Transcript Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program

Versenyképes Közép-Magyarország
Operatív Program
Tipold Ferenc
Területfejlesztési Tervezési Főosztály
„Partnerségi szakmai konzultáció”– 2013. november 27.
2007-2013 vs. 2014-2020
Tapasztalatok a 2007-2013
időszak kapcsán
-
-
Gazdaszerep hiánya
Valós stratégia hiánya
Forrás szétaprózódás
Közvetlenül
gazdaságfejlesztésre szánt
források alacsony részaránya
Látszat decentralizáció
Versenyalapú fejlesztés
kudarca a közszférában
Az új 2014-2020 időszak
rendszere
-
-
Erős gazdaszerep
Valós stratégia
Forrás koncentráció
Közvetlenül
gazdaságfejlesztésre szánt
források magas részaránya
Valós decentralizáció
Integrált programalapú
fejlesztés
2
Erős gazdaszerep
Tervezés:
A szakpolitika felelőssége (területfejlesztés stratégiai tervezéséért felelős miniszter)
Bevonás:
- a végrehajtásban illetékes irányító hatóság (Regionális Fejlesztési Programok
Irányító Hatósága)
- Pest Megyei Önkormányzat és Budapest Főváros Önkormányzata
(területfejlesztési feladat- és hatáskörrel rendelkeznek)
- Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata
Végrehajtás: az irányító hatóságok elhelyezése a szakpolitika mellett
Tftv. mód. 9/B h) „a területfejlesztés stratégiai tervezéséért felelős miniszter a
megyei önkormányzatok és a fővárosi önkormányzat bevonásával kidolgozza a
területi szempontú fejlesztéseket tartalmazó operatív programokat,
gondoskodik megvalósításukról, érvényesülésük érdekében nyomon követi és
értékeli azok végrehajtását;”
3
Valós stratégia
4
Forráskoncentráció
A rendelkezésre álló forrásokat a magyar gazdaság
növekedési
potenciáljának
erősítésére
kell
összpontosítani, ezért
az összes forráson belül jelentősen növelni kell a
közvetlenül gazdaságfejlesztésre irányuló források
részarányát.
5
Közvetlenül gazdaságfejlesztésre fordítandó forrás magas
részaránya
A rendelkezésre álló források:
60%-a közvetlenül gazdaságfejlesztésre
- Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program
- Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program
- Terület- és Településfejlesztési Operatív Program
40%-a
- humánerőforrás fejlesztés
- infrastruktúrafejlesztés
- környezetvédelem
- energiahatékonyság
6
Operatív Programok - Forrásallokáció
az OP aránya a teljes
támogatáshoz képest
(%-ban)
Operatív Program
Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP)
16,15 %
Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)
39,40 %
Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)
3,55 %
Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)
10,94 %
Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP)
14,77 %
Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP)
13,69 %
Koordinációs Operatív Program (KOP)
1,50 %
Vidékfejlesztési Program (VP) *
Magyar Halgazdálkodási Operatív Program (MAHOP) *
Összesen
100 %
Megjegyzés: A táblázatban szereplő allokációs arányok az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), az Európai Szociális Alap (ESZA) és a Kohéziós Alap
(KA) által társfinanszírozott operatív programokra együttesen rendelkezésre álló forráshoz viszonyítva értendők!
( * ) A VOP és a MAHOP más alapból (EMVA, ETHA) kerül finanszírozásra!
7
Versenyképes Közép-Magyarország Operatív
Program (VEKOP)
8
Területi szempontú vs. ágazati operatív programok
Területi programok előnyei:
- biztosítja a helyi igények becsatornázását és a helyi szereplők
bevonását a tervezéstől a megvalósításig
- a helyi szereplők érdekeltté válnak környezetük fejlődésében,
aktívabb szerepvállalásra készteti őket
- a régiós helyi specifikumokra közvetlen megoldásokat nyújt
- a fejlesztések integrált megvalósítása lehetővé válik
- regionális adottságokra építve fókuszálja a forrásokat
- régión belülre korlátozza a versenyt, így a hátrányosabb régiók
esélye nő
- régión belüli társadalmi és területi különbségeket mérsékeli
9
Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP) vs.
Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)
A VEKOP előnye a KMOP-val szemben:
-
a dedikált források segítségével kiszámíthatóbb tervezés és
programozás
-
a helyi szereplők döntésén alapuló tervezés
-
az integrált programok segítségével egymást erősítő és nem
egymást kioltó fejlesztések születnek
10
A VEKOP tervezésének általános keretei
Területi forrásfelhasználási megkötések
Közép-Magyarországon az ERFA által finanszírozott támogatások
80%-át kell az alábbi tematikus célokra fordítani:
• minimum 20%-ot az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra,
• kutatás, technológia-fejlesztés és innováció,
• KKV-k versenyképességének fokozása,
• infokommunikációs technológiák fejlesztése és hozzáférhetőségük
javítása.
A többi régió allokációjának kismértékű emelésével arányaiban már
jelentős könnyítést lehet elérni a Közép-magyarországi régió (KMR)
vonatkozásában.
11
A VEKOP tervezésének általános keretei
A Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP) és a Középmagyarországi régió területén végrehajtandó fejlesztések forrásai
felhasználásának tervezéséről szóló 1323/2013. (VI. 12.) Korm. határozat
• Területi és ágazati fejlesztések
A Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP) elsősorban
területi szemléletű fejlesztési dokumentum, de ágazati fejlesztéseket is
tartalmaz.
• Rugalmassági keret alkalmazása
• Az érintett miniszterek tervezzenek az általuk meghatározott szakmai
tartalmú operatív programok rugalmassági kereteire
• ERFA és ETHA 15%, EMVA 5% és ESZA korlátlan mértékig
• A rugalmassági keretre tervezett fejlesztéseknek kimutatható hatással
kell lenni a kevésbé fejlett régiókra
12
A VEKOP céljai
A VEKOP keretet biztosít a területileg decentralizált fejlesztések és
az ágazati fejlesztések tervezéséhez, valamint ezek megvalósításához
• Területi szereplők részére meghatározott
forráskeretek a VEKOP tematikája mellett.
indikatív
tervezési
• A területi szereplők adottságaik és lehetőségeik szerint ezen
kereteken belül határozhatják meg saját fejlesztési elképzeléseiket.
• A területi szereplők tervezéséhez a kormányzat iránymutatást és
folyamatos konzultációs lehetőségeket biztosít.
• Kormányzati döntéssel rendelkező beruházások, ágazati országos
programok (vállalkozásfejlesztés, foglalkoztatás, emberi erőforrásfejlesztés) KMR beavatkozásai („tükörprogramok”)
13
A VEKOP küldetése és fejlesztési irányai
A VEKOP küldetése,
hogy keretet biztosítson Magyarország egyetlen „fejlettebb” régiójának további
fejlődéséhez, gazdasági versenyképességének további növekedéséhez illetve a
régión belüli fejlettségbeli különbségek csökkenéséhez.
A VEKOP fejlesztési iránya
I. A regionális gazdasági teljesítmény fenntartható módon történő
növelése (tudás-gazdaság, kreativitás, innováció)
II. A közösségi infrastruktúra fejlesztése
III. A foglalkoztathatóságot segítő társadalmi környezet fejlesztése
14
Valós decentralizáció
A VEKOP tervezésébe bevonásra került:
- Pest Megyei Önkormányzat
- Budapest Főváros Önkormányzata
- Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata
A VEKOP keretei között önállóan tervez:
- Pest Megyei Önkormányzat (a települési önkormányzatok bevonásával)
- Budapest Főváros Önkormányzata (a kerületi önkormányzatok
bevonásával)
- Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata (összhangban a Pest megyei
fejlesztésekkel)
- a városok és városokat is magukba foglaló vidéki térségek helyi
közösségei (legkésőbb 2017. december 31-ig)
15
A Pest megyei önkormányzat tervezési feladatai
Közreműködés a VEKOP kereteinek kialakításában
Önálló tervezői feladat:
- Megyei területfejlesztési koncepció kidolgozása 2013. december 31-ig
- Megyei területfejlesztési program kidolgozása 2014. február 28-ig
- Integrált VEKOP projektcsomagok kidolgozása és projektjavaslatok
összeállítása az ágazatok felé
Köztes határidő: 2014. március 31-ig; végső határidő: 2014. szeptember 30.
A Pest megyei tervezés támogatása:
Államreform Operatív Program (ÁROP)
Területfejlesztési tevékenység támogatása a Közép-magyarországi régióban
című pályázati felhívás
Támogatási keret 100 millió Ft
16
Budapest Főváros tervezési feladatai
Közreműködés a VEKOP kereteinek kialakításában
Önálló tervezői feladat:
- Fővárosi területfejlesztési koncepció kidolgozása 2014. február 28-ig
- Fővárosi területfejlesztési program kidolgozása 2014. április 30-ig
- Integrált VEKOP projektcsomagok kidolgozása és projektjavaslatok
összeállítása az ágazatok felé
Köztes határidő: 2014. március 31-ig; végső határidő: 2014. szeptember 30.
- Tematikus Fejlesztési Programok kidolgozása
- Benyújtás a támogató intézményhez 2014. július 2-ig
- Véglegesítés 2014. szeptember 30-ig
Budapest Főváros tervezési feladatainak támogatása:
Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP)
Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése című pályázati felhívás
Támogatási keret 140 millió Ft
17
Érd megyei jogú város tervezési feladatai
Közreműködés a VEKOP kereteinek kialakításában
Önálló tervezői feladat:
- Felülvizsgált
Településfejlesztési
Koncepció
Településfejlesztési Stratégia
és
Integrált
- Benyújtás a támogató intézményhez 2014. július 2-ig
- Véglegesítés 2014. szeptember 30-ig
- Integrált VEKOP projektcsomag kidolgozása és projektjavaslatok
összeállítása az ágazatok felé
Érd megyei jogú város tervezési feladatainak támogatása:
Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP)
Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése című pályázati
felhívás
Támogatási keret 25 millió Ft
18
Integrált programalapú fejlesztés
A VEKOP-on belül Pest Megyei Önkormányzat indikatív tervezési forrás
keretre kidolgozza:
a megye gazdaságfejlesztési és településfejlesztési integrált projektcsomagját
Összeállítja:
a megyei projektjavaslatokat az ágazatok felé
A VEKOP-on belül Budapest Főváros Önkormányzata indikatív forrás keretre
kidolgozza:
Budapest gazdaságfejlesztési és településfejlesztési integrált projektcsomagját
Összeállítja:
a budapesti projektjavaslatokat az ágazatok felé
A VEKOP-on belül a Érd megyei jogú város indikatív forráskeretre kidolgozza
a településfejlesztési integrált projektcsomagját
Összeállítja:
projektjavaslatait az ágazatok felé
19
A VEKOP decentralizált forrásainak tervezése
1803/2013. (XI. 8.) Korm. határozat a Versenyképes Közép-Magyarország
Operatív Program (VEKOP) és a Közép-magyarországi régió területén
végrehajtandó fejlesztések forrásai felhasználásának tervezéséről szóló
1323/2013. (VI. 12.) Korm. határozat módosításáról
• Meghatározott indikatív tervezési forráskeretek
- Budapest 26,72%  72,4 Mrd Ft
- Pest megye 17,78%  50,8 Mrd Ft
- Érd megyei jogú város 0,98%  2,6 Mrd Ft
- Ágazatok összesen 45,47%  123,3 Mrd Ft
- Városok és városokat is magukba foglaló vidéki térségek - Helyi
Akciócsoport 7,55%  20 Mrd Ft
20
A VEKOP decentralizált forrásainak tervezése
• Pest Megye Önkormányzata és Budapest Főváros Önkormányzata a
tervezési jogkörükbe utalt indikatív források tervezése során vonják be az
érintett települési, illetve kerületi önkormányzatokat
• Érd megyei jogú város térsége tervezett fejlesztéseinek illeszkednie kell
Érd megyei jogú város integrált településfejlesztési stratégiájában
megfogalmazott fejlesztési irányokhoz
21
22
Regionális támogatási térkép
A versenyszférába tartozó tevékenységek – a jövedelemtermelő beruházások - állami
támogatása eredendően tiltott: „Ha az Európai Unió Működési Szabályzata (EUMSZ)
másként nem rendelkezik, a közös piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által
vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely
vállalkozásoknak vagy áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a
versenyt.”
