Transcript Desarrollo humano y perspectivas futuras

DESARROLLO
HUMANO Y
PERSPECTIVAS
FUTURAS
Guatemala, 22 de febrero de 2014
Desarrollo humano
“Un proceso de expansión
de las libertades reales de
que disfrutan los
individuos y que se
traduce en la libertad
general que deberían
tener los individuos para
vivir como les gustaría ”.
Es un proceso que busca
la ampliación de las
oportunidades para las
personas, aumentando
sus derechos y sus
capacidades (SNU).
Libertad y
participación
política
Respeto,
dignidad
y libertad
cultural
Desarrollo
humano
Nivel de
vida
digno
Educación
y buena
salud
El desarrollo humano en el contexto mundial
Un Sur renaciente con un
gran progreso en
desarrollo humano,
notable en China e India.
Problemas compartidos
por el Norte y el Sur:
creciente desigualdad en
países desarrollados como
en vías de desarrollo.
Se perfilan oportunidades
emergentes de una
gobernanza representativa
a nivel mundial y regional
Reconocimiento de la
importancia de garantizar
la plena incorporación de
la igualdad y
sostenibilidad.
Un Norte en crisis: millones
de personas desempleadas
y privadas de beneficios, y
pactos sociales sometidos
a una intensa presión
Muchos éxitos incluyen: papel de
los Estados con carácter
desarrollista, mejora del desarrollo
humano y el bienestar social, mayor
apertura al comercio y a la
innovación
El desarrollo humano en el contexto mundial
Las economías más pequeñas se han centrado en productos
especializados, cuyo éxito es el resultado de años de apoyo estatal
Importancia de crear nuevas instituciones para facilitar la integración
regional y la cooperación Sur-Sur.
Poderes emergentes son fuentes de políticas sociales y económicas innovadoras, y
socios más relevantes en la cooperación del desarrollo, del comercio y de las
inversiones para otros países en desarrollo.
Todos los países aceleraron logros en las dimensiones de educación, salud
e ingresos.
Se reconoce que los desafíos del desarrollo mundial se tornan más
complejos y de naturaleza transfronteriza.
El desarrollo humano en el contexto
nacional
Guatemala: Índice de
Desarrollo Humano 20002011
0.569
0.580
0.512
2000
2006
2011
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011/2012
Fuente: PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2013. El ascenso del Sur
El desarrollo humano en el marco de los
derechos
Conferencia
Internacional de
Derechos Humanos
de Teherán (1968)
Conferencia Mundial
de Población de
Bucarest (1974)
Conferencia Mundial
del Año Internacional
de la Mujer (1975)
Conferencia
Internacional de
Población (1984)
Conferencia de las
Naciones Unidas
sobre el Medio
Ambiente y el
Desarrollo (1992)
Conferencia Mundial
de Derechos
Humanos de Viena
(1993)
Conferencia
Internacional sobre
la Población y el
Desarrollo de El
Cairo (1994)
Declaración del
Milenio (2000)
Cumbre Mundial
sobre el Desarrollo
Sostenible (2002)
Conferencia de
Naciones Unidas
sobre el Desarrollo
Sostenible
Desarrollo humano desde la legislación
nacional
Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 2 y Artículo 72.
Ley de Desarrollo Social
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Ley Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia
Ley de acceso Universal a Servicios de Planificación
Ley de Maternidad Saludable
Un marco amplio de soluciones
Marco institucional que promueve
las políticas para el desarrollo
humano
22
instituciones
Agenda
internacional
Ley de Desarrollo
Social (2001)
Política de
Desarrollo Social y
Población (2002)
Ministerio de
Desarrollo
Social(2012)
Gabinete
de
Desarrollo
Social
Políticas
públicas
vinculadas
(2012)
Leyes
vinculadas
de manera
directa
Desarrollo humano y su vinculación
con el marco de políticas públicas
Política de
Desarrollo Social y
Población
Políticas educativas
Política Pública de
Protección Integral
de la Niñez y la
Adolescencia.
Política Pública
Desarrollo Integral
de la Primera
Infancia.
Política Nacional de
Vivienda y
Asentamientos
Humanos.
Política Nacional y
Estrategias para el
Desarrollo del Sistema
Guatemalteco de Áreas
Protegidas.
Política de Salud
para la
Adolescencia y la
Juventud.
Política Pública ITS,
VIH y Sida.
Política Nacional de
la Juventud 20102015.
Política Nacional en
Discapacidad.
Política Nacional de
Promoción y
Desarrollo Integral
de las Mujeres
2008-2023.
Política Marco de
Gestión Ambiental.
Política Nacional
Del Agua de
Guatemala y su
Estrategia.
Política Nacional de
Cambio Climático.
Política de
cooperación no
reembolsable
Política Nacional
para la Reducción
de Riesgo a los
Desastres en
Guatemala.
Política Pública
contra la Trata de
Personas y de
Protección Integral
a la Víctimas.
Desarrollo humano y su vinculación con
políticas e iniciativas orientadas a la
sostenibilidad
Algunas políticas que consideran
la visión de sostenibilidad
Política energética
Política de Desarrollo Rural
Integral
Política de Riego
Agenda Nacional de
competitividad
Política Nacional de empleo
Política nacional de seguridad
alimentaria y nutricional
Iniciativas de proyectos de apoyo al
cambio climático
Manejo y gestión de cuencas
hidrográficas.
El fortalecimiento de sistemas de alerta
temprana
Fomento de una cultura de prevención
Algunas condicionantes del
desarrollo humano en Guatemala
Pobreza
general
Desnutrición
crónica
Vulnerabilidad
territorial
Desarrollo
humano desde la
perspectiva de los
Objetivos de
Desarrollo el
Milenio (ODM)
Cumplimiento de los ODM en Guatemala
Tendencia al logro de la meta Evolución del indicador en las últimas dos mediciones
cumplimiento o
Resumen
no cumplimiento
cercanía
positiva
Sin
estancamiento negativa
determinar**
Con meta (19)
9
10
12
3
4
Sin meta (32)
-
-
18
10
3
1
Totales
9
10
30
13
7
1
** Indicadores 6.3 (Proporción de la población de 15 a 24 años que tiene conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/sida).
ODM 1
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Tendencia del Indicador 1:
Proporción de la población que se
encuentra debajo de la línea de
pobreza extrema nacional
20.0
18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
-
Tendencia del Indicador 1.7:
Población ocupada que trabaja por
cuenta propia o en empresa
familiar
70.00
18.1
60.72
15.7
60.00
15.2
13.3
13.0
55.36
54.30
48.90
50.00
44.46
41.0
40.00
9.1
30.00
20.00
10.00
1989
Dato oficial
2000
2006
2011
Dato proyectado
2015
Meta
2002
2003
Dato oficial
2004
2010
2012
Dato proyectado
2015
ODM 1
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Tendencia del Indicador 1.8:
Proporción de niños menores de cinco años con
peso inferior al normal para su edad.
40.0
30.0
33.5
26.6
20.0
22.7
19.3
16.5
10.0
1987
1995
2002
Dato oficial
2009
Meta
Fuente: MSPAS, ENSMI 1987, 1995, 2002 y 2008/09
2015
Avances en la institucionalización de
la gestión de programas sociales
Creación del Sistema
Nacional de Información
Social –SISO-
Conformación del Registro
Único de Usuarios de los
programas sociales a nivel
Nacional –RUUN-.
Promoción y aseguramiento
del acceso a la población
vulnerable a los programas
mediante diagnósticos
objetivos y actualizados.
Empleo: estrategias y acciones
Promoción
•Programa de becas de empleo
dirigido a jóvenes entre 16 y 21
años que vive en condición de
pobreza y/o situación vulnerable.
Protección
• Cobertura del régimen de
seguridad social, ampliada en 3.1%,
respecto del año 2012.
ODM 2
Lograr la enseñanza primaria
universal
Tendencia del Indicador 2.1:
Tasa neta de escolaridad primaria
105.0
100.0
100.0
98.7
95.0
92.4
90.0
85.0
85.4 86.0
88.2
95.0
93.5 94.5
96.2
95.8
95.1
92.8
89.7
80.0
75.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2015
Dato oficial
Dato proyectado
Meta
Fuente: MINEDUC, Anuarios Estadísticos 2000 a 2011
ODM 3:
Promover la igualdad de género
y el empoderamiento de la mujer
Tendencia del Indicador 3.1:
Relación entre niñas y niños en
ciclo básico.
Tendencia del Indicador 3.1:
Relación entre niñas y niños en la
enseñanza primaria.
Dato oficial
Dato proyectado
Meta
1.05
1.00
1.00
0.95
0.90
0.85
0.890.900.88
0.88
0.87 0.90
0.87
0.86
0.840.840.840.840.84
0.80
0.75
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2015
2015
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1.00
1.02
1.00
0.98
0.96
0.94 0.95
0.93
0.92
0.94
0.97
0.91 0.92
0.91
0.90
0.92
0.90 0.90
0.90 0.880.89
0.88
0.86
0.84
0.82
0.80
Dato oficial
Fuente: MINEDUC, Anuarios Estadísticos 2000 a 2011
Dato proyectado
Meta
ODM 4:
Reducir la mortalidad infantil
Tendencia del Indicador 4.1:
Tasa de mortalidad de niñas y niños menores de 5 años.
120
110
100
80
68
53
60
42
40
37
31
20
0
1987
1995
Dato oficial
2002
Dato proyectado
2008/09
Meta
2015
ODM 5
Mejorar la salud materna
Tendencia del Indicador 5.3:
Tasa de uso de anticonceptivos.
Tendencia del Indicador 5.1:
Tasa de mortalidad materna
250
70.0
219
61.7
60.0
54.1
200
153
150
50.0
140
38.2
40.0
108
100
43.3
30.0
31.4
23.2
20.0
55
50
10.0
0
1989
Dato oficial
2000
2007
Dato proyectado
2015
Meta
Fuente: MSPAS, Estudios de Mortalidad Materna 2000 y 2007
1987
1995
Dato oficial
1999
2002
2009
2015
Dato proyectado
Fuente: MSPAS, ENSMI 1987, 1995, 2002 Y 2008/09
Salud: estrategias y acciones
Maternidad saludable
Salud Reproductiva
Salud Infantil
•Emisión del Reglamento para la Ley de Maternidad Saludable.
•Protocolo de vigilancia epidemiológica de la mujer en edad
fértil y la muerte materna aplicado en 29 áreas de salud.
• Implementación de la Guía de Atención Integral Materna y
Neonatal.
•Implementación sostenida de la estrategia de educación
integral en sexualidad y prevención de la violencia.
•Estrategia de prevención de embarazo en adolescentes
•Introducción de ingresos con destino específico para salud
reproductiva (15% del impuesto a la distribución de bebidas
alcohólicas).
•Campañas masivas de vacunación y desparasitación en niños
menores de dos años.
•Consejería alimentaria, suplementos y micronutrientes,
alimentación complementaria y fortificada y tratamiento a la
desnutrición aguda
Los indicadores tanto de mortalidad materna como de mortalidad infantil
muestran avances positivos pero con ritmos lentos.
ODM 6
Combatir el VIH-sida, el
paludismo y otras enfermedades
120.00
Tendencia del Indicador 6.5:
Porcentaje de personas con infección avanzada por VIH con
acceso a los medicamentos antirretrovirales.
96.86
100.00
80.00
60.00
61.48
69.24
95
2009
2015
43.35
40.00
20.00
2003
2006
Dato oficial
Dato proyectado
Fuente: MSPAS, PNS 2009
Meta
Estrategias y acciones para
reducir las ITS, el VIH y Sida
Prevención
Fortalecimiento institucional
•Institucionalizada la
campaña anual para
realizar la prueba. Su
cobertura aumento en un
74% respecto del año 2012
•Elaboración del Plan
Estratégico Nacional de
Monitoreo y Evaluación en
Salud, como mecanismo
para armonizar las
acciones para el
monitoreo de la epidemia.
Detener la epidemia del VIH implica redoblar los esfuerzos en materia de
prevención e involucrar a actores de los diversos sectores de la sociedad
guatemalteca
ODM 7
Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente
42.0
Tendencia del Indicador 7.8:
Proporción de la población con
acceso a fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua potable.
Tendencia del Indicador 7.1:
Proporción de la superficie
cubierta por bosques
40.0
40.0
38.137.7
37.236.8
36.4
35.535.2
34.834.5
34.2
33.2
38.0
36.0
34.0
32.0
2015
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1990
30.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
75.0
63.0
1990
Dato oficial
Dato proyectado
78.7
81.5
74.8
68.0
1994
Dato oficial
78.2
2002
2006
2011
Dato proyectado
2015
Meta
Riesgo a Desastres: estrategias y acciones
Programa nacional de prevención,
mitigación y respuesta ante desastres
Estrategia de protección social para
la población en caso de desastres y
calamidad pública
•Fortalecimiento de la administración pública:
acompañamiento para el desarrollo de planes de
ordenamiento territorial
•Instrumentos de evaluación del
comportamiento de las amenazas y
vulnerabilidad para procesos de planificación
•Guía para el análisis de la Gestión de Riesgo en la
Inversión Pública –AGRIP•Guía de fortalecimiento municipal
•Protocolo de recuperación post- desastre y su
base de datos para el monitoreo.
Considerando los costos de los desastres enfrentados en los últimos años en Guatemala,
se reconoce que es necesario reducir la vulnerabilidad mediante procesos de formación y
organización para la prevención, así como la implementación de medidas de mitigación
y adaptación.
Armonización con las
propuestas para la
Agenda Post 2015
Propuesta: Agenda Global 2015-2030
1. Erradicar la pobreza
y garantizar la
seguridad alimentaria y
una buena nutrición
4. Garantizar vidas
saludables
2. Empoderar a niñas y
mujeres y lograr la
igualdad de género
5.
Garantizar
la
seguridad alimentaria y
una buena nutrición
3. Proporcionar
educación de calidad y
aprendizaje
permanente
6. Lograr el acceso
universal
a
abastecimiento de agua
y gestión de residuos
Propuesta: Agenda Global 2015-2030
7. Garantizar energías
sostenibles
10. Garantizar la buena
gobernanza e
instituciones eficaces
8. Crear empleos, medios
de subsistencia sostenibles
y crecimiento equitativo
11. Garantizar sociedades
estables y pacificas
9. Gestionar los recursos
naturales de manera
sostenible
12. Crear un entorno
global propicio y
catalizar los recursos
financieros a largo plazo
Perspectivas a futuro:
Plan Nacional de
Desarrollo K’atun:
nuestra Guatemala 2032
Para el desarrollo del país:
El K´atun es un proceso de
construcción de la
Guatemala del futuro, a 20
años plazo, que representan
los lineamientos generales
para el desarrollo del país.
Se construye en el seno del
Sistema Nacional de
Consejos de Desarrollo,
dadas sus funciones y
competencias.
Componentes del Plan Nacional de
Desarrollo
Pivotes de desarrollo
Lineamientos
estratégicos de política
Modelo de
desarrollo
Visión de
desarrollo
Políticas Públicas
Estrategias, objetivos,
resultados y metas
Resultados
de desarrollo
Desarrollo
Económico
Ambiente y
Recursos
Naturales
•Infraestructura económica y social
•Educación
•Condiciones de vida en el área rural
•SAN
•Acceso a servicios de salud
•Acceso, tenencia y productividad de la tierra
Riqueza para
todas y todos
•Inversión productiva
•Competitividad
•Acceso a mercados
•Condiciones de vida en el área rural
•SAN
•Acceso a la tierra
•Asentamientos humanos urbanos y rurales
Recursos
naturales hoy y
para el futuro
•SAN
•Acceso a la tierra
•Adaptación y resiliencia ante el
cambio climático
•Gestión integral sostenible del
territorio
Resultados de desarrollo
Bienestar para la
gente
•Modernización fiscal
•Adaptación institucional
•Seguridad y justicia
•Democracia y gobernabilidad
Productos estratégicos
Desarrollo Social
Estado garante
de los derechos
humanos y
conductor del
desarrollo
Lineamientos estratégicos de políticas
Modernización
del Estado
Equidad
Gestión de riesgo y adaptación al cambio climático
Plan Nacional de Desarrollo K’atun
Algunas consideraciones finales
Las políticas de desarrollo implican
la lucha contra la pobreza y la
desigualdad. Son cursos de acción
integral de goce de los derechos
humanos y van más allá de los
programas sociales
Deben aspirar a ser un conjunto de
medidas integrales, transferencias,
subsidios, servicios, infraestructura
social y funcionamiento del espacio
público.
El desarrollo, como concepto
amplio del bienestar, implica la
continua armonización de los
instrumentos, en función de las
diferentes prioridades del
desarrollo social.
El balance general en materia de
desarrollo refuerza la importancia
del seguimiento de las políticas
públicas desde una perspectiva
integral y evaluar la efectividad en
la mejora de las condiciones de
vida.
La equidad es un componente
estratégico para el desarrollo social.
Ello implica tener presente
actuaciones integrales para eliminar
las asimetrías ligadas a la
pertenencia étnica, sexo, territorio,
edad, etc.
“El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa
de lo que yo considero la idea básica de
desarrollo: concretamente, el aumento de la
riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza
de la economía en la que los seres humanos viven,
que es sólo una parte de la vida misma (…)”
Amartya Sen, Premio Nobel de Economía 1998.