Transcript prezentacja nr 2 - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

Zmiana rozporządzenia
w sprawie szczegółowych kryteriów
i sposobu wyboru lokalnej grupy działania
do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach
PROW 2007 - 2013
Wydział Leader DROW
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
grudzień 2011 r.
Główne założenia
dostosowanie przepisów rozporządzenia do warunków
przeprowadzenia drugiego konkursu na wybór LGD do realizacji
dodatkowych zadań w LSR w ramach PROW 2007 – 2013
rozdysponowanie oszczędności na realizację dodatkowych zadań
w ramach osi 4 Leader PROW 2007 – 13 na kwotę około 217 mln
zł
nie przewiduje się kolejnego konkursu na wybór LGD do realizacji
LSR na dotychczasowych zasadach – konkurs nie zwiększy liczby
LGD
wybrana zostanie co najmniej 1 LGD z każdego województwa
LGD może być wybrana, jeżeli:
zawarła z samorządem województwa umowę
o warunkach i sposobie realizacji LSR
przystąpiła do oceny efektywności LGD oraz
LSR dokonanej na podstawie kryteriów oceny efektywności
LGD oraz LSR
przystąpiła do oceny dodatkowych zadań w
LSR dokonanej na podstawie kryteriów oceny dodatkowych
zadań w LSR
LGD może być wybrana, jeżeli:
uzyska co najmniej 60 %
maksymalnej liczby punktów w
wyniku oceny:
efektywności LGD oraz
realizacji LSR (stan na 31.12.2011) oraz
LSR w zakresie dodatkowych
zadań
WARUNKI
DOSTĘPU
Opracowany przez LGD projekt
zmiany LSR dotyczy
1.
zwiększenia budżetu LSR oraz
2.
rozszerzenia zakresu przedsięwzięć służących
osiągnięciu poszczególnych celów szczegółowych, w
ramach których są realizowane operacje, lub
rozszerzenia zakresu celów szczegółowych i
przedsięwzięć służących osiągnięciu tych celów, lub
wprowadzenia nowych:
celów szczegółowych i przedsięwzięć służących osiągnięciu
tych celów lub
przedsięwzięć;
Budżet na dodatkowe zadania
413 „Wdrażanie LSR”:
- „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej”
- „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw”
- „Odnowa i rozwój wsi”
- małe projekty
431 „Funkcjonowanie LGD, nabywanie
umiejętności i aktywizacja”:
- tylko koszty bieżące
Budżet na dodatkowe zadania –
„Wdrażanie LSR”
powyżej 80% maksymalnej liczby punktów w
wyniku oceny LGD w zakresie dodatkowych
zadań – nie więcej niż:
wnioskowana pomoc finansowa w ramach
działania 413, określona na podstawie
wniosków o przyznanie pomocy w ramach
tego działania, wybranych przez tą LGD,
według stanu na dzień 31 grudnia 2011r.
W RAMACH DOSTĘPNYCH ŚRODKÓW
Budżet na dodatkowe zadania –
„Wdrażanie LSR”
od 60 do 80% maksymalnej liczby punktów w
wyniku oceny LGD w zakresie dodatkowych
zadań – nie więcej niż:
70 % wnioskowanej pomocy finansowej w
ramach działania 413, określonej na
podstawie wniosków o przyznanie pomocy w
ramach tego działania, wybranych przez tą
LGD,
według stanu na dzień 31 grudnia 2011r.
W RAMACH DOSTĘPNYCH ŚRODKÓW
Budżet na dodatkowe zadania –
„Funkcjonowanie LGD…”
maksymalnie 10 % środków, o jakie
ubiega się LGD na działanie 413
„Wdrażanie LSR”
LGD obowiązkowo musi ubiegać się
również o środki na działanie 413
„Wdrażanie LSR”
LGD, które uzyskały taką samą
liczbę punktów w ramach oceny
o kolejności wyboru LGD do realizacji
LSR w zakresie dodatkowych zadań,
decyduje kolejno:
wyższa liczba punktów uzyskanych na
podstawie kryteriów oceny efektywności LGD
oraz realizacji LSR (kolejno)
data i godzina wpływu wniosku o wybór LGD
do realizacji LSR (ostatecznie)
Konkurs
Właściwy organ samorządu
województwa, ogłasza konkurs na
wybór LGD do realizacji dodatkowych
zadań w LSR, po uzgodnieniu z
instytucją zarządzającą terminu
składania wniosków.