Állami Támogatások Iránymutatás 2014-2020:
•
Meghatározza az elmaradottabb régiók fejlesztését előmozdító állami támogatások –
többek között a közvetlen beruházási támogatások és a vállalkozásoknak biztosítható
adókedvezmények – engedélyezésének szabályait és megadja a regionális támogatási
térképre vonatkozó előírásokat.
•
Meghatározza a kevésbé fejlett régiókban az állami támogatások maximális mértékét (‚a’
kategória)
•
Meghatározza a fejlettebb régiókban a támogatható térségek lakónépességének arányát
az ország népességéhez (‚c’ kategória)
Tagország feladata: kidolgozni és elfogadtatni az Európai Bizottsággal az ország regionális
támogatási térkép tervezetét, mely az ország egyes régióira és területi egységeire
meghatározza az ott beruházó vállalkozások számára nyújtható támogatások maximális
mértékét
A 2014-2020 közötti időszakban hatályos regionális támogatási térkép koncepciójáról
szóló 1805/2013. (XI. 12.) Korm. határozat
23
Maximális támogatásintenzitások
NUTS
kód
Régió
HU10 KMR
Budapest
Pest megye
Népesség
az ország
népesség
%-ban
30,42
Támogatás maximális mértéke
2014. 06. 30-ig
Támogatás maximális mértéke
2014. 07. 1. - 2020. 12. 31.
Nagyvállalat
Középvállalat
Kisvállalat
Nagyvállalat
Középvállalat
Kisvállalat
10%
30%
20%
40%
30%
50%
0%
10%
20%
50%
60%
70%
HU31 ÉszakMagyarország
12,02%
HU32 Észak-Alföld
14,07%
HU33 Dél-Alföld
13,13%
HU23 Dél-Dunántúl
9,44%
HU21 KözépDunántúl
10,96%
40%
50%
60%
35%
45%
55%
HU22 NyugatDunántúl
9,96%
30%
40%
50%
25%
35%
45%
változatlan
24
Maximális támogatásintenzitások
KMR
Maximális támogatási intenzitások
2014 - 2020
Budapest
Pest megye
Pest megye c)
kategóriás - 35%-os
régióval határos területei
Pest megye c)
kategóriás - 50%-os
régióval - határos
területei
Nagyvállalat
Középvállalat
Kisvállalat
0
10
20
0
10
20
20*
30
40
35*
45
55
Pest megye támogatott térségei
2014-2020
25
Prioritás struktúra
VEKOP prioritás
T.C.
OP % (alap)
3, 1
19,56 % (ERFA)
3, 1, 4, 2
8,16 % (ERFA)
9
3,17 % (ERFA)
4. Térségi integrált közösségvezérelt fejlesztési programok –
CLLD
3, 8, 9
6,46 % (ERFA)
5. Közszolgáltatások infrastrukturális hátterének energiahatékonysági célú fejlesztései, valamint a szolgáltatások
minőségének javítása
4, 8, 10
28,54 % (ERFA)
6. Társadalmi Befogadást Szolgáló Programok
9
15,85 % (ESZA)
7. Foglalkoztathatóságot Szolgáló Programok
10, 8
16,70 % (ESZA)
-
1,56 % (ERFA)
1.
Vállalkozások
versenyképességének
javítása,
foglalkoztatás ösztönzése és a tudásgazdaság fejlesztése
a
2. Pénzügyi eszközök és szolgáltatások fejlesztése
3. Településfejlesztés
8. Technikai segítségnyújtás
26
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!