Transcript - Национальное Кадастровое Агентство

Отчёт о командировке в Литовскую Республику
Административно-территориальное
устройство и Адресная система
Литовской Республики
Начальник сектора
геоинформационных технологий
Повилан Анна
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В ЛИТВЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МИНИСТЕРСТВО
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
ЗЕМЛЕМЕРЫ
(ЮРИДИЧЕСКИЕ
ЛИЦА)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ
ФОНД
УЧРЕДИТЕЛЬ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА
НАЦИОНАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО
ЗЕМЕЛЬНЫМ
ДЕЛАМ
МИНИСТЕРСТВО
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
ДЕПАРТАМЕНТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ИНСПЕКЦИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА
САМОУПРАВЛЕНИЯ
МЕТОДИЧЕСКОЕ
РУКОВОДСТВО
МИНИСТЕРСТВО
ЮСТИЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
ФИНАНСОВ
НОТАРИУСЫ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ
ИПОТЕКИ
НАЛОГОВАЯ
ИНСПЕКЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ПРЕДПРИЯТИЕ
ЦЕНТР РЕГИСТРОВ
ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ
СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРА
РЕГИСТРОВ
Три уровня
организационной
структуры покрывают
всю площадь Литвы
Центр
Филиалы 10
Отделы филиалов 39
Всего персонала в Центре
регистров – 1636.
•в центре – 261;
•в филиалах – 1375.
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЦЕНТРОМ РЕГИСТРОВ
ДИРЕКТОР
Центр
Департамент
управления
финансами
Центр
информационных
технологий
Департамент
Регистра
адресов
Департамент
Кадастра и
Регистра недвижимого имущества
Департамент
оценки
недвижимого
имущества
Департамент
правовой
информации
Филиалы
ФИЛИАЛЫ
(В ВИЛЬНЮСЕ, КАУНАСЕ, KЛАЙПЕДЕ, ПАНЯВЕЖИСЕ,
ШЯУЛЯЙ, AЛИТУСЕ, MAРИЯМПОЛЕ, УТЯНЕ, TAУРАГЕ,
TЕЛЬШЯЙ)
Отделы
филиалов
ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ
(В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)
ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ
(В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)
ОТДЕЛЫ ФИЛИАЛОВ
(В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ)
Департамент
Регистра
юридических
лиц
ИНФОРМАЦИОННАЯ СВЯЗЬ МЕЖДУ РЕГИСТРАМИ
РЕГИСТР НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА
 Адрес предприятия
 Самоуправления
 Местности
 Улицы
 Уникальный ИД НИ
ЦЕНТР
РЕГИСТРОВ
 Наименование
 Код
 Адрес
РЕГИСТР АДРЕСОВ
 Самоуправления
 Местности
 Улицы
РЕГИСТР
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ЦЕНТРОМ РЕГИСТРОВ (оплачивается государством)







Регистр недвижимого имущества;
Работы по ведению Кадастра;
ГИС услуги;
Регистр юридических лиц;
Регистр адресов;
Услуги архива;
Другие услуги.
В 2010 г. прибыль, полученная от
некоммерческих услуг, составила 82
проц. общей прибыли Центра регистров.
КОММЕРЧЕСКИЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ЦЕНТРОМ РЕГИСТРОВ




Кадастровые измерения объектов
недвижимости;
Оценка недвижимости;
Выдача цифровых сертификатов;
Другие услуги.
В 2010 г. прибыль, полученная от
коммерческих услуг, составила 18 проц.
общей прибыли Центра регистров.
КАДАСТР И РЕГИСТР НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА В ЛИТВЕ
•
Цифровые данные
– Кадастровые и юридические данные (графические и описательные)
охватывают всю страну;
– Только цифровые данные имеют юридическую силу (выписка из
ЦБД);
– Услуги по предоставлению данных можно получить по интернету (eservices), вскоре появится возможность заключать сделки по
интернету (e-transactions);
•
Многоцелевое предназначение
– Гарантия собственности, налогообложение, оценка, рыночные
услуги.
ЭЛЕКТРОННЫЕ УСЛУГИ ЦЕНТРА РЕГИСТРОВ
СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИСТРА
АДРЕСОВ
ДЕПАРТАМЕНТ
РЕГИСТРА АДРЕСОВ
ОТДЕЛ РЕГИСТРАЦИИ
АДРЕСОВ
ОТДЕЛ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДАННЫХ РЕГИСТРА
АДРЕСОВ
Административно-территориальное
распределение
Высшая административная
единица – округ (уезд), 10
единиц

Нижняя административная
единица - самоуправление,
60 единиц


Сенюния, 549 единиц
Населённый пункт, 21226
единиц

НАСЕЛЁННЫЕ МЕСТНОСТИ
Совет
самоуправления
Право на
инициативу
Администрация
самоуправления
Жители
Юридические
лица
План
населённого
пункта
Опрос
Самоуправления
жителей
Министерство
внутренних дел
Правительство
Литовской
республики
РЕГИСТР АДРЕСОВ
Согласование проектов планов
рубежей