W II konkursie nie
przeprowadza się
konferencji na temat
podejścia Leader
Wniosek
składa się bezpośrednio w urzędzie marszałkowskim
albo samorządowej jednostce samorządu
województwa, z którym LGD zawarła umowę o
warunkach i sposobie realizacji LSR
do wniosku dołącza się projekt zmiany LSR w formie
papierowej oraz inne dokumenty niezbędne do
dokonania wyboru LGD do realizacji LSR w zakresie
dodatkowych zadań
jednokrotne uzupełnienia
brak zastrzeżeń
termin rozpatrywania wniosku - 3 miesiące od dnia
upływu terminu składania wniosków
Dodatkowe zobowiązania
opracowanie formularza ankiety na potrzeby
monitorowania LSR udostępnianego beneficjentom
działania 413
przedstawienie wskaźników (produktu, rezultatu i
oddziaływania) realizacji celów LSR oraz przedsięwzięć
określenie harmonogramu przewidywanych terminów
podawania do publicznej wiadomości informacji o
możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w
ramach działania 413 w podziale na półrocza
sporządzanie systematycznych sprawozdań z realizacji LSR
Zmiana umowy o warunkach i
sposobie realizacji LSR
LGD są obowiązane dostosować LSR do
przepisów rozporządzenia w terminie 5
miesięcy od dnia wejścia w życie
rozporządzenia (zobowiązania wyszczególnione na
poprzednim slajdzie),
z tym że określając harmonogram przewidywanych
terminów podawania do publicznej wiadomości
informacji o możliwości składania wniosków o
przyznanie pomocy w ramach działania 413 w
podziale na półrocza, wskazuje się jedynie te terminy,
które przypadają nie wcześniej niż w dniu wejścia w
życie rozporządzenia.
Zmiana rozporządzenia
w sprawie szczegółowych warunków i trybu
przyznawania oraz wypłaty pomocy
finansowej w ramach działania
„Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”
objętego Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007 – 2013
Projekt nowelizacji zakłada (1 z 7):
1.
Uchylenie przepisów krajowych określających maksymalną
wysokość wkładu niepieniężnego do małych projektów
(bezpośrednie stosowanie art. 54 ust. 2 rozporządzenia
1974/2006).
2.
Podniesienie poziomu refundacji z 70% do 80% kosztów
kwalifikowalnych.
3.
Wprowadzenie możliwości ogłoszenia przez LGD naboru
wniosków o ograniczonym zakresie tematycznym dla małych
projektów jak i dla pozostałych typów operacji w ramach
działania 413.
4.
Umożliwienie ubiegania się o pomoc podmiotom, które będąc
czynnie zaangażowane w rozwój obszarów wiejskich, w
obecnym stanie prawnym nie mogą jednak korzystać ze
wsparcia w ramach małych projektów (np. wojewódzkie
ośrodki doradztwa rolniczego).
Projekt nowelizacji zakłada (2 z 7):
5.
Wprowadzenie literalnego zakazu podwyższania
wnioskowanej kwoty pomocy.
6.
Wyeliminowanie sytuacji, w której w ramach małych
projektów dotyczących inwestycji, pomoc jest przyznawana
wnioskodawcom będącym osobami fizycznymi, które nie
prowadzą działalności gospodarczej ani nie planują jej
prowadzić. W przypadku małego projektu dotyczącego
inwestycji, pomoc nadal będzie mogła być przyznana osobie
fizycznej, ale pod warunkiem, że osoba ta podejmuje lub
wykonuje we własnym imieniu działalność gospodarczą.
7.
Dodanie do kryteriów wyboru małych projektów przez LGD,
określonych w LSR, kryterium dotyczącego korzystania przez
wnioskodawcę z bezpłatnego doradztwa świadczonego przez
LGD w zakresie przygotowywania wniosków o przyznanie
pomocy operacje w ramach działania 413.
Projekt nowelizacji zakłada (3 z 7):
8.
Zmiana przepisu regulującego kwestię zachowania terminu na
złożenie przez LGD wniosku w sprawie podania do publicznej
wiadomości informacji o możliwości składania, za
pośrednictwem danej LGD, wniosków o przyznanie pomocy na
małe projekty. Proponuje się, aby termin był zachowany, jeżeli
przed jego zakończeniem wniosek wpłynął do właściwego
urzędu marszałkowskiego lub samorządowej jednostki
organizacyjnej, a nie został nadany w polskiej placówce
pocztowej operatora publicznego albo złożony w polskim
urzędzie konsularnym, jak ma to miejsce obecnie.
9.
Wprowadzenie obowiązku składania wniosku o przyznanie
pomocy oraz o płatność na małe projekty, także w postaci
dokumentu elektronicznego (tzw. aktywny pdf), zapisanego na
informatycznym nośniku danych (np. na płycie CD).
Projekt nowelizacji zakłada (4 z 7):
10.
Wprowadzenie przepisów, zgodnie z brzmieniem których LGD
dokonywałyby wyboru operacji w ramach działania 413
wyłącznie do wysokości limitu dostępnych środków,
wskazanego w ogłoszeniu o możliwości składania wniosków.
Jednocześnie, w roku, w którym po raz ostatni zostanie
podana do publicznej wiadomości informacja o możliwości
składania wniosków o przyznanie pomocy LGD wybierałaby
operacje do wysokości 120 % limitu wskazanego w
ogłoszeniu.
11.
Jednocześnie w odniesieniu do ostatniego naboru wprowadza
się regulację, iż w przypadku operacji wybranych, ale nie
mieszczących się w limicie, termin weryfikacji wniosków o
przyznanie pomocy jest zawieszony do dnia zwolnienia się
środków albo do dnia wyczerpania środków.
Projekt nowelizacji zakłada (5 z 7):
12.
Jednocześnie, proponuje się wprowadzenie ograniczenia w
zakresie maksymalnego okresu oczekiwania na zwolnienie się
środków. Okres ten upływałby w dniu dnia 31 grudnia 2014 r.
Analogiczne rozwiązanie proponuje się przyjąć także
w przypadku pozostałych typów operacji w ramach działania
413 – operacji innych niż małe projekty.
13.
Wprowadzenie obowiązku podjęcia działalności gospodarczej,
w przypadku przyznania pomocy na realizację operacji
inwestycyjnej osobie fizycznej.
14.
Wyłączenie na etapie weryfikacji wniosku o płatność,
przepisów, które mają zastosowanie do rozpatrywania
wniosku o przyznanie pomocy, a mianowicie przepisów dot.
wstrzymywania biegu terminu rozpatrywania wniosków w
sytuacji, gdy w LGD trwa kontrola prawidłowości dokonania
przez LGD wyboru operacji.
Projekt nowelizacji zakłada (6 z 7):
15.
Wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym termin weryfikacji
wniosku o przyznanie pomocy na operacje odpowiadające
warunkom przyznania pomocy w działaniach: „Różnicowanie
w kierunku działalności nierolniczej”, „Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw” oraz „Odnowa i rozwój wsi” będzie
liczony od dnia przekazania wniosków z LGD do podmiotu
wdrażającego, a nie od dnia następującego po dniu
zamknięcia naboru.
16.
Doprecyzowanie przepisów dotyczących możliwości
przedłużania terminu wykonania przez wnioskodawcę
określonych czynności – możliwość wielokrotnego
przedłużania terminów, przy czym suma nie może przekroczyć
6 m-cy.
Projekt nowelizacji zakłada (7 z 7):
17.
Zastosowanie najszerszej definicji obszarów wiejskich
(wraz z miastami gmin miejsko-wiejskich liczącymi od 5 do 20
tys. mieszkańców) w działaniu 413 również dla operacji
odpowiadających warunkom przyznania pomocy w działaniu
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.
18.
Rozszerzenie zakresu realizacji małych projektów o operacje
związane z promocją lokalnego dziedzictwa kulturowego i
historycznego o operacje polegające na urządzaniu miejsc
pamięci związanych z wydarzeniem historycznym, oraz
wyłączenie z zakresu wsparcia operacji polegających na
odbudowie, renowacji, restauracji albo remoncie lub
oznakowaniu budynków mieszkalnych.
Dziękuję za uwagę