Transcript Презентации

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНУ ПО
АККРЕДИТАЦИИ В РОССИИ И
ТРЕБОВАНИЯ ИЛАК.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Болдырев Иван Владимирович
Орган по аккредитации
Ассоциации «Аналитика»
www.aac-analitica.ru
ДОКУМЕНТЫ ИЛАК,
УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К
ОРГАНУ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ILAC Р5-2007 MRA (многостороннее
соглашение о признании)
 ИСО/МЭК 17011 «Общие требования к органам
по аккредитации, аккредитующим органы по
оценке соответствия»
 ILAC Р10-2002 «Политика по обеспечению
прослеживаемости результатов измерений»

ТЕРМИНОЛОГИЯ
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по Концепции
ИСО/МЭК 17000 «Оценка
соответствия. Словарь и
общие принципы»
Закон «О техническом
регулировании»
Закон «Об аккредитации»
ИСО/МЭК 17011 «Общие
требования к органам по
аккредитации,
аккредитующим органы
по оценке соответствия»
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011
ИСО 9000 «Системы
менеджмента качества.
Основные положения и
словарь»
ГОСТ Р ИСО 9000
ГОСТ Р ИСО 9000
Международный словарь
основных и общих
терминов в метрологии
Закон «Об обеспечении
единства измерений»
Закон об обеспечении
единства измерений
Национальный стандарт
Национальный стандарт
отсутствует. Есть редакция отсутствует. Есть редакция
на русском языке.
на русском языке.
СТАТУС
ИЛАК
Юридическое лицо или
правительственный орган
Количество в стране не
ограничено
Россия сегодня
Россия по концепции
ФОИВы и иные
юридические лица
Национальный орган. И
иные юридические лица?
Количество в стране не
ограничено
Один государственный,
иных не ограничено. В
перспективе объединение
всех органов по
аккредитации
ПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по концепции
Решение всех вопросов по
аккредитации
Отзыв аккредитации
через суд.
Возможность
опротестования решения
ОА
Установленные
полномочия
руководящего персонала
Требование не
установлено
Требование не
установлено
Собственная структура
Требование не
установлено
Требование не
установлено
ОА должен отвечать за
содержание документов, в
которых описаны правила
и процедуры
аккредитации
Правила описаны в
Постановлении
Правительства
Правила будут описаны в
Постановлении
Правительства
Контроль за
деятельностью
субподрядчиков
Не предусмотрен
Не предусмотрен
БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ И
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по концепции
Сбалансированное
представительство
заинтересованных сторон
в руководящем органе
Отсутствует
Да
Разделение аккредитации
и иных функций
ОА не должен
раскрывать информацию,
полученную от ООС
Продекларировано, но
отсутствует на деле
Да
Требование не
установлено.
Да
Информация доступна
внутри ФОИВ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по концепции
ОА должен
предусмотреть меры по
обеспечению
ответственности за свои
решения
Ответственности нет.
Взаимоотношения не
закреплены через договор
с ОА
Не ясно
Источники
финансирования ОА
должны быть показаны
Источники не ясны.
Бюджетного
финансирования нет.
Договорных отношений
нет.
Не ясно
Информация о платежах и
взносах
Нет
Не ясно
СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА
ИЛАК
Наличие
документированной
системы менеджмента
Россия сегодня
Россия по
законопроекту
Отсутствует
Не установлено
Требование не
установлено.
Персонал ОА должен быть
Вопросами аккредитации
обучен
занимаются случайные
люди.
Обучение экспертов
Рассмотрение претензий
и апелляций ОА
Оторвано от органа по
аккредитации
Не определено
Не ясно
Правила будут
установлены
Правительством
Рассмотрение претензий и
апелляций вне ОА
ПРОЦЕДУРА АККРЕДИТАЦИИ
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по
законопроекту
Заявка
Заявка
Заявка
Оценка
Правила не
установлены
Правила не установлены
Инспекционный
контроль
Правила не
установлены
Правила не
установлены. ИК
отнесён к
государственному
надзору!
Контроль
субподрядчиков
Не организован
Не предусмотрен
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОА
ПЕРЕД ООС
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по концепции
Информация об
аккредитованных ООС
- наименование и адрес;
- срок действия;
- область аккредитации
(полная)
Частично:
- полная область
аккредитации недоступна
Предполагается
Постановление
Правительства
Информирование об
изменениях требований
Не установлено
Требование установлено
Наблюдение за
корректностью ссылок на
аккредитацию
Не установлено
Требование установлено
ИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
ИЛАК
Россия сегодня
Россия по концепции
Участие в равноправной
оценке
Требование не установлено
Требование не установлено
Соблюдение Политики по
обеспечению
прослеживаемости
Требование не установлено.
Закон «Об обеспечении
единства измерений» не
ставит задачи аккредитации
калибровочных
лабораторий.
Требование не установлено.
Использование концепции
неопределённости
Использование
неопределённости
разрешено, но не
обязательно
Вопрос не рассмотрен
Государственные ОА не
участвуют.
ААС «Аналитика» член
АПЛАК и ИЛАК, потому что
Россия член АТЭС
Планируется
1.Присоединение к ЕА, что
не будет одобрено ни ЕА ни
ИЛАК.
2. Создание региональной
организации в рамках
ЕврАзЭС!
Присоединение к
региональному
сотрудничеству ИЛАК по
принципу принадлежности
к организации
экономического
сотрудничества
ВЫВОДЫ:
Основные проблемы соответствия проекта
создаваемой национальной системы
аккредитации связаны с:
Недостаточным объёмом полномочий
передаваемых Национальному органу
Неясность в вопросах финансирования работ
по аккредитации
Игнорирование специальных требований
ИЛАК