Transcript Особенности заключения и исполнения государственных

Особенности заключения и
исполнения государственных
контрактов в Контрактной
системе
Основные понятия закона (ст.3.п.7.)
Что такое контракт,
применительно к
бюджетному
учреждению?
Гражданско-правовой
договор, заключенный в
соответствии с ч. 1
ст. 15 Закона о КС
Каковы типовые условия,
подлежащие обязательному
включению в проект контракта в
соответствии с 44-ФЗ ?
ст. 34 и ст. 95
Предмет контракта или объект закупки?
Способ закупки
Документация о
закупке
Заявка участника
В проекте
контракта
Конкурс
наименование и
описание объекта
закупки и условий
контракта
предложение в
отношении объекта
закупки
?
Электронный
аукцион
наименование и
описание объекта
закупки и условия
контракта
нет слов про объект
закупки, есть про ТРУ
?
-
нет слов про объект
закупки, также нет
предложения по
наименованию и
характеристикам
товара…
?
наименование и
описание объекта
закупки, условий
контракта
условия исполнения
контракта, состав
заявки не опеределен
?
Запрос котировок
Запрос
предложений
В извещении об
осуществлении
закупки
(приглашения)
краткое
изложение
условий
контракта,
содержащее
наименование и
описание объекта
закупки
Цена контракта и порядок расчетов
•
•
•
•
•
•
•
Цена настоящего Контракта составляет[1] Указать сумму цифрами (Указать
сумму прописью) руб. _____ коп, в том числе НДС _____% _________________
руб. ____ копеек. Или указать НДС не облагается с указанием
соответствующего основания [2]
В цену настоящего Контракта включены …Указать состав цены (с учетом или
без учета соответствующих расходов).
Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок
исполнения Контракта[3].
Порядок и срок оплаты товара, работы или услуги:_____________________[1] В случаях, установленных Правительством Российской Федерации,
указываются ориентировочное значение цены Контракта либо формула цены и
максимальное значение цены Контракта, установленные Заказчиком в
документации о закупке.
[2] Если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением
индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной
практикой лица, в Контракт включается обязательное условие об уменьшении
суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей,
связанных с оплатой Контракта.
[3] Если указываются ориентировочное значение цены Контракта либо формула
цены и максимальное значение цены Контракта, данный пункт необходимо
исключить из Контракта.
Права и обязанности сторон контракта
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Предоставить Заказчику информацию о всех соисполнителях,
субподрядчиках, заключивших договор или договоры с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или
общая цена которых составляет более чем десять процентов цены
Контракта в течение десяти дней с момента заключения договора
с соисполнителем, субподрядчиком[1].
• Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе
исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях,
возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному
Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты
поставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
предусмотренные настоящим Контрактом.
• [1] Указывается в случае, если начальная (максимальная) цена
Контракта при осуществлении закупки для обеспечения
федеральных нужд превышает 1 млрд. руб; для обеспечения
нужд субъекта РФ и муниципальных нужд - 100 млн. руб. (ПП РФ
№ 775 от 04.09.2013)
Права и обязанности сторон контракта
•
•
•
•
•
•
•
•
Обязанность Заказчика
Обеспечить конфиденциальность информации о выгодоприобретателях, единоличном исполнительном органе
хозяйственного общества (директоре, генеральном директоре, управляющем, президенте и других), членах
коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителе (директоре, генеральном
директоре) учреждения или унитарного предприятия либо об иных органах управления поставщика (подрядчика,
исполнителя) и ее предоставление по запросам следующих органов контроля: федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, контрольного органа в
сфере государственного оборонного заказа, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления городского округа,
уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в пределах их полномочий; федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами;
органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенных в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, и правоохранительных органов [1]
Провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов,
предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта.
Вернуть поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
исполнения Контракта (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется поставщиком,
подрядчиком, исполнителем) в течение ____ банковских дней после исполнения (прекращения) обязательств по
Контракту.
Осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) настоящего Контракта в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществлять контроль за привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению Контракта
субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных
некоммерческих организаций [2]
[1] Указывается в случае, если начальная (максимальная) цена Контракта при осуществлении закупки для
обеспечения федеральных нужд превышает 1 млрд. руб; для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных
нужд - 100 млн. руб. (ПП РФ № 775 от 04.09.2013)
[2] Указывается, если Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) установил в извещении
об осуществлении закупки (где в составе извещения - ст. 42 упоминание про такое требование?) требование к
поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально
ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций.
•
Порядок приемки поставленного
товара, выполненной работы (ее
результатов) или оказанной услуги
Указываются условия
- о порядке и сроках осуществления Заказчиком приемки отдельного этапа
исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества,
комплектности, объема требованиям, установленным Контрактом,
- о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
• Может указываться право заказчика создания приемочной комиссии для
приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги,
результатов отдельного этапа исполнения Контракта.
• Могут указываться положения о проведении экспертизы предоставленных
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных
Контрактом, силами Заказчика или о привлечении к ее проведению экспертов,
экспертные организации. Для проведения экспертизы поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации
имеют право запрашивать у Заказчика и поставщика (подрядчика,
исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям
исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта.
• Может указываться право заказчика не отказывать в приемке результатов
отдельного этапа исполнения Контракта либо поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления несоответствия
этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям Контракта, если
выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо
этих товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
Ответственность сторон контракта
•
Ответственность заказчика
• В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения
или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель)
вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня
начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства,
предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после
дня истечения установленного контрактом срока исполнения
обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере
одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от
не уплаченной в срок суммы.
• Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком
обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением
просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной
суммы, определенной в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Ответственность сторон контракта
•
•
Ответственность поставщика
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств
(в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных
случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет
(обязанность) поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек
(штрафов, пеней).
•
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего
после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и
устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на
дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,
предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
•
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за
исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ответственность сторон контракта
•
Ответственность поставщика
•
В случае непредоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) информации
о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , цена которого или общая цена которых
составляет более чем десять процентов цены Контракта Заказчик взыскивает пеню в
размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта.
Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого
обязательства до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
указанной информации Заказчику[1].
•
[1] Указывается в случае, если начальная (максимальная) цена
Контракта при осуществлении закупки для обеспечения федеральных
нужд превышает 1 млрд. руб; для обеспечения нужд субъекта РФ и
муниципальных нужд - 100 млн. руб. (ПП РФ № 775 от 04.09.2013)
Постановление Правительства РФ от 25.11.2013
N 1063
"Об утверждении Правил определения размера
штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего
исполнения заказчиком, поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных контрактом (за исключением
просрочки исполнения обязательств заказчиком,
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и
размера пени, начисляемой за каждый день
просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства, предусмотренного
контрактом"
ШТРАФЫ
За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за
исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного
обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа
устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в
следующем порядке:
а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не
превышает 3 млн. рублей;
б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет
от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;
в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от
50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает
100 млн. рублей.
ШТРАФЫ
За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за
исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа
устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в
следующем порядке:
а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не
превышает 3 млн. рублей;
б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от
3 млн. рублей до 50 млн. рублей;
в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет
от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает
100 млн. рублей.
ПЕНЯ
П = (Ц - В) x С,
где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по
контракту, определяемая на основании документа о приемке
товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том
числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
ПЕНЯ
• где:
• СЦБ- размер ставки рефинансирования,
установленной Центральным банком
Российской Федерации на дату уплаты
пени, определяемый с учетом
коэффициента К;
• ДП - количество дней просрочки.
ПЕНЯ
где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
•
•
•
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день
просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования,
установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты
пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый
день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования,
установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты
пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый
день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования,
установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты
пени.
Изменение, дополнение и досрочное
расторжение контракта
•
•
•
•
•
•
Настоящий Контракт может быть изменен по соглашению Сторон [1] в следующих случаях :
При снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы
или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий Контракта;
Если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом количество товара, объем
работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом
количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на
десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение цены Контракта пропорционально
дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в
Контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При
уменьшении предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны Контракта
обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы
дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного Контрактом
количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены Контракта
на предусмотренное в Контракте количество такого товара;
Если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года Контракта составляет
либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного
Контракта по независящим от сторон Контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные
условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
[Если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года Контракта составляет
или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного Контракта по
независящим от сторон Контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на
основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
Если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года Контракта составляет или превышает
размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного Контракта по независящим от сторон
Контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения
местной администрации] Выбирается необходимая редакция пункта или полностью исключить пункт из Контракта;
•
Изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен
(тарифов) на товары, работы, услуги [2];
•
[1] Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон
в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.
[2]; Не ясно, почему при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен
(тарифов) на товары, работы, услуги, изменение контракта происходит по соглашению сторон.
В Законе о размещении заказов в аналогичном случае заказчик обязан изменить цену контракта соответственно размеру изменения
тарифов на соответствующие товары и услуги организаций коммунального комплекса, цен и тарифов в области газоснабжения, цен
(тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий.
•
•
•
Изменение, дополнение и досрочное
расторжение контракта
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Настоящий Контракт может быть изменен по соглашению Сторон [1] в следующих случаях :
При уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных
обязательств. Сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены Контракта.
При уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных
обязательств осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Из проекта методики:
6. При снижении цены государственного (муниципального) контракта величина сокращения количества товаров,
объемов работ или услуг определяется на основании предоставленных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) сведений, указанных в пункте 7 настоящей методики, исходя из необходимости сохранения
прибыли в составе цены товаров (работ, услуг) в объеме не более 1 процента затрат поставщика (исполнителя,
подрядчика) на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг), и не более 20
процентов остальных затрат по государственному контракту.
7. В целях определения величины сокращения количества товаров, объемов работ или услуг поставщик
(подрядчик, исполнитель) направляет государственному (муниципальному) заказчику по установленной
заказчиком форме предложения о сокращении количества товаров, объемов работ или услуг, содержащие
следующие документы:
а) плановая калькуляция затрат на исполнение государственного (муниципального) контракта;
б) отчетная калькуляция затрат на исполнение государственного (муниципального) контракта;
в) расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта,
а также расшифровка и обоснование расходов на оплату труда;
г) сметы и расчеты общепроизводственных, общехозяйственных, специальных и других расходов по
государственному (муниципальному) контракту;
д) расчет и обоснование прибыли по государственному (муниципальному) контракту.
8.
В отношении государственных (муниципальных) контрактов, заключенных в целях строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального
строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретения объектов недвижимого
имущества в государственную (муниципальную) собственность, решения об изменении сроков или о сокращении
количества товаров, объемов работ или услуг в связи со снижением цены контракта, принимаются с учетом
требований, установленных законодательством Российской Федерации о реализации бюджетных инвестиций.
9.Рекомендации по порядку расчета величины сокращения количества товаров, объемов работ или услуг исходя
из необходимости сохранения прибыли в составе цены товаров (работ, услуг), предусмотренной пунктом 6
настоящей методики утверждает Министерство финансов Российской Федерации.
Изменение, дополнение и досрочное
расторжение контракта
Настоящий Контракт может быть изменен в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации, по следующим основаниям:
•
Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в
случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения настоящего
Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
• При расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от
исполнения Контракта другая сторона Контракта вправе потребовать возмещения
только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного
обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об
одностороннем отказе от исполнения Контракта.
• Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения
Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также обязан принять
решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения
Контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует
установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или
предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям,
что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика,
исполнителя).
Заключительные условия
•
•
•
•
•
•
•
Осуществление расчетов в ходе исполнения Контракта осуществляется банком__________________ Указать
наименование банка[1].
Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым Контракт был расторгнут в связи с
односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, а также в случае расторжения настоящего
Контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий настоящего Контракта, Заказчик в установленном порядке направляет сведения о поставщике
(подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков включается в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Условием заключения Контракта является предоставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обеспечения исполнения Контракта. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет ______________ [2],
а в случае, если предложенная поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цена снижена на двадцать пять и
более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене Контракта и поставщик (подрядчик,
исполнитель) не предоставляет информацию, подтверждающую его добросовестность, размер обеспечения
исполнения Контракта составляет _______________[3].
Предоставление информации, подтверждающей добросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя) на
дату подачи заявки на участие в электронном аукционе, допускается, если при проведении электронного
аукциона начальная (максимальная) цена Контракта составляла пятнадцать миллионов рублей и менее и
осуществляется при направлении Заказчику подписанного проекта Контракта.
[1] Указывается при условии, когда Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией определены случаи
осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг соответственно для федеральных нужд, нужд субъекта Российской
Федерации, муниципальных нужд, в форме нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
[2] Размер обеспечения исполнения Контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной
(максимальной) цены Контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная
(максимальная) цена Контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, Заказчик обязан установить
требование обеспечения исполнения Контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной
(максимальной) цены Контракта, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата
аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены Контракта,
размер обеспечения исполнения Контракта устанавливается в размере аванса.
[3] Указывается размер, превышающий в полтора раза размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в
документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса).
Приложение к контракту
•
•
если контракт заключается на срок более чем три года и цена
контракта составляет более чем 100 миллионов рублей в контракт
включается график исполнения контракта
Расчет НМЦК в случае заключения контракта с ед. поставщиком
Иные новеллы контрактной системы
применительно к контракту
- создание библиотеки типовых контрактов,
типовых условий контрактов;
-
заключение контракта жизненного цикла (контракт,
предусматривающий закупку товара или работы, последующие
обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт,
утилизацию поставленного товара или созданного в результате
выполнения работы объекта) в случаях, предусмотренных
Правительством РФ;
-предусматривается по согласованию заказчика с поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) возможность поставки не только
товара, но и выполнения работы или оказания услуги, качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские
свойства) которых являются улучшенными по сравнению с
качеством и соответствующими техническими и
функциональными характеристиками, указанными в контракте;
-
-Контракт всегда сопровождается экспертным заключением,
составленным «своими силами». Даже по п. 4 и 5 ст. 93
(Исключение: пункты 2,3,7, 9-14,16,19-21, 24,25-34 части 1 статьи 93
= привлеченные эксперты)
Иные новеллы контрактной системы
применительно к контракту
- расширен перечень случаев заключения контракта с несколькими участниками
закупки
44-ФЗ
10. Допускается заключение контрактов на поставки технических
средств реабилитации инвалидов, создание нескольких
произведений литературы или искусства, выполнение научноисследовательских работ либо оказание услуг в сфере
образования или услуг по санаторно-курортному лечению и
оздоровлению, услуг по организации отдыха детей и их
оздоровления, в том числе по предоставлению путевок, с
несколькими участниками закупки. При этом право
заключения контракта с несколькими участниками закупки
устанавливается заказчиком в документации о закупке.
94-ФЗ
Статья 25 часть 6.1. (извлечения) В случае, если конкурсной
документацией предусмотрено право заказчика заключить
контракты на выполнение двух и более поисковых научноисследовательских работ с несколькими участниками
размещения заказа
Статья 29 часть 3.1. (извлечения)… если при размещении заказа на
поставку технических средств реабилитации инвалидов, на
оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторнокурортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков
конкурсной документацией предусмотрено право заказчика
заключить контракт с несколькими участниками размещения
заказа…
Статья 31.3 часть 3. Заказчик, уполномоченный орган вправе
предусмотреть в конкурсной документации возможность
заключения заказчиком контрактов на создание произведений
литературы и ли искусства с несколькими участниками
размещения заказа, если размещается заказ на создание двух и
более произведений литературы или искусства
Особенности предоставления
обеспечения исполнения контракта
•
В отличие от Закона о размещении заказов, предусматривающего право заказчика при
начальной (максимальной) цене контракта до 50 миллионов рублей включительно при
проведении конкурсов и аукционов устанавливать требование по обеспечению исполнения
контракта, Закон № 44-ФЗ обязывает заказчика вне зависимости от начальной
(максимальной) цены контракта в извещении об осуществлении закупки, документации о
закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) закрытым способом устанавливать такое требование.
•
То есть, при установлении требования по обеспечению исполнения контракта, оно
указывается заказчиком во всех документах по закупке: извещении, документации, проекте
контракта.
•
Исключение из этого правила:
при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20 - 23, 26 - 28 части 1 статьи 93
настоящего Федерального закона, заказчик вправе установить требование обеспечения
исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта.
Подробнее о необходимости предоставления обеспечения контракта единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - см. комментарии к статье 93.
•
Состав извещения о проведении запроса котировок (часть 1 статьи 73), о проведении
запроса предложений (часть 4 статьи 83), не предполагает указания размера обеспечения
исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому
обеспечению.
•
Формы обеспечения исполнения контракта сходны с аналогичными формами в Законе о
размещении заказов: безотзывная банковская гарантия, внесение денежных средств на
указанный заказчиком счет. Нельзя предоставлять обеспечение исполнения контракта в
форме вклада (депозита).
Особенности предоставления
обеспечения исполнения контракта
•
•
•
Предусматривается право поставщика в ходе исполнения контракта
предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на
размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен
ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта[1]. При этом может
быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
Установлены требования к сроку банковской гарантии, предоставляемой в
качестве обеспечения исполнения контракта (срок действия контракта + 1
месяц и более), требования к банкам, выдающим такую гарантию.
[1] В формулировке данной нормы пропущено слово «пропорционально», что
может приводить к злоупотреблению данной нормой недобросовестными
поставщиками. Пример: цена заключенного контракта = 100 млн. руб.,
первоначальное обеспечение исполнения контракта поставщик представил в
размере 30 млн. руб. Поставщик выполнил первый этап контракта на сумму 29
млн. руб. и в соответствии с указанной нормой имеет право предоставить
обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных
обязательств, т.е. на 1 млн. руб. при сумме неисполненных обязательств 71
млн. руб. (размер нового обеспечения составляет 1,4% от суммы
неисполненных обязательств поставщика).
Особенности предоставления
обеспечения исполнения контракта
•
•
В соответствии с Законом № 44-ФЗ от предоставления обеспечения исполнения контракта
освобождается государственное или муниципальное казенное учреждение, но не
освобождается ни бюджетное учреждение[1], ни орган исполнительной власти, который
заключает контракт как единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии
с пунктом 6 части 1 статьи 93.
[1] Немного истории: в соответствии с Законом о размещении заказов бюджетное
учреждение освобождено от представления обеспечения исполнения контракта, но
теоретически ситуация могла измениться, когда 10 мая 2010 года был принят
Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений", который также, как и Закон о
Контрактной системе, вменял в обязанность бюджетным учреждениям представлять
обеспечения исполнения контракта и освобождал от представления такого обеспечения
казенные учреждения. Закон № 83-ФЗ должен был вступать в силу 1 января 2011 года, но
уже в августе 2010 (т.е. до его вступления в силу) Федеральным законом от 27 июля 2010 г.
N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" эти изменения в части
обеспечения исполнения контракта были отменены. По сути, в Законе о контрактной
системе повторена история развития государственного заказа 2010 года, остается не
ясным, из каких средств бюджетные учреждения с 01 января 2014 года будут представлять
обеспечение исполнения контракта.
Особенности предоставления
обеспечения исполнения контракта
Размер начальной
(максимальной) цены
контракта (НМЦК)
Наличие / отсутствие
выплаты аванса
по контракту
Размер обеспечения исполнения контракта
Минимальный
≤ 50 млн. руб.
> 50 млн. руб.
Независимо от НМЦК
Максимальный
без аванса
5 % НМЦК
30% НМЦК
аванс
5% НМЦК
= размеру аванса
без аванса
10% НМЦК
30% НМЦК
аванс
10% НМЦК
30%
Аванс > 30% НМЦК
НМЦК, но не
менее,
чем
размер аванса
= размеру аванса
Реестр банковских гарантий
Банковская гарантия,
предоставляемая участником закупки в
качестве
обеспечения заявки на
участие в конкурсе или
закрытом аукционе
обеспечения исполнения контракта
должна быть включена в
реестр банковских
гарантий,
размещенный в ЕИС
Действия
Субъект действия
Сроки
Внесение информации и документов в реестр
банковских гарантий
Банк, выдавший
банковскую гарантию
не позднее одного рабочего дня, следующего
за датой ее выдачи, или дня внесения
изменений в условия банковской гарантии
Кто рассматривает банковскую гарантию,
поступившую в качестве обеспечения заявки
Комиссия по
осуществлению закупок
в течение срока рассмотрения заявок
Кто рассматривает банковскую гарантию,
поступившую в качестве обеспечения
исполнения контракта
Заказчик
не более трех рабочих дней
поступления банковской гарантии
со
дня
Информирование лица, предоставившего
банковскую гарантию об отказе в приеме
банковской гарантии, поступившей в качестве
обеспечения исполнения контракта, с
указанием причин, послуживших основанием
для отказа
Заказчик
не более трех рабочих дней
поступления банковской гарантии
со
дня
Реестр банковских гарантий
Состав банковской гарантии
Состав реестра банковских гарантий
1) наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом,
идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с
законодательством
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика;
2) наименование, место нахождения поставщика (подрядчика,
исполнителя), являющегося принципалом, идентификационный номер
налогоплательщика
или в
соответствии с
законодательством
иностранного
государства
аналог
идентификационного
номера
налогоплательщика;
1) сумма банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в
установленных частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ в случаях, или сумму банковской
гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения
обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 Закона № 44-ФЗ;
3) денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения
участником закупки в установленных случаях требований настоящего
Федерального закона;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается
банковской гарантией;
3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной
суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской
гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в
соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со
средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 43 и 96 настоящего
Федерального закона;
4) срок действия банковской гарантии;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления
банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его
заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения
исполнения контракта;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов,
предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении
уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
5) копия заключенного договора банковской гарантии;
8) В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией
о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), - условие о праве заказчика на бесспорное списание
денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих
дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской
гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
6) иные информация и документы.
Реестр банковских гарантий
Основания для уплаты денежных
сумм по банковской гарантии,
поступившей в качестве
обеспечения заявки
Основания для уплаты денежных
сумм по банковской гарантии,
поступившей в качестве
обеспечения исполнения
контракта
Основания для отказа в принятии
банковской гарантии, поступившей
в качестве обеспечения
исполнения контракта
1) уклонение или отказ участника
закупки заключить контракт;
ненадлежащее исполнение
обязательств поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
1)
отсутствие
информации
о
банковской гарантии в реестре
банковских гарантий;
2)
непредоставление
или
предоставление
с
нарушением
условий, установленных настоящим
Федеральным
законом,
до
заключения
контракта
заказчику
обеспечения исполнения контракта;
-
2)
несоответствие
банковской
гарантии условиям, указанным в
частях 2 и 3 статьи 45 Закона № 44ФЗ;
3) изменение или отзыв участником
закупки заявки на участие в
определении
поставщика
(подрядчика, исполнителя) после
истечения срока окончания подачи
таких заявок.
-
3)
несоответствие
банковской
гарантии
требованиям,
содержащимся в извещении об
осуществлении
закупки,
приглашении принять участие в
определении
поставщика
(подрядчика,
исполнителя),
документации о закупке, проекте
контракта, который заключается с
единственным
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
Постановление Правительства РФ от 8.11.2013 г. № 1005
О банковских гарантиях, используемых для целей
Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд"
• Утверждены:
• требования к форме банковской гарантии, используемой для
целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд";
• перечень документов, представляемых заказчиком банку
одновременно с требованием об осуществлении уплаты
денежной суммы по банковской гарантии;
• Правила ведения и размещения в единой информационной
системе в сфере закупок реестра банковских гарантий;
• форму требования об осуществлении уплаты денежной суммы
по банковской гарантии.
В реестр контрактов не включается информация о контрактах,
заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части
1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
ОТЧЕТНОСТЬ
Результаты отдельного
этапа исполнения
контракта, информация о
поставленном товаре,
выполненной работе или
об оказанной услуге
отражаются заказчиком в
отчете, размещаемом в
единой информационной
системе (Постановление
Правительства РФ
№ 1093 от 28.11.2013)
В реестр контрактов
не включается
информация о
контрактах,
заключенных в
соответствии с
пунктами 4 и 5 части 1
статьи 93 настоящего
Федерального закона.
Отчет по 1093 в ЕИС
не оформляется
Далее приводится алгоритм
заполнения на Общероссийском
сайте сведений об исполнении
государственного контракта*
(*все нижеприведенные документы разработаны на примере закупки
Министерства сельского хозяйства Пензенской области)
Отчет по Постановлению
Правительства РФ№ 1093
Все платежные документы
по контракту
Экспертное заключение
Составленные накладные,
акты приема-передачи
и т.п.
Форма в соответствии с
приложением № 4
к приказу Министерства
финансов РФ N 142н
от 30.12.2013
ПРОЕКТ
Указанные сведения
возможно получать
на официальном
сайте Пензстата
Приложение №4
к приказу Министерства сельского хозяйства
Пензенской области от ___ ________ 201_г. № __
УТВЕРЖДАЮ
Министр
сельского хозяйства
Пензенской области
____________ /А.В. Бурлаков/
_______________201__
№
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам экспертизы
М С Х 5 8 - 1 - 3 - 1 - 0 0 1 - 2 0 1 4
Эксперты: главный специалист-эксперт Зинин Ю.В., главный специалистэксперт Черникова А.С., главный специалист-эксперт-юрисконсульт Ганин А.А.,
ведущий специалист-эксперт Медведева М.В., главный специалист-эксперт Шевцов
К.А.
(указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица)
утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Пензенской области
от «
»
201__ №
в качестве экспертов, уполномоченные на
проведение экспертизы по приемке результатов исполнения контракта или
отдельного его этапа, а также поставленного товара, выполненной работы или
оказанной услуги для нужд Министерства сельского хозяйства Пензенской области.
В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», проведена экспертиза соответствия
условий контракта предоставленным контрагентом результатам исполнения
контракта.
Предмет экспертизы
Оказание комплекса услуг по организации участия Министерства сельского
хозяйства Пензенской области в VIII межрегиональной специализированной
выставке-ярмарке «ПензАгро» и оформлению раздела «АПК Пензенской области»
Результат экспертизы
Предоставленные
контрагентом
результаты
исполнения
контракта
соответствуют условиям государственного контракта от 27.12.2013 №
МСХ/2014/11___________________________________________________________
Обоснование принятого решения
Объем
оказываемых
услуг:
Характеристика оказываемых услуг при проведении
выставки-ярмарки 9-11 апреля 2014 г.
Соответствие условиям
контракта и обоснование
принятого решения
Ручки шариковые
–
30
шт.,
ежедневники
и
блокноты – 50
шт.,
пакеты
полиэтиленовые
– 50 шт.
Не
менее
35
баннеров
1. Разработка «Исполнителем» дизайна и изготовление
продукции с символикой Пензенской области по
согласованию с «Заказчиком» в срок не позднее 25 марта
2014 г.
Дизайн согласован с
Заказчиком.
Продукция изготовлена
своевременно и полном
объеме.
Не
менее
баннеров
2. Разработка «Исполнителем» дизайна и печать баннеров
«Агропромышленный комплекс Пензенской области» по
согласованию с «Заказчиком» в срок не позднее 20 марта
2014 г.
Дизайн
согласован
с
Заказчиком
Продукция
изготовлена в срок.
Услуга
оказана
своевременно и полном
объеме.
35 3. Доставка и разгрузка «Исполнителем» баннеров, другой Продукция изготовлена в
рекламной продукции в ЦНТИ. Монтаж люверсов на срок. Услуга оказана
баннеры,
подвес
(наклейка)
баннеров своевременно и полном
«Агропромышленный комплекс Пензенской области» в объеме.
срок не позднее 5 апреля 2014 года. Демонтаж стенда 12
апреля 2014 г., погрузка, доставка баннеров в
Министерство сельского хозяйства.
1 стенд
45 штук
30 штук
30 штук
4.Оформление Заглавного стенда Министерства сельского Продукция изготовлена в
числе срок. Услуга оказана
том
(в
области
Пензенской
хозяйства
своевременно и полном
флористическое) в срок не позднее 8 апреля 2014 года.
объеме.
5. Разработка «Исполнителем» дизайна и изготовление Продукция изготовлена в
срок. Услуга оказана
бейджей в срок не позднее 1 апреля 2014 года.
своевременно и полном
объеме.
6. Разработка «Исполнителем» дизайна и изготовление Продукция изготовлена в
пригласительных VIP – билетов в срок не позднее 15 срок
оказана
Услуга
марта 2014 года.
своевременно и полном
объеме.
7. Изготовление и формирование «Исполнителем» Продукция изготовлена
по в срок. Услуга оказана
VIP-пакетов
подарочных
презентационных
согласованию с «Заказчиком» в срок не позднее 01 апреля своевременно и полном
объеме.
2014 г.
8. Подготовка помещений для проведения совещаний (2),
круглых столов (2) и мастер-класса (3) 9,10,11 апреля 2014
г. в рамках Выставки (350 чел):
- обеспечение необходимыми техническими средствами
(микрофон, акустические колонки, ЖК телевизор не менее
100 см диагональ с входом для подключения ноутбука
(VGA), усилитель);
- обеспечение участников совещаний и круглых столов
раздаточным материалом (карандаши, ручки, бумага);
- обеспечение участников совещаний и круглых столов
минеральной водой (250 бутылок по 0,5 л и одноразовыми
стаканами (350 шт.).
9. Организация кофе-брейк для участников деловых
мероприятий Выставки:
- организация презентации продукции Пензенских
товаропроизводителей;
- организация и проведение фуршета для VIP-гостей
(приобретение продуктов, обслуживание, уборка);
- обеспечение наличия кулера с горячей и холодной водой
(количество – не менее 3 бутылок, объем – не менее 18 л).
10. Разработка и согласование с «Заказчиком» сценария
официального
открытия,
культурной
программы
(выступление вокальных коллективов).
Услуга
оказана
своевременно и полном
объеме.
Услуга
оказана
своевременно и полном
объеме.
Сценарий разработан и
согласован с Заказчиком
в срок. Услуга оказана
своевременно и полном
объеме.
Эксперты
Главный специалист-эксперт
(наименование должности)
Главный специалист-эксперт
(наименование должности)
Главный специалист-эксперт-юрисконсульт
(наименование должности)
Ведущий специалист-эксперт
(наименование должности)
Главный специалист-эксперт
(наименование должности)
Зинин Ю.В.
(Ф.И.О.)
(подпись)
Черникова А.С.
(Ф.И.О.)
(подпись)
Ганин А.А.
(Ф.И.О.)
(подпись)
Медведева М.В.
(Ф.И.О.)
(подпись)
Шевцов К.А.
(Ф.И.О.)
(подпись)
Примечания:
1. Номер заключения экспертизы:
Номер заключения экспертизы оформляется арабскими цифрами и имеет следующую структуру:
М
С
Х
5
8
-
Х
-
Х
-
Х
-
Х
Х
Х
-
Х
Х
Х
Х
- в первом, втором, третьем, четвертом, пятом квадрате – сокращенное наименование Министерства сельского хозяйства Пензенской области
(МСХ58)
- в шестом квадрате - результат заключения экспертизы (положительное; отрицательное) оформляется:
положительное заключение - цифрой 1;
отрицательное заключение - цифрой 2;
- в седьмом квадрате указываются сведения об объекте экспертизы (товары, работы, услуги) оформляются:
товары - цифрой 1;
работы - цифрой 2;
услуги - цифрой 3.
- в восьмом квадрате - сведения о предмете экспертизы (оценка соответствия: техническим условиям (регламентам) и (или) сметным нормативам;
иным документам) оформляются:
оценка соответствия техническим условиям (регламентам) - цифрой 1;
оценка соответствия сметным нормативам - цифрой 2;
оценка соответствия техническим условиям (регламентам) и (или) сметным нормативам - цифрой 3;
оценка соответствия иным документам - цифрой 4;
Каждый вывод о несоответствии должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный нормативный акт и (или) документ, его раздел,
статью, пункт и т.д. или содержать ссылку на соответствующие разделы сметных нормативов или на иные документы.
- в девятом, десятом, одиннадцатом квадрате - порядковый номер выданного заключения оформляется цифрами, которые проставляются,
начиная с крайнего правого квадрата, при этом в оставшихся свободными квадратах проставляется цифра 0, то есть нумерация начинается с номера
001 (присвоение номера заключениям осуществляется последовательно, по истечении текущего календарного года происходит его обнуление);
- в двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пятнадцатом последних квадратах - последние четыре цифры года выдачи заключения.
Приложение № 4
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 30.12.2013 № 142н
Информация о наименовании страны происхождения или информация
о производителе товара в отношении исполненного контракта
Наименование заказчика
Коды
Дата 12.05.2014
от « 12 »
мая
20 14 г.
Министерство
сельского хозяйства Пензенской области
ИНН
КПП
Дата заключения контракта
Номер контракта
Номер реестровой записи
Код объекта
Наименование объекта закупки
закупки по
ОКПД
1
2
74.87.15
Оказание комплекса услуг по организации участия
Министерства сельского хозяйства Пензенской области
в VIII межрегиональной специализированной выставкеярмарке «ПензАгро» и оформлению раздела «АПК
Пензенской области»
Руководитель
или иное уполномоченное лицо
мая
20 14
0155200002013000020
Страна происхождения
(производитель товара)
Код страны
по ОКСМ
3
Российская Федерация
4
643
А.В. Бурлаков
(подпись)
« 12 »
5836013019
583601001
27.12.2013
МСХ/2014/11
(расшифровка подписи)
г.
Отметки уполномоченного на ведение реестра контрактов органа о принятии сведений
Ответственный
исполнитель
Главный специалист-эксперт отдела ревизионной,
юридической работы и государственных закупок
управления мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения, ревизионно юридической работы и государственных закупок
(должность)
« 12 »
мая
20 14
г.
Ю.В. Зинин
(подпись)
(расшифровка подписи)