Transcript TE-toimiston palveluvalikoiman uudistaminen 2013

Uudistuvat työvoima- ja
yrityspalvelut
MYR:n koulutusjaoston kokous 4.9.2012
Kehittämispäällikkö Martti Rantala
Ref. ylitarkastaja Tiina Korhonen; TEM
Hallituksen esitys laiksi julkisesta työvoima- ja
yrityspalvelusta sekä eräiden siihen liittyvien lakien
muuttamisesta
• TEM valmistelee hallituksen esitystä laiksi julkisesta työvoima- ja
yrityspalvelusta sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
• Valmistelun eteneminen:
• Kesäkuu 2012: Luonnos hallituksen esitykseksi
kuulemiskierrokselle kesäkuun loppuun mennessä (kuulemisaikaa
n. 6-8 viikkoa)
• Syyskuu 2012: Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle
• Alkuvuosi 2013: Laki julkisista työvoima- ja yrityspalveluista
voimaan
• TYO asettanut toimeenpanoryhmän varmistamaan ehdotettujen
muutosten toimeenpanon (valtion talousarvio, ohjeet, esitteet,
lomakkeet, mol.fi –sivut, sähköiset asiointipalvelut, URA, tilastot jne)
Valmisteilla oleva laki julkisesta työvoimaja yrityspalvelusta
• Laki uudistaa työ- ja elinkeinoviranomaisen järjestämisvastuulla olevia
palveluja ja niihin liittyviä tukia ja korvauksia koskevan lainsäädännön
kokonaisuudessaan
• Lakiin kootaan säännökset seuraavista nykyisistä laeista, jotka
kumotaan:
• Laki julkisesta työvoimapalvelusta
• Laki pienten ja keskisuurten yritysten osaamisen kehittämispalveluista
• Laki työhallinnon asiakaspalvelun tietojärjestelmästä
• Tavoitteena selkeyttää ja yksinkertaistaa julkisia työvoima- ja
yrityspalveluja koskeva lainsäädäntö
• Lain keskeinen sisältö muodostuu palvelujen sisällön määrittelystä
• Palveluvalikoima uudistetaan osin sisällöllisesti
Ehdotus uudistetuksi palveluvalikoimaksi
1/2
Palvelut:
• Työnvälitys
• Tieto- ja neuvontapalvelut
• Osaamisen kehittämispalvelut
• Ammatinvalinta- ja uraohjaus
• Valmennus
• Työnhakuvalmennus
• Uravalmennus
• Työhönvalmennus
• Kokeilu
• Koulutuskokeilu
• Työkokeilu
• Koulutus
• Ammatillinen koulutus
• Kotoutumiskoulutus
• Palkkatuki
• Yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalvelut
• Starttiraha
• Maksulliset yritystoiminnan kehittämispalvelut
Ehdotus uudistetuksi palveluvalikoimaksi
2/2
Asiantuntija-arvioinnit
• Osaamis- ja ammattitaitokartoitus
• Työkyvyn tutkimus ja arviointi
• Arvio yrittäjävalmiuksista ja yritystoiminnan edellytyksistä
Palveluihin ja asiantuntija-arviointeihin liittyvät harkinnanvaraiset
taloudelliset etuudet
• Matka- ja yöpymiskustannusten korvaus
• Muuttokustannusten korvaus
• Kulukorvaus palveluun osallistuvalle
• Työolosuhteiden järjestelytuki (selvitetään erikseen)
• Työllisyyspoliittinen avustus
• Investointiavustus
Työ- ja elinkeinotoimistojen yrityspalvelua
vahvistetaan
• Yrityksille ja muille työnantajille tarjottavia työvoima- ja
yrityspalveluja olisivat:
• Työnvälitys
• Tieto- ja neuvontapalvelut
• Erityisesti työvoiman saatavuus ja hankinta sekä
yritystoiminnan kehittämismahdollisuudet
• Palkkatuki
• Työhönvalmentajan palvelut
• Yhteishankintakoulutus
• Maksulliset yritystoiminnan kehittämispalvelut
Alkavaa yrittäjyyttä tuetaan
• Yrittäjyyttä uravaihtoehtona harkitsevalle ja
yrittäjäksi aikovalle tarjolla olevat julkiset
työvoima- ja yrityspalvelut:
• Tieto- ja neuvontapalvelut
• Yritystoiminnan käynnistäminen
• Uravalmennus
• Yrittäjäkoulutus
• Alkavan yritystoiminnan tukeminen
starttirahalla
Lain suunniteltu rakenne
1/2
• Laki jakaantuisi 14 lukuun:
• 1 luku. Yleiset säännökset
• 2 luku. Työnhakija
• 3 luku. Työnvälitys
• 4 luku. Tieto- ja neuvontapalvelut, asiantuntija- arvioinnit,
ammatinvalinta- ja uraohjaus, valmennus ja kokeilu
• 5 luku. Työvoimakoulutus
• 6 luku. Työttömyysetuudella tuettu omaehtoinen opiskelu
• 7 luku. Palkkatuki
• 8 luku. Yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalvelut
Lain suunniteltu rakenne
2/2
• 9 luku. Kulukorvaus
• 10 luku. Palveluihin ja asiantuntija-arviointeihin liittyvät
harkinnanvaraiset etuudet
• 11 luku. Julkisen työvoima- ja yrityspalvelun toimeenpano ja
siihen liittyvä yhteistyö
• 12 luku. Työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmä
• 13 luku. Muutoksenhaku
• 14 luku Voimaantulosäännökset.
Valmennusta koskevat keskeiset
ehdotukset
1/3
• Esityksessä ehdotetaan, että nykyisin TE-toimistojen
palveluvalikoimaan kuuluvista työnhakuvalmennuksesta,
ohjaavasta koulutuksesta, ohjauksellisista ryhmistä, ammattialalle,
yrittäjyyteen tai oppisopimukseen valmentavasta koulutuksesta ja
työhönvalmennuksesta muodostettaisiin valmennus -niminen
palvelu, joka jakaantuisi
• Työnhakuvalmennukseen (max. 20 päivää/v),
uravalmennukseen max. 40 päivää/v) ja
työhönvalmennukseen (max. 50 h/v).
• Valmennus kuvaisi nimenä paremmin palvelun sisältöä kuin
ohjaava tai valmentava koulutus.
• Työnhakuvalmennuksen tavoitteena olisi tukea ja ohjata
henkilöasiakasta työn hakemisessa.
• Työnhakuvalmennus yhdistäisi nykyisen työnhakuvalmennuksen ja
työnhakuun painottuvan ohjaavan koulutuksen.
Valmennusta koskevat keskeiset
ehdotukset
2/3
• Uravalmennuksella tuettaisiin ja ohjattaisiin henkilöasiakasta
ammatinvalinta- ja uravaihtoehtojen selkiyttämisessä,
ammatilliseen koulutukseen hakeutumisessa ja
työelämävalmiuksien kehittämisessä.
• Uravalmennus yhdistäisi nykyiset ohjaukselliset ryhmät,
ammatilliseen suunnitteluun painottuvan ohjaavan koulutuksen,
työelämävalmiuksien jäsentämiseen ja kehittämiseen painottuvan
ohjaavan koulutuksen sekä ammattialalle, yrittäjyyteen tai
oppisopimukseen valmentavan koulutuksen.
• Työnhaku- ja uravalmennuksen sisältöä olisi mahdollista painottaa
eri tavoin valmennukseen osallistuvasta kohderyhmästä riippuen.
Esimerkiksi eri palvelulinjojen asiakkaille tarjottavien työnhaku- ja
uravalmennusten sisällöissä painottuisivat eri asiat.
Valmennusta koskevat keskeiset
ehdotukset
3/3
• Työhönvalmennuksen tavoitteena olisi tukea ja ohjata
henkilöasiakasta työhön sijoituksessa ja työpaikalla suoritettavassa
koulutuksessa.
• Työhönvalmennuksella voitaisiin auttaa työnhakijaa työpaikan
etsimisessä sekä tukea työnhakijaa ja työnantajaa työsuhteen
alussa.
• Työhönvalmennusta voitaisiin käyttää myös tukemaan asiakasta
koulutukseen hakeutumisessa ja siirtymisessä sekä työpaikalla
toteutettavan koulutuksen (palkkatuettu oppisopimuskoulutus ja
TOPPIS) suorittamisessa.
• Työhönvalmennusta voitaisiin tarjota sekä yksittäisille henkilöille
että ryhmille.
Työvoimakoulutusta koskevat keskeiset
ehdotukset
• Termin muutos: Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus -> Työvoimakoulutus
• Työ- ja elinkeinohallinto järjestää
• ammatillista koulutusta (ml. yhteishankintakoulutus ja yritystoimintaa
suunnitteleville tarkoitettu koulutus)
• Kotoutumiskoulutusta (sis. kielikoulutusta, yleissivistäviä opintoja)
• Nykyisin ohjaavana tai valmentavana koulutuksena tarjottua palvelua
tarjottaisiin jatkossa työnhaku- tai uravalmennuksena.
• Kielikoulutusta ja tietotekniikan opintoja sisällytetään tarpeellisessa
laajuudessa ammatilliseen koulutukseen ja valmennukseen.
• Sivutoimiset yleissivistävät ja ei-ammatillisesti suuntautuneet kieli- ja
tietotekniikkaopinnot mahdollisia työttömyysetuutta menettämättä
• Työvoimakoulutusta koskevissa säännöksissä huomioidaan v. 2012 alussa
voimaan tullut ns. SORA-lainsäädäntö
5 luku Työvoimakoulutus (luonnos)
• 1 §. Työvoimakoulutuksen tavoitteet
• Työvoimakoulutuksena tarjottaisiin ammatillisia valmiuksia antavaa
koulutusta ja kotoutumiskoulutusta
• 2 §. Korkeakoulututkintoon johtavien opintojen hankkiminen
työvoimakoulutuksena
• Vastaisi asiasisällöltään pääosin voimassa olevan lain 6 luvun 1 a
§:ää
• Jatkossa mahdollista hankkia myös yksittäisenä opiskelijapaikkana
• Keskeytyneiden korkeakouluopintojen loppuun saattaminen
työvoimakoulutuksena:
• Edellytyksenä aiemmin harjoitettujen kk-opintojen todisteellinen
vähintään vuoden keskeytyminen
• Jäljellä olevien opintojen suorittamisaika
• Opistoasteen tutkinnon ja ulkomailla suoritetun vastaavantasoisen
tutkinnon täydentäminen saman alan korkeakoulututkinnoksi
5 luku Työvoimakoulutus (luonnos)
• 3 §. Opiskelijavalinta
• Vastaa asiasisällöltään pääosin voimassa olevan lain 6 luvun 67 §:iä
• Työ- ja elinkeinotoimiston toteama koulutustarve
opiskelijavalinnan edellytykseksi
• Alle 20-vuotiaan valitseminen ammatillisia valmiuksia antavaan
työvoimakoulutukseen:
• oppivelvollisuuden suorittanut
• koulutuksen suorittaminen ei ole mahdollista tai muutoin
tarkoituksenmukaista omaehtoisena opiskeluna
5 luku Työvoimakoulutus (luonnos)
• 4 §. Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet
• Opiskelijalla on oikeus saada opetusta ja suorittaa opintoja
työvoimakoulutuksen keston ajan
• Opiskelijalla velvollisuus osallistua opetukseen ja edetä
opinnoissaan koulutus- tai opintosuunnitelmassa tarkoitetulla
tavalla
• Kk-opintojen riittävä eteneminen 5 op / opiskelukuukausi
• SORA-lainsäädännön huomioiminen (opiskeluoikeuden
peruuttaminen ja siihen liittyvät menettelyt,
huumausainetestaus)
• 5 §. Koulutuksen keskeyttäminen
• Päätös koulutuksen keskeyttämisestä, jos opiskelija ei etene
opinnoissaan 4 §:ssä tarkoitetulla tavalla tai on luvatta poissa
yhtäjaksoisesti viisi opetuspäivää
5 luku Työvoimakoulutus (luonnos)
• 6 §. Koulutukseen liittyvä työssäoppiminen ja harjoittelu
• Vastaisi pääosin voimassaolevaa 6 luvun 10 §:ää
• 7 §. Koulutuksen yhteishankinta
• Vastaisi pääosin voimassaolevaa 6 luvun 3 §:ää
• Yrittäjä itse voi jatkossakin osallistua työntekijöilleen järjestettyyn
yhteishankintakoulutukseen, mutta työ- ja elinkeinoviranomaisen
maksama osuus yrittäjän koulutuksesta de minimis –tukea.