Transcript Проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании

Проект федерального закона
«О водоснабжении и канализовании»
Алексей Макрушин, Национальный союз водоканалов
Москва, 20 октября 2010 г.
Структура закона
Население
Водный объект
Промышленность
Технический регламент по
питьевой воде
Нормирование сбросов
сточных вод
Плата за сверхнормативные
сбросы сточных вод
Субъекты РФ
Местное самоуправление
Программа комплексного
развития (ПКР)
Технический аудит
Экологический Фонд
Целевые
показатели
Генеральная схема
развития систем ВКХ
Инвестиционная
программа
Тарифы
Организация ВКХ
Земельные
отношения
1
Регистрация
объектов
Недропользование
Безопасность
Санитарные
зоны
СРО
Прозрачность
Регулирование качества воды
Технический регламент
обязательные требования
Требования регламента выполнены
Требования не
выполнены
Вода опасна
для здоровья
Предписание
собственнику системы
водоснабжения
Запрет на
подачу воды
Основные индикаторы качества воды
Инвестиционное
планирование
Дифференциация
тарифов по
качеству воды
Ответственность
организации ВХК в
соответствии с договором
с публичным органом
2
Регулирование сбросов сточных вод
Промышленные
стоки
негативное воздействие на
водные объекты
Плата за негативное воздействие
на водные объекты
80 %
20%
Хозяйственнобытовые стоки
ущерб сетям и
очистным
сооружениям
соответствуют
хоз-быт. стокам
Плата за ущерб
сетям и очистным
сооружениям
Плата по
тарифу
Ливневые стоки
Плата по
тарифу
Коммунальные очистные сооружения
Неполная очистка
Страховые выплаты, если
загрязнитель не
установлен
Полная очистка:
контроль нитритов, фосфатов,
БПК5, микроорг., взвеш.веществ
Плата за негативное
воздействие на водные
объекты
Бюджет или Экологический Фонд
3
Плата за сточные воды
Юридические лица
Промышленность,
химчистки, рестораны,
автомойки, прачечные
Встроенные
поликлиники, офисы,
бюджетные учреждения
Население
Есть требования по
локальной очистке
Нет требований по
локальной очистке
Усредненный
состав стоков
Декларация состава
сточных вод
Усредненный состав стоков для
каждой категории потребителей
Плата по декларации и
по результатам проверок
Плата по тарифу для
данной категории
Плата по
тарифу
Коммунальные очистные сооружения
4
Экологический Фонд
Экологический Фонд
Федеральное
отделение Фонда
Плата за
негативное
воздействие
Промышленность
Региональные
отделения Фонда
Устранение последствий
загрязнения
5
акцизы
Строительство
очистных сооружений
Производители и
импортеры
бытовой химии
Инвестиционное планирование
Требования
законодательства
Качество воды
Очистка сточных вод
Качество и бесперебойность
обслуживания потребителей
Генеральные схемы
энергоснабжения,
теплоснабжения и пр.
Технические
возможности
Целевые
показатели
Технико-экономический
аудит фактического
состояния водоканала
Программа
комплексного
развития (ПКР)
Генеральная схема развития систем
водоснабжения и канализования
Инвестиционная программа организации ВКХ
Займы и
кредиты
6
Тарифы
Плата за
подключение
Бюджеты и
фонды
Регулирование тарифов
Метод доходности RAB
Метод индексации
Срок действия - 5 лет
Организация водопроводно-канализационного хозяйства
(включены в реестр организаций ВКХ)
Тариф на водоснабжение
Забор
воды
Тариф на
забор воды
Водоподготовка
Тариф на
водоподготовку
Тариф на канализование
Транспортировка
воды
Тариф на
транспортировку
Водоотведение
Тариф на
водоотведение
Очистка
сточных вод
Тариф на очистку
сточных вод
Утилизация
осадка
Тариф на
утилизацию осадка
Организации, осуществляющие деятельность в сфере ВКХ
Тарифы не выше, чем у
организаций ВКХ
7
Метод индексации
Метод доходности RAB
Срок действия - от 3 лет
Плата за подключение
Технических
ограничений нет
Срок подключения
6 месяцев
Технические
ограничения есть
Существующая инфраструктура
организации ВКХ
В соответствии с инвест.
программой
Требуется
новый
объект
Плата за
подключение
Зависит от подключаемой
нагрузки и удаленности от
существующей сети
«Последняя миля»
Точка подключения
Новый потребитель
8
Плата за
подключение
Может включать в себя также
плату за строительство нового
объекта, необходимого для
подключения
Новый потребитель
Возможная схема договорных отношений
В законе устанавливаются:
Организация ВКХ
Существенные положения договоров
Абонент
Основания для отказа в заключении
договоров
Порядок расчетов
Порядок учета потребления воды
Договор
транспортировки
Абонент
Договоры
водоснабжения
Ответственность за нарушение условий
Субабонент
Договоры могут заключаться с организацией
ВКХ и всеми «промежуточными»
поставщиками услуг
Типовая (примерная) форма утверждается
Правительством
9