Министерство охраны окружающей среды
Министерство транспорта

Министерство сельского хозяйства

Центр Регистров
•
•
•
документы и планы рубежей в цифровой и аналоговой формах (М 1:10000 и
М 1:50000)
описание рубежей населенных пунктов
проект устава или постановления
Неточные рубежи населённых пунктов
Неточные рубежи населённых пунктов
Утверждённые рубежи населённых пунктов
1 ноября 2011 г. 410 утверждённых и 1566
согласованных населённых пунктов
ПОНЯТИЯ
• Адрес – это конкретное местонахождение физического
лица, юридического лица или недвижимого объекта на
территории Литовской Республики, выражаемое в кодах,
координатах и текстовых данных
• Сянюния
является
подразделением
администрации
самоуправления, действующим на определенной части
территории самоуправления
• Населённый пункт – часть территории самоуправления,
которая имеет свои рубежи, а также может иметь адреса
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРА РЕГИСТРОВ,
АДМИНИСТРИРУЮ РЕГИСТР АДРЕСОВ
Регистрация, накопление и хранение как
текстовых, так и графических данных об
объектах Регистра адресов;
•
Предоставление данных Регистра для
государственных
учреждений,
других
государственных регистров, физических и
юридических лиц.
•
ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИСТРА АДРЕСОВ
Закон о государственных регистрах;
Закон об административных единицах и их рубежах;
Положение о Регистре адресов;
Список величины оплаты за предоставление данных Регистра
адресов;
Правила
администрирования
рубежей
aдминистративных единиц и населенных пунктов;
и
названий
Правила формирования адресов;
Описание порядка установления и изменения территориальных рубежей aдминистративных единиц и
населенных пунктов;
Описание порядка предоставления Центру регистров документов от сянюний об установленных и
изменённых рубежах на их обслуживаемых территориях;
Описание порядка присвоения, изменения и включения в учет номеров зданиям, помещениям и квартирам;
Описание порядка присвоения, изменения и включения в учет названий улицам, зданиям, строениям и другим
объектам.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
Наименования улицы, здания - подготовка
документов и графической информации
(администрация самоуправления), решение (Совет
самоуправления), регистрация (Центр Регистров);
Присвоение номеров здания, участка, корпуса,
помещения - подготовка документов и решение
(администрация самоуправления), регистрация
(Центр Регистров).
ОБЪЕКТОМ АДРЕСАЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ

предусмотренный для застройки земельный участок и
все земельные участки садовых сообществ

земельные участки и в них построенные здания,
сформированы как одно недвижимое имущество

здания или их комплексы, сформированы как одно
недвижимое имущество

помещения и квартиры
СТРУКТУРА АДРЕСА








название самоуправления
название сенюнии (в городах сенюния не указывается)
название населённого пункта
название улицы (в населённых пунктах, в которых есть
меньше 20 адресных объектов название улицы может
быть неуказанна)
номер здания, земельного участка в улице или в
населённом пункте
номер корпуса
номер помещения или квартиры
название здания
ОСНОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ РЕГИСТРА АДРЕСОВ
Oсновные
государственные
регистры
Регистр недвижимого
имущества
Государственный Регистр
административных единиц,
населенных
пунктов и улиц
Литовской Республики
Регистр
юридических лиц
Регистр жителей
ДАННЫЕ
Планы осевых линий улиц
Территориальные планы
самоуправлений и
населённых пунктов,
находящихся на
территориях
самоуправлений
Уточнения адресов
Адресные схемы населённых
пунктов, проверенные
дополненные и подтверждённые
администрациями
самоуправлений
Adresų
База
данных
registro
Регистра
duomenų
bazė
адресов
СХЕМА РАБОТЫ ГИС
филиалы
ГИС сервер
Запрос
Программы
Геоземлемера
и адресов
Присылка
Посылка
Oracle
ArcGISServer
ArcGISServer
ArcEditor
Программы
ввода кадастр.
данных
ArcGISServer
Сервер
регистра
недвижимост
и
Программы
интернетных
карт
ArcGISServer
Oracle
Потребители
СХЕМА ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ, НАЗВАНИЙ УЛИЦАМ И ИХ
РЕГИСТРАЦИЯ
Администрация
самоуправления
ИНТЕРНЕТ
Присвоение
адресов и
названий
улицам
Сведения о
зарегистрированных
объектах и отказы в
регистрации
INTERNETAS
 Анализ
полученных
данных;
 Регистрация;
РЕГИСТР АДРЕСОВ
Address Register
 Изменение
данных;
 Уведомление
поставщиках
данных о
регистрации или
отказе в
регистрации
Центральная база данных
Текстовые данные
Графические
данные
Электронный архив документов
ПРИСВОЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ АДРЕСОВ И
НАЗВАНИЙ УЛИЦ
Директор
администрации
Староста
Документы
для присвоения
адресов
Документы
для присвоения
адресов
Администрация
самоуправления
Документы для
присвоения
названий улиц
Совет
Savivaldybės taryba
самоуправления
5 раб. д.
РЕГИСТР АДРЕСОВ
5 раб. д.
Сянюния
10 раб. д.
10 раб. д.
1 мес.
1 мес.
АППЛИКАЦИЯ ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ АДРЕСОВ,
НАЗВАНИЙ УЛИЦАМ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ
ПРИСВОЕНИЕ АДРЕСОВ
НАИМЕНОВАНИЯ УