Transcript Presentacion Jornada Anual AEDC

Artículo 5 de la Ley 15/2007:
cinco años de menor importancia
Rafael Baena - Director del departamento de Derecho
comunitario y de la competencia
12 de diciembre de 2012
Jornada Anual de la AEDC
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Regla de minimis en la LDC
• Artículo 5 LDC: prohibiciones de artículos 1 a 3 no se
aplicarán a las conductas que, por su menor importancia,
no sean capaces de afectar de manera significativa a la
competencia
• RDC
– Artículo 1: Conductas de menor importancia atendiendo a la
cuota de mercado
– Artículo 2: Conductas excluidas del concepto de menor
importancia
– Artículo 3: Otras conductas de menor importancia (“contexto
jurídico y económico”)
El RDC
•
El artículo 1 RDC establece un “puerto seguro” …
– 10% entre competidores (o si no se sabe)
– 15% entre no competidores
– 5% si redes paralelas de contratos (30% o más)
•
… pero no del todo (artículo 2 RDC → “cláusulas negras”) …
– Algunos acuerdos con objeto restrictivo, entre competidores y entre no
competidores
– Acuerdos verticales entre competidores relativos a las restricciones por
objeto que enumera
– Conductas de empresas con derechos exclusivos
– Redes paralelas de acuerdos verticales similares (>50%) → Art. 2.4(b)
RDC
•
… y, además, el Consejo puede realizar un análisis caso a caso
(artículo 3 RDC)
Cláusulas negras por su objeto
•
Entre competidores que tengan por objeto:
– Fijación de precios
– Limitación de producción o ventas
– Reparto de mercado o clientes
•
Entre no competidores que tengan por objeto:
– Establecer precios de reventa fijos
– Distribución selectiva:
• Restricción de ventas activas o pasivas a usuarios finales
• Restricción de suministros recíprocos
– No competencia indefinida o > 5 años → Art. 2.2(e) RDC
– Restricción de revender componentes sueltos
– Restricción del territorio en el que se pueden vender los bienes (con
excepciones)
•
¿Qué ocurre con las “excepciones castizas”?
Artículos 2.2(e) y 2.4(b) RDC
• “Excepciones castizas” a regla de minimis, no previstas en
la Comunicación CE
• Problemas de encaje con el artículo 3.2 del Reglamento CE
1/2003:
– Derecho nacional no puede prohibir acuerdos compatibles con
artículo 101 TFUE
• STS 15/2/12 → Si se aplica de minimis comunitario, no se
pueden aplicar excepciones nacionales, más restrictivas
• La CNC, en casos de 101 TFUE:
– Evita aplicar 2.4(b) mediante el 3.1 RDC
– Pero aplica 2.4(b) en asunto S/06/07 y ¿S/300/10?
Aplicación de la regla de minimis
(artículo 1 LDC)
1.
2.
Valorar aptitud (objeto y/o efecto real o potencial)
→ ¿Se aplica el artículo 1 LDC?
Puerto seguro:
a)
b)
3.
Artículo 1 RDC: “afectación significativa” a la
competencia (cuota de mercado)
“Cláusulas negras”
CNC: contexto jurídico y económico
Aplicación de la regla de minimis
(artículos 2 y 3 LDC)
• El artículo 1 RDC les deja poco juego → Lo que diga el
Consejo ex artículo 3.1 RDC
• Abuso de posición dominante
– Primero determinar si hay posición dominante y abuso
– Abusos de empresas con derechos exclusivos no pueden ser de
minimis
– ¿Es posible excepción de minimis, es decir, existen abusos de
menor importancia? → ojo a las consecuencias
– ¿Cuál es el criterio?
– ¿Reglamento 1/2003?
• Falseamiento de la libre competencia por actos desleales:
– Primero determinar si hay acto desleal e interés público
– ¿Pueden ser de minimis si afectan al interés público?
Aplicación por las autoridades: luces y
sombras
• Luces: aplicación del artículo 3.1 RDC, con flexibilidad y
normalidad, incluso a acuerdos de fijación de precios, y a
pesar del artículo 2 RDC
• Sombras: interpretación amplia del artículo 2 RDC, presume
afectación significativa porque las conductas eran
restricciones por objeto:
– No se ha aplicado de minimis a restricciones por su “naturaleza
y aptitud” → p.e. Resolución CDCA: “restricciones per se no
pueden reputarse de minimis”
– Pero no toda restricción por objeto queda fuera del
ámbito de la regla de minimis
– Falsos positivos (se presume aptitud y se excluye de minimis)
→ p.e. S/0309/10 (“cártel del Rodilla”)
Aplicación por los tribunales
• SANs han seguido el criterio de la CNC en la
aplicación del 3.1 RDC
• ¿Pueden aplicar los órganos jurisdiccionales el artículo
3.1 RDC?
Conclusión
• Balance positivo en el ámbito del artículo 1 LDC
• Reforma del artículo 2 RDC para eliminar las
“cláusulas castizas” y aclarar que es “numerus
clausus” → Se puede aplicar a infracciones por objeto
muy graves
• Aclarar que los jueces pueden utilizar el artículo 3.1
RDC al aplicar la LDC
• Artículos 2 y 3 LDC :
– Comunicación Artículo 3.2 RDC; o
– (mejor) excluirlos del artículo 5 LDC
Artículo 5 de la Ley 15/2007:
cinco años de menor importancia
Rafael Baena - Director del departamento de Derecho
comunitario y de la competencia
12 de diciembre de 2012
Jornada Anual de la AEDC
AUSTRALIA BELGIUM CHINA FRANCE GERMANY HONG KONG SAR INDONESIA (ASSOCIATED OFFICE) ITALY JAPAN
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