Transcript Más allá de la LOMCE El derecho a la educación

Más allá de la LOMCE
El derecho a la educación
Lo que nos quieren hurtar
La Lomce y la educación ciudadana
 El contexto político y social: Las leyes de la democracia: LODE,
LOGSE, LOCE, LOE y ahora LOMCE. ¿Por qué?
 El punto de partida: artículo 27 de la Constitución, Declaración
de Derechos de 1948
 Análisis de los cambios más importantes: de los itinerarios al
Distrito Único. Borradores.
 El contexto del No-Debate de la LOMCE
La Constitución y la LOMCE
 Artículo 27.2 La educación
tendrá por objeto el pleno
desarrollo de la
personalidad humana en el
respeto a los principios
democráticos de
convivencia y a los
derechos y libertades
fundamentales.
 Preámbulo LOMCE. Todos
los alumnos tienen un
sueño, todas las personas
jóvenes tienen talento.
Nuestras personas y sus
talentos son lo más valioso
que tenemos como país.
Los talentos y la competitividad
La educación es el motor que promueve el bienestar de un país; el nivel educativo de los
ciudadanos determina su capacidad de competir con éxito en el ámbito el panorama
internacional y de afrontar los desafíos que se planteen en el futuro.
En la esfera individual, supone facilitar el desarrollo personal y la integración social. El
nivel educativo determina las metas y expectativas de la trayectoria vital tanto a nivel
profesional como personal, así como el conjunto de conocimientos, recursos y
herramientas de aprendizaje que capacitan a una persona a cumplir con éxito sus
objetivos.
Sólo desde calidad se podrá hacer efectivo el mandato del
artículo 27.2 de la Constitución española
Distintos criterios sociales y escolares
Los datos sociales indican:
según la Encuesta de Transición
Educativo-Formativa e
Inserción Laboral del año
2005, del INE, las mujeres en
un 45% cobraban entre 433 y
750 euros al mes, mientras que
una cifra semejante de varones
(41%) cobraba entre 750 y
1000 euros
Los datos escolares muestran:
los chicos fracasan más que las
chicas en sus estudios. La
diferencia media es de nada
menos que 14 puntos en favor de
ellas
Los varones tienen una tasa de
abandono escolar en
Secundaria Superior (28,8%
frente a 20,8% en 2012. Media
UE 14,5; 11)
La manipulación de PISA
• Por otra parte, el Informe PISA 2009 arroja unos resultados para
España que ponen de relieve el nivel insuficiente obtenido en
comprensión lectora, competencia matemática y competencia
científica, muy alejado del promedio de los países de la OCDE.
• Si hacemos una simple regla de tres entre la máxima calificación
obtenida por cualquier país (Finlandia, Shanghái, Hong Kong,
(competencia lectora) vemos que España como media está entre
80 y 86 sobre 100. ¿Es eso malo? Sería UNA NOTA DE 8 y 8,5
sobre 10. Una simple regla de tres nos permite averiguar que 490
sobre 556 da un resultado de 88,13. Así de fácil.
• La nota en matemáticas sería de 80,5
La manipulación de los datos
 ¿Qué se dice?
 ¿Qué se oculta?
Descripción de las tasas de
suspenso en 4º de ESO
Listado de las puntuaciones
de PISA
La relación con el gasto
educativo público (ej. País
Valencià)
Las relaciones con las
máximas puntuaciones
La Repetición no es solución
Tasa bruta graduado ESO
%
Tasas de idoneidad
%
Idoneidad 15 años
Idoneidad 14 años
74,0
73,0
72,0
71,0
70,0
69,0
68,0
200607
200506
años
200405
200304
200203
200102
199900
200001
80,0
75,0
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
2007-08
2004-05
2001-02
1998-99
1995-96
1992-93
Los cambios sociales, familiares, culturales
y escolares
Titulados en educación secundaria superior
Año 2004 25-64 años 25-34 35-44 45-64 55-64
España 45%
OCDE
67%
Diferencia 22%
61
77
16
50 36 21
71 64 53
21 28 32%
¿Cómo se comunican las familias? ¿Cómo se valora el estudio
desde las familias?
Informe Consejo Estado abril 2013
Insuficiencia de la memoria económica
Entiende el Consejo de Estado que la clarificación por el Gobierno de los costes
efectivos del anteproyecto de Ley y la fijación, siquiera sea sumaria, de los
compromisos en el tiempo para su financiación, contribuirían a enriquecer el
debate desde el punto de vista social e institucional.
Aun cuando, en definitiva, se ha llevado a cabo una adecuada tramitación de la norma en
proyecto, no puede dejar de observarse la insuficiencia de la valoración económica que
entrañará su aprobación.
Sería muy deseable que con motivo de esta reforma se tratara de alcanzar un
acuerdo general de las fuerzas políticas y sociales a fin de buscar un texto que
pueda dar mayor estabilidad al sistema…
Una observación específica merece el que en anteproyecto se excluya como
obligatoria una asignatura relativa a formación ético-cívica que puede tener
importancia en aras a la educación integral a que se refiere el art. 27.2 de la
Constitución
Consejo Estado II. La segregación
El informe OCDE de 2012 aboga por evitar la separación temprana y
posponer la selección de estudiantes hasta la educación media o
superior. Según datos de EURIDICE, algunos países europeos
(Alemania), se han replanteado en su sistema educativo la separación
temprana del alumnado en distintos tipos de escuelas.
la lectura del anteproyecto no permite deducir con claridad cuál es el
criterio definidor, ni tampoco cuál es el sentido, de la distinción entre
asignaturas troncales y asignaturas específicas.
Los contenidos se ordenan en asignaturas, que se clasifican en
materias, ámbitos, áreas, bloques y módulos en función de las
enseñanzas, las etapas educativas o los programas en que
participen los alumnos. (LOMCE) ¿Por qué esta regulación?
Consejo Estado II. Impacto de la
LOMCE
Para atender este aumento de efectivos (alcanzar tasas superiores en Secundaria en
2020), los centros que imparten enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria,
Bachillerato y Formación Profesional deberán realizar ajustes en los horarios del
profesorado propio, mientras que los centros que únicamente ofertan la etapa de
Educación Secundaria Obligatoria deberán contar con la ayuda de personal externo al
centro.
La Junta de Participación de los Consejos Escolares Autonómicos, en su informe de
29 de octubre de 2012, formalizó una serie de reflexiones de alcance general en
relación con la simplificación y clarificación del currículo, la flexibilidad de los
itinerarios, las evaluaciones en el sistema educativo, el impulso a la Formación
Profesional, la autonomía de los centros educativos y las competencias de los
Consejos Escolares de cada centro.
ASIGNATURAS
% HORARIO
Troncales (5)
Mínimo el 50% del
horario
- Contenidos y horario
mínimo.
- Criterios de evaluación.
- Completar, desarrollar y
fijar horario máximo.
- Completar contenidos.
-Carga horaria de
asignaturas.
- Estándares de
aprendizaje evaluables.
- Criterios de evaluación.
- Contenidos y horario.
Máximo el 50% del
horario
- Completar contenidos.
-Carga horaria de
asignaturas.
- Contenidos y horario.
- Estándares de
aprendizaje evaluables.
- Criterios de evaluación.
- Completar contenidos.
-Carga horaria de
asignaturas.
Configuración Específica (3
o 4)
Obligatorias
Competencias Estado
Competencias
C. Autónoma
Competencias centro
docente
Optativas
De libre configuración
autonómica (1 o 2)
Obligatorias
Optativas
Troncales
 PRIMARIA:
 SECUNDARIA
 Ciencias de la Naturaleza
 Biología y Geología
 Ciencias Sociales
 Física y Química
 Lengua y Literatura
 Matemáticas
Castellanas
 Matemáticas
 Primera Lengua Extranjera
 Geografía e Historia
 Lengua Castellana y
Literatura
 Primera Lengua Extranjera
ASIGNATURAS
Troncales (5)
Configuración
Específica (3 o 4)
Ciencias de la Naturaleza
Ciencias Sociales
Lengua y Literatura Castellanas
Matemáticas
Primera Lengua Extranjera
Educación Física
Obligatorias
Religión o Valores Culturales y Sociales
Optativas (elegir al
menos una )
De libre
configuración
autonómica (1 o 2)
-Deben cursarse en cada uno de los
cursos.
-Deben cursarse en cada uno de los
cursos.
-La elección entre Religión o Valores
Culturales y Sociales dependerá de los
padres o tutores legales.
Educación Artística
2ª Lengua Extranjera
-La materias optativas dependerán de la
programación de la oferta educativa de
cada Administración y, en su caso, de
la oferta de centros docentes.
Lengua y Literatura cooficiales
-Obligatoria en aquellas comunidades
que la posean.
-La asignatura ha de tratarse de forma
análoga a la Lengua y Literatura
Castellanas.
-De acuerdo con la normativa
autonómica, los alumnos podrán estar
exentos de cursar o de evaluarse de
esta asignatura.
Obligatorias
Específica
-Puede ser la específica optativa no
cursada del bloque anterior.
Optativas (elegir 1)
-La materia optativa dependerá de la
ASIGNATURAS PRIMER CICLO
2º
3º
1º
Biología y Geología
Física y Química
Geografía e Historia
Lengua Castellana y Literatura
Primera Lengua Extranjera
a) Matemáticas
b)
Matemáticas
Matemáticas
Troncales
(5+1)
académicas
OBSERVACIONES
Matemáti
cas
aplicadas
-Deben cursarse en cada uno de los cursos.
-La elección entre Religión o Valores Éticos
dependerá de los padres o tutores legales.
Obligatorias
Optativas (elegir mín. 1 y máx. 3)
Religión o Valores Éticos
Cultura Clásica
Educación Plástica y Visual
Iniciación a la actividad Emprendedora y Empresarial
Música
Segunda Lengua Extranjera
Tecnología
-La materias optativas dependerán de la
programación de la oferta educativa de cada
Administración y, en su caso, de la oferta de los
centros docentes.
-Podrán ser diferentes en cada uno de los cursos.
-Obligatoria en aquellas comunidades que la
posean.
-La asignatura ha de tratarse de forma análoga a la
Lengua y Literatura Castellanas.
-De acuerdo con la normativa autonómica, los
alumnos podrán estar exentos de cursar o de
evaluarse de esta asignatura.
ria
Configuración Específica
(3, 4 o 5)
Educación Física
Específicas
 PRIMARIA
 SECUNDARIA
 Educación Física
 Educación Física
 Religión o Alternativa
 Religión/Valores Éticos
 Artística o 2ª Lengua
 ELEGIR entre 1 y 3 de:
 OPTATIVA
 Cultura clásica, 2ª Lengua,
OBLIGATORIA
 Lengua/Lit. co-oficial
Emprendedor, Música,
Plástica y Tecnología
 OBLIGATORIA: Lengua cooficial
Los objetivos y los itinerarios
• Objetivos: Artículos 17 y 18 del borrador de la LOMCE
• ¿Por qué se determinan asignaturas como Ciencias Sociales y
no Conocimiento del medio en Primaria?
• La etapa de Educación Secundaria Obligatoria “se organiza en
materias y comprende dos ciclos, el primero de tres años
académicos, y el segundo con carácter fundamentalmente
propedéutico de un año académico.”
Las pruebas de selección
• una evaluación individualizada a todos los alumnos al finalizar el
segundo o el tercer curso de Educación Primaria
• Al finalizar el sexto curso de Educación Primaria, se realizará una
evaluación individualizada a todos los alumnos
• Al finalizar el cuarto curso, los alumnos realizarán una evaluación
individualizada por la opción de enseñanzas académicas o por la de
enseñanzas aplicadas
• La prueba de 4º es realizada por personal ajeno al centro y podrá
dividirse en dos opciones. ¿Quiénes la realizarán? Se pregunta el
Consejo de Estado (p.102)
La necesidad de un acuerdo político
las Comunidades Autónomas que han mostrado su oposición a la aprobación de la
norma (Andalucía, Asturias, Canarias, Cataluña y País Vasco) tanto por razones de
índole competencial como con motivos de fondo relacionados con la nueva
ordenación del sistema educativo y el tratamiento dispensado a cuestiones
especificas como, por ejemplo, el uso de las lenguas cooficiales.
En la actualidad, el currículo es el conjunto de "objetivos“, "competencias
básicas”, "contenidos", "métodos pedagógicos" y "criterios de evaluación"
de las distintas enseñanzas.
El anteproyecto menciona con un mayor grado de detalle estos
mismos elementos y añade uno nuevo: los denominados "estándares de
aprendizaje evaluables".
Por más que la competencia autonómica de desarrollo del currículo básico
pueda estar implícita en la regulación proyectada, entiende el Consejo de
Estado que dicha competencia debe reflejarse de manera clara en el
anteproyecto.
Los cambios en el currículo
• Se sustituye el área obligatoria "Conocimiento del medio natural,
social y cultural” por "Ciencias de la Naturaleza” y “Ciencias Sociales”.
• Se elimina el carácter obligatorio del área "Educación Artística".
• Se elimina el área "Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos
No parece que el anteproyecto deba remitir a las Administraciones educativas para
la determinación del curso -segundo o tercero- en que deberá realizarse la primera
evaluación individualizada en la etapa de Educación Primaria.
La supresión de la obligatoriedad de materias como "Educación Artística",
"Música" y "Tecnologías" en la Educación Secundaria Obligatoria ha encontrado la
oposición de los sectores interesados durante la tramitación del expediente,
El anteproyecto, en cambio, distingue desde el primer curso entre
"Biología y Geología", de un lado", y "Física y Química", de otro. Con ello se
pretende una focalización diferenciada del esfuerzo de los alumnos en los dos
ámbitos más significativos de la materia "Ciencias de la Naturaleza".
Ciclos formativos
Como primera observación, sería preferible hablar -por coherencia terminológicade "ciclos formativos de grado básico" en lugar de "ciclos de Formación Profesional
Básica". SE DEFINEN TRES CICLOS: Básico, medio y superior
El Consejo Escolar del Estado ha mostrado reservas a la inclusión de esta
previsión en el anteproyecto, observando, por una parte, que únicamente "la
educación básica es obligatoria“ (artículos 27.4 de la Constitución y 4.1 de la
Ley Orgánica 2/2006) y, por otra, que la educación básica abarca la
Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria (articulo 3.3 de la
Ley Orgánica 2/2006) pero no la Formación Profesional.
Clarificado si todo o solo parte del ciclo básico de formación profesional será
obligatorio y gratuito, sería mejor que el proyectado texto del apartado 10 del
artículo 3 de la Ley Orgánica 2/2006 fuera trasladado al capítulo específico de
las enseñanzas de Formación Profesional y ubicado así en el artículo 39 o el
artículo 42.
Escolarización
Se admite que el "rendimiento académico de los alumnos“ pueda ser utilizado
como uno de los criterios dirimentes en el proceso de adjudicación de plazas
Se prevé que en determinadas circunstancias no constituye discriminación la
admisión de alumnos o la organización de la enseñanza diferenciada por sexos.
El Consejo de Estado no tiene nada que oponer a la idea de promover la calidad
en el sistema educativo, PERO… no deberá hacer en detrimento de los objetivos
de equidad del sistema
Participación
La gestión de los Centros, que hoy se vehicula mediante la implicación activa de
la comunidad educativa a través de un sistema de cooperación y
corresponsabilidad en la organización y toma de decisiones que dan contenido
al derecho de participación democrática, queda limitada a la declaración sobre
su intervención en el "control y gestión de los centros" . A su vez el Consejo
Escolar pierde, con el anteproyecto, el carácter de órgano de gobierno, al pasar
a tener meramente funciones de información, propuesta y consulta.
cuando el modelo de gestión se basa en la atribución de todas las decisiones a un
órgano unipersonal sin participación activa del resto de la comunidad educativa, la
autonomía se limita ya que el control se ejerce por agentes y órganos ajenos al centro lo
que sin duda incrementa la dependencia de otras instancias.