANTES:
• CESIONES URBANISTICAS
• USOS Y OCUPACION
3. POLITICAS -NORMAS URBANISTICAS
• ACTUACIONES URBANISTICAS
• VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
• TERRENOS O INMUEBLES DE
DESARROLLO O CONSTRUCCION
PRIORITARIA
2. INSTRUMENTOS DE GESTION
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
CONTENIDO DEL COMPONENTE RURAL
MEDIANO Y CORTO PLAZO
INSTRUMENTO PARA GARANTIZAR LA ADECUADA ARTICULACION
ENTRE LOS ASENTAMIENTOS RURALES Y LA CABECERA
PLANEAMIENTO
GENERAL
PLANEAMIENTO DE
DETALLE
1. DESLINDE:
• AREAS CONSERVACION-PROTECCION
RECURSOS NATURALES
CONJUNTOS URBANOS
• AREAS EXPUESTAS A RIESGOS
2. LOCALIZACION Y
DIMENSIONAMIENTO:
• AREAS SUBURBANAS
• CENTROS POBLADOS
• EQUIPAMIENTOS RURALES
• Z. PRODUCCION AGROPECUARIA,
FORESTAL Y MINERA
3. POLITICAS -NORMAS PARCELACION
POR DISEÑAR
LOS
INSTRUMENTOS
DE GESTION
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
PROGRAMA DE EJECUCION
CORTO PLAZO
DEFINE CON CARACTER OBLIGATORIO LAS ACTUACIONES PREVISTAS
EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO, QUE SERAN EJECUTADAS DURANTE
EL PRIODO DE LA CORRESPONDIENTE ADMINISTRACION
SEÑALA:
1. PRIORIDADES
2. PROGRAMACION DE
ACTIVIDADES
3. ENTIDADES RESPONSABLES
4. RECURSOS RESPECTIVOS
INTEGRA
PLAN
DE
INVERSIONES
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
NORMAS URBANISTICAS
REGULAN EL USO, LA OCUPACION Y EL APROVECHAMIENTO DEL
SUELO Y DEFINEN LOS DEBERES Y OBLIGACIONES DE LAS
ACTUACIONES URBANISTICAS
NIVELES:
1.
2.
3.
ESTRUCTURALRALES
GENERALES
COMPLEMENTARIAS
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
DEL COMPONENTE GENERAL
OTORGAN DERECHOS
E IMPONEN OBLIGACIONES
DESARROLLO DE LAS
PREVISIONES DEL COMPONENTE
GENERAL Y URBANO
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
CONCEPTO DE GESTION URBANISTICA
CONJUNTO DE
ACCIONES:
• ENCADENADAS
Y
CONTINUAS
O
• AISLADAS
Y
DISCONTINUAS
ESPACIAL Y
TEMPORALMENTE
PARA:
IMPLEMENTAR
LOS
PLANES
EN SUS
PROPIOS TERMINOS
Y DETERMINACIONES
INCLUYE
OPERACIONES
INTEGRALES
OPERACIONES
PREDIO A
PREDIO
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
ACCIONES URBANISTICAS
QUIEN Y COMO LAS EJERCE
LAS ENTIDADES MUNICIPALES
POR MEDIO
DE:
DECISIONES
ADMINISTRATIVAS
ACTUACIONES
URBANISTICAS
PLANEAMIENTO
GESTION
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
AMBITO TERRITORIAL
NIVELES DE PREVALENCIA
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN PARCIAL
UNIDAD DE ACTUACION
URBANISTICA
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
RELACION ENTRE EL PLAN Y LA GESTION
P L A N E A M I E N T O
P.O.T
PLAN
PARCIAL
INSTRUMENTOS
G E S T I O N
LEY
DE
DESARROLLO
TERRITORIAL
INSTRUMENTOS DE GESTION
PUBLICA
INSTRUMENTOS
DE INTERVENCION
PRIVADA
MIXTA
REPARTO DE
CARGAS Y BENEFICIOS
ACTUACIONES
INICIATIVA DE
LA GESTION
SOBRE:
1. APROVECHAMIENTOS
1. LA ESTRUCTURA
PREDIAL
2. LA PROPIEDAD
3. PLUSVALIA
2. COMPENSACIONES
3. TRANSFERENCIA
DE DERECHOS
DE CONSTRUCCION
Y DESARROLLO
1. PARCELACION
2. URBANIZACION
3. EDIFICACION
INSTRUMENTOS
Dimensiones
D A
I
M
DIMENSION
SOCIO
DEMOGRAFICA Y
CULTURAL
SUELO PRIVADO
ATRIBUTO
Hábitat
(Barrios)
M B
E
I
N E
S N
I
DIMENSION
ECONOMICA FINANCIERA
ATRIBUTO
Localización de
actividades y
usos del suelo
T
SUELO PUBLICO
Espacio público
O A
N L
DIMENSION
POLITCO
ADMINISTRATIVO
Bienes de uso público
natural. (B.U.P.N.)
Bienes de uso público
artificial (B.U.P.A.)
Bienes fiscales. (B.F.)
Espacio
público
en
Bienes privados
Atributos
REDES
Servicios públicos
domiciliarios
Acueducto y aguas
servidas
Energía
Recolección y
disposición de
residuos sólidos.
Telecomunicaciones.
Gas domiciliario
Vías
Sistema Nacional
Regional.
Sistema urbano y
rural.
Acuáticas
Transporte
Terrestre
Marítimo / Fluvial
Aéreo
y