Transcript Mechanizmy prowadzenia skutecznego rzecznictwa interesów

Mechanizmy prowadzenia skutecznego
rzecznictwa interesów wobec wzajemnych
oczekiwań organizacji pozarządowych i władz
publicznych
Warsztaty pt.:
„DOBRE RZĄDZENIE POPRZEZ WKŁAD SPOŁECZNY.
Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w procesie
legislacyjnym.”
Łochów 18-19.11.2010 r.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Zawartość prezentacji
1. Przedstawienie oczekiwań NGO w zakresie
–
–
–
–
potrzeb informacyjnych
narzędzi pozwalających na wyrażanie opinii
oczekiwanych informacji zwrotnych
form wywierania wpływu na rozwiązania legislacyjne
2. Przedstawienie oczekiwań władz publicznych
3. Możliwości skutecznego wpływu na proces legislacyjny
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
OCZEKIWANIA LEGISLACYJNE
PARTNERÓW SPOŁECZNYCH
•
•
•
•
•
Badanie ankietowe 165 organizacji
Realizacja: marzec, kwiecień 2010
Porównanie oczekiwań (potrzeb) NGO z ich realizacją
Badanie władz samorządowych i państwowych
Skala ocen: potrzeby: 4,0 - wybitnie potrzebne;
3,0 - bardzo potrzebne; 2,0 - średnio potrzebne,
1,0 - mało potrzebne; 0,0 – niepotrzebne;
realizacja potrzeb: 4 - wybitna, 3- bardzo dobra,
2- średnia,1- niska, 0 - zerowa
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
POTRZEBY INFORMACYJNE
1. Dokumenty dotyczące strategii i planów
rozwojowych, a także lokalnego prawa
2. Instrumenty pozwalające śledzić bieg sprawy
w danym zakresie (proces legislacyjny, wydawanie
decyzji, planowane inwestycje i in.)
3. Informacje dotyczące opinii, ekspertyz i stanowisk
innych organizacji, czyli informacje pozwalające
zapoznawać się z opinią publiczną formułowaną
przez innych uczestników
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Narzędzia wyrażania opinii
1. Organizacja spotkań uzgodnieniowych
2. Udział w ewaluacji jakości przepisów
legislacyjnych. Świadczy to o tym, że NGO chcą
uczestniczyć w doskonaleniu jakości legislacji
3. Sondaże internetowe pozwalające na zbadanie
preferencji w zakresie wyboru rozwiązań legislacyjnych
oraz zbadanie potrzeb organizacji pozarządowych
4. Najmniej preferowane sondaże telefoniczne, które nie
cieszą się dużym uznaniem
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Informacje zwrotne
1. Reakcja pisemna na opinie partnerów społecznych,
dotyczące spraw ważnych dla samych organizacji
pozarządowych i reprezentowanych przez nie
środowisk
2. Informacja o aktualnym stanie prac nad nową
legislacją/decyzją/projektem
3. Wysoki poziom preferencji dotyczy również publikacji
w Internecie wyników ewaluacji legislacji czy decyzji
administracyjnych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
FORMY WYWIERANIA
SKUTECZNEGO WPŁYWU
1. Organizacje pozarządowe potrzebują przede
wszystkim stałych form współpracy
osobistej
2. Przedstawienie pisemnej opinii
3. Wspólne grupy robocze, bazary pomysłów, jako
narzędzia poszukiwania najlepszego
rozwiązania
4. Organizowanie referendum on-line
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Oczekiwania władz
publicznych
• wywiady pogłębione
• 50 przedstawicieli
• 4 szczeble: gminy, powiaty,
województwa i ministerstwa
• skład: 32 urzędy gmin (lub miast), 10
starostw powiatowych, pięć ministerstw
oraz trzy urzędy marszałkowskie
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
OCZEKIWANE FORMY
PRZEKAZYWANIA INFORMACJI OD
PARTNERÓW SPOŁECZNYCH
• forma pisemna
• uwiarygodnienie informacją źródłową
• spotkania indywidualne wnioskodawcy przedstawicieli danej grupy
• wyniki sondaży opinii
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
BARIERY W POZYSKIWANIU
INFORMACJI OD PARTNERÓW
SPOŁECZNYCH
• Czasami niedostateczna wiedza organizacji
pozarządowych w zakresie przedstawianych opinii
• Zróżnicowana jakość opinii przedstawianych przez
partnerów społecznych
• Nieznana reprezentatywność organizacji
przedstawiających opinie (tylko 40% władz
sprawdza)
• Czas trwania konsultacji społecznych – może być
problemem dla niektórych organizacji
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
OCENA NGO UCZESTNICZĄCYCH
W KONSULTACJACH
• Duże oczekiwania – zróżnicowane kompetencje
NGO
• Brak aktywności niektórych NGO
• Mały nacisk na uzyskanie informacji zwrotnej.
• Niezbyt wysoki nacisk ze strony NGO na
publikowanie wyników konsultacji
• Trudności w realizacji spotkań uzgodnieniowych
• Problemy z wykorzystaniem środków technicznych
do interaktywnego dialogu
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Bariery w uwzględnianiu opinii
partnerów społecznych
• Władze publiczne chętnie sięgają po wiedzę
i doświadczenia NGO, ale musi być to wiedza
merytoryczna wysokiej jakości
• Uczestnicy badania widzą wiele korzyści
wynikających z uwzględniania opinii NGO przez
władze publiczne, według nich obejmują one takie
kategorie, jak: społeczna, finansowa
• Przedstawiciele władz publicznych dostrzegają
zagrożenia płynące z partykularyzmu organizacji
pozarządowych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Usprawnienie dialogu
Rzecznictwo Interesów
•
•
•
•
•
Zmiana polityki instytucji
Ocena bieżącej polityki
Postawienie problemu na forum publicznym
Dostarczenie rozwiązań dla publicznych problemów
Budowa poparcia społecznego dla problemów
i rozwiązań
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Sposób działania
• Reagowanie
– Przygotowywanie opinii dotyczących projektów
zgłaszanych przez innych
• Ustalanie własnego programu
– Tworzenie własnych propozycji
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Rzecznictwo jako proces
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ustalenie możliwych celów
opracowanie propozycji zmian
konsultacje z przedstawicielami NGO
ustalenie priorytetów
ustalenie adresatów
opracowanie stanowiska
pozyskanie opinii publicznej
koalicja?
kontakty z politykami
wprowadzenie zmian
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Ustalanie priorytetów
•
•
•
•
•
•
ustalanie długiej listy problemów
konsultacje z członkami
priorytety
problemy długo i krótkoterminowe
krótka lista
aprobata władz stowarzyszenia
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Budowa stanowiska
•
•
•
•
•
przedstawienie problemu (1 zdanie)
tło (1-2 akapity)
argumenty za (1 akapit)
argumenty przeciw (1 akapit)
stanowisko
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Lobbying
•
•
•
•
•
Bezpośredni kontakt z politykiem
Ustalenie właściwej osoby
Wybór ludzi do przedstawienia problemu
Przygotowanie wiadomości. Dobór argumentów
Monitorowanie
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Ocena klimatu politycznego
• Czy nasze cele są zgodne z celami szerszych kręgów
społecznych?
• Czy nasze cele są zgodne z obecnym nastawieniem
liderów politycznych?
• Jakie zagadnienia budzą emocje?
• Jakie zagadnienia interesują ustawodawców?
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Działanie ofensywne
• Zidentyfikuj polityków, którzy poprą nasze stanowisko
• Przekazuj informacje najpierw do tej grupy a później do
oponentów
• Monitoruj zmiany opinii decydentów
• Przekazuj nowe fakty do mediów
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Program
• Sukces w rzecznictwie jest uzależniony od zbudowania
programu zmian
• Elementy programu
– ustalenie kierunków zmian
– opracowanie rekomendacji – policy papers
– przełożenie rekomendacji na projekty zmian w ustawach
i innych regulacjach
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Pozyskanie opinii publicznej
Prawo do wypowiedzi nie oznacza automatycznie
prawa do bycia traktowanym serio
Hubert H. Humphrey
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Promowanie programu
•
•
•
•
•
Publiczne ogłoszenie programu – konferencja prasowa
Budowa poparcia w społeczeństwie i mediach
Rozmowy z parlamentarzystami
Udział w pracach komisji
Konferencje i debaty publiczne
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Tworzenie koalicji
•
•
•
•
zwiększa skuteczność
utrudnia rozgrywanie różnych opinii
zwiększa zainteresowanie mediów i opinii publicznej
ułatwia dostęp do ekspertów i środków finansowych
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Sukces
•
•
•
•
•
Rzetelność
Otwartość na argumenty opozycji
Włączanie pracowników polityków
Dzisiejszy oponent może być twoim sprzymierzeńcem
Działanie zgodnie z programem
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Dziękuję za uwagę
[email protected]
[email protected]
www.iped.pl
www.dobrerzadzenie.pl
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki