Transcript wieckiewicz_last / 2380288 bajtów

Strategia rozwoju systemu
wsparcia ekonomii
społecznej w Polsce
Krzysztof Więckiewicz
Dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Ogólnopolskie Spotkania Ekonomii Społecznej
Lublin, 6 października 2011 r.
1
Ekonomia społeczna
w zintegrowanych strategiach
rozwoju kraju
•
Strategia Sprawne państwo;
•
Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego;
•
Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki;
•
Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa,
•
Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego.
2
Sprawne państwo
CEL 4. EFEKTYWNE SYSTEMY OCHRONY PRAW OBYWATELA
Kierunek interwencji 4.5.Wysoka jakość i dostępność usług publicznych
- zwiększenie udziału obywateli i ich organizacji w realizacji usług publicznych,
zgodnie z zasadą pomocniczości
- zapewnienie różnorodności dostawców usług publicznych
poprzez zwiększenie udziału podmiotów ekonomii społecznej w rynku usług
publicznych, zwłaszcza usług świadczonych w interesie ogólnym o charakterze
nieekonomicznym.
„Obywatele powinni być traktowani nie tylko jako odbiorcy usług publicznych, ale
także jako ich współtwórcy (co-producers) i dostarczyciele. (…)Należy wyjść z
założenia, że obywatele i tworzone przez nich instytucje, takie jak podmioty
ekonomii społecznej, zdolne są do generowania adekwatnych rozwiązań”.
3
Sprawne państwo – c.d.
Warunki rozwoju sektora usług, dostarczanych przez podmioty
ekonomii społecznej:
- stworzenie przyjaznego otoczenia instytucjonalnego i prawnego
dla ich funkcjonowania,
- upowszechnienie istniejących już rozwiązań prawnych dotyczących
kwestii społecznych (tzw. klauzul społecznych) w procedurach
przetargowych.
„[Podmioty ekonomii społecznej] wykorzystują zasoby uznane za nieprzydatne
przez sektor publiczny i prywatny, a także przyczyniają się do redukcji kosztów
związanych z wysoką stopą bezrobocia, w grupach zagrożenia marginalizacją
społeczną, poprzez ich aktywizację zawodową”.
4
Strategia rozwoju
kapitału społecznego
Cel 2. Poprawa mechanizmów partycypacji społecznej i wpływu obywateli na życie publiczne
Priorytet 2.3.Wzmocnienie integracji i solidarności społecznej
2.3.1. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości społecznej i innych form
przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i zawodowemu, w tym
wspieranie
różnorodnych
form
samopomocy
(pomoc
dla
samopomocy)
Gospodarzem tego obszaru jest MPiPS oraz działający przy nim
Zespół ds. rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii społecznej.
Partnerami są zaś MF, MRR i MEN.
5
Strategia rozwoju kapitału społecznego – c.d.
„Struktury ekonomii społecznej, obejmujące zarówno przedsiębiorstwa społeczne, jak i
podmioty o charakterze integracyjnym, spełniają istotną rolę w kreowaniu kapitału
społecznego w wymiarze lokalnym. Rozwój ekonomii społecznej przekłada się na
szerokie spektrum usług użyteczności publicznej, które spajają lokalną
społeczność w odniesieniu do jej terytorialnego i kulturowego zakorzenienia. Znajduje
to potwierdzenie w bliskim kontakcie między dostarczycielem i odbiorcą usług,
uwzględniającym zasadę korzyści wzajemnych”.
6
Strategia rozwoju kapitału społecznego c.d.
Główne planowane działania:
* przygotowanie i wprowadzenie nowych rozwiązań legislacyjnych, w tym
ustawy o przedsiębiorczości społecznej; przygotowanie i wspieranie
wdrażania - długofalowego planu rozwoju przedsiębiorczości społecznej
jako integralnego elementu kształtowania polityki rozwoju; przygotowanie i
wdrożenie zwrotnych mechanizmów finansowania (pożyczek, kredytów i
poręczeń) przedsiębiorczości społecznej oraz innych form aktywizacji zawodowej i
społecznej;
* włączenie samorządów wojewódzkich jako kluczowego podmiotu, w
programowaniu i realizacji wsparcia i rozwoju przedsiębiorczości społecznej na
terenie województw, wspierających rozwój na poziomie regionalnym i lokalnym;
* stworzenie oraz wprowadzenie systemowych rozwiązań umożliwiających
funkcjonowanie na zasadach partnerstwa publiczno-społecznego,
certyfikowanych
instytucji,
wspierających
infrastrukturalnie
przedsiębiorczość społeczną w zakresie usług, szkoleń i doradztwa;
7
Strategia rozwoju kapitału społecznego - c.d.
Główne planowane działania:
* przygotowanie i wdrożenie działań edukacyjnych dotyczących
przedsiębiorczości społecznej, w tym edukacji dzieci i młodzieży poprzez
praktyczną edukację przygotowania do przedsiębiorczości;
* wypracowanie, przetestowanie i wdrożenie do polityk publicznych instrumentów
oceny społecznej wartości dodanej przedsięwzięć ekonomicznych, w tym
przedsiębiorstw
społecznych;
wsparcie
projektów
testujących
(eksperymentalnych)
i
wprowadzających
innowacyjne
mechanizmy
przeciwdziałania społecznemu i zawodowemu wykluczeniu;
*wspieranie rozwoju różnorodnych form samopomocy, co zwiększy
samodzielność obywateli w rozwiązywaniu problemów własnych i lokalnego
środowiska
8
Strategia rozwoju kapitału społecznego - c.d.
2.1.2. Wspieranie rozwoju partnerstwa i innych form współpracy
służących przekazywaniu realizacji zadań publicznych
obywatelom
Główne planowane działania:
- zmiany obowiązujących regulacji prawnych umożliwiające poszerzenie
zakresu stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych,
- upowszechnienie podręczników i zaleceń dotyczących praktycznego
stosowania klauzul społecznych.
9
Strategia innowacyjności
i efektywności gospodarki
Cel 1: Dostosowanie otoczenia regulacyjnego i finansowego do potrzeb innowacyjnej i
efektywnej gospodarki
Kierunek działań 1.4. Ułatwienie przedsiębiorstwom dostępu do kapitału we wszystkich
fazach ich rozwoju, ze szczególnym uwzględnieniem kapitału wysokiego ryzyka i sektora MSP
1.4.3. Rozwój systemu mikrofinansowania
- warunkowe preferencyjne instrumenty skierowane do podmiotów ekonomii
społecznej w ramach systemu mikrofinansowania
Proponowane przez MPiPS dodatkowe zapisy:
- wzmocnienie systemu i infrastruktury doradztwa dla podmiotów ekonomii
społecznej,
- upowszechnienie klauzul społecznych.
„Podmioty ekonomii społecznej przyczyniają się do budowy kapitału społecznego
oraz poprawy konkurencyjności gospodarki poprzez mechanizmy wzajemnościowe
oraz dywersyfikację rynku dostawców usług”.
10
Strategia rozwoju
kapitału ludzkiego
Trzeci obszar (Spójność społeczna)
Rozwój aktywnych, w tym innowacyjnych form pomocy
osobom zagrożonym lub wykluczonym społecznie (w tym:
ekonomii społecznej).
„Stworzenie jednolitego i motywującego systemu wspierania bezrobotnych i
poszukujących pracy poprzez silniejsze i bardziej jednoznaczne powiązanie
świadczeń społecznych z udziałem w aktywnych programach rynku pracy i
ekonomii społecznej”.
11
Strategia zrównoważonego rozwoju
wsi, rolnictwa i rybactwa
Cel szczegołowy:1. Wzrost jakości kapitału ludzkiego, zatrudnienia i
przedsiębiorczości na obszarach wiejskich
Priorytet 1.4. Zapobieganie i ograniczanie wykluczenia społecznego oraz redukcja
i przeciwdziałanie ubóstwu na obszarach wiejskich
Kierunek interwencji1.4.1. Rozwój i promocja ekonomii
społecznej
„Kluczowym dla osiągnięcia zaprojektowanego priorytetu jest rozwój i promocja
ekonomii społecznej, które dotyczą kompleksowych działań w zakresie: zapobiegania
wykluczeniu społecznemu, odtwarzania więzi kooperacyjnych i upowszechniania
„myślenia w kategoriach wspólnoty lokalnej” i wspólnego dobra, budowania tożsamości
lokalnej i lokalnych ponadsektorowych partnerstw na rzecz rozwoju konkretnej
społeczności”.
12
Systemowe wsparcie
ekonomii społecznej
w ramach
PO KL 2007-2013
WYMIAR CENTRALNY
Projekt 1.46
Partnerstwo na rzecz instytucjonalizacji ekonomii
społecznej
Projekt 1.19
Zinstytucjonalizowany system wsparcia ekonomii
społecznej
(Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej
PO KL 2007-2013)
WSPARCIE SYSTEMOWE W SFERZE
REGULACYJNEJ
Projekt 1.46
Zespół do spraw Rozwiązań Systemowych w
Zakresie Ekonomii Społecznej
Komponenty:
prawny, finansowy, edukacyjny, programowy.
- projekt ustawy o przedsiębiorczości społecznej i przedsiębiorstwie społecznym,
- propozycje rozwiązań finansowych mających wspierać podmioty ekonomii
społecznej,
- założenia systemu edukacji i promocji ekonomii społecznej,
- długofalowa polityka rozwoju ekonomii społecznej.
WSPARCIE SYSTEMOWE W SFERZE
INSTYTUCJONALNEJ
Projekt 1.19
Cele przedsięwzięcia:
Podniesienie poziomu rozwoju i poprawa kondycji
ekonomii społecznej w Polsce.
Budowa stałych zinstytucjonalizowanych mechanizmów
wsparcia merytorycznego podmiotów ekonomii
społecznej i ich otoczenia.
WSPARCIE SYSTEMOWE W SFERZE
INSTYTUCJONALNEJ
Projekt 1.19
Najważniejsze działania (m. in.):
Stworzenie systemu akredytacji i standardów działania instytucji
wsparcia ekonomii społecznej (AKSES);
Stworzenie metodologii oraz narzędzia pomiaru oddziaływania
społecznego/społecznej wartości dodanej;
Stworzenie i wdrożenie programów edukacji i kształcenia w zakresie
ekonomii społecznej – studia podyplomowe w zakresie ekonomii
społecznej;
WSPARCIE SYSTEMOWE W SFERZE
INSTYTUCJONALNEJ
Projekt 1.19
Najważniejsze działania (m. in.):
Stworzenie infrastruktury wsparcia dla podmiotów ekonomii społecznej,
m. in. poprzez utworzenie 5 Centrów Ekonomii Społecznej;
wykreowanie pozytywnego wizerunku „marki” ekonomii społecznej;
przygotowanie i wdrożenie modelowych partnerstw na rzecz ekonomii
społecznej w środowisku lokalnym;
zorganizowanie 4 Ogólnopolskich Spotkań Ekonomii Społecznej i
towarzyszących im działań sieciujących;
WYMIAR CENTRALNY
Inne instrumenty wsparcia:
- klauzule społeczne w zamówieniach publicznych –
planowana jest akcja edukacyjno – promocyjna;
- prowadzone są prace nad uruchomieniem funduszu
pożyczkowego
dla podmiotów ekonomii społecznej.
WYMIAR REGIONALNY
Program Operacyjny
Kapitał Ludzki 2007-2013
SFERA BEZPOŚREDNIEGO WSPARCIA
SYSTEMOWEGO
Priorytet VII – Promocja integracji społecznej
Poddziałanie 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Poddziałanie 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej.
Wieloletnie regionalne programy na
rzecz ekonomii społecznej
- wytyczne Ministra Pracy i Polityki Społecznej
Od 1 czerwca 2010 r. w
Szczegółowym Opisie
Priorytetów PO KL znalazł się
nowy typ operacji:
„Opracowanie, realizacja i
monitoring wieloletniego
regionalnego planu działań
na rzecz promocji i
upowszechnienia ekonomii
społecznej oraz rozwoju
instytucji sektora ekonomii
społecznej i jej otoczenia w
regionie”
Umiejscowienie wieloletniego planu
Strategia rozwoju
województwa
Wojewódzka Strategia
polityki społecznej
Wymiar
strategiczny
Wymiar
realizacyjny
Programy
wojewódzkie
Wieloletni regionalny plan działań na
rzecz promocji i upowszechnienia
ekonomii społecznej w województwie oraz
rozwoju instytucji sektora es w
województwie i jej otoczenia w regionie
PO KL VII
Dziękuję za uwagę
[email protected]
www.pozytek.gov.pl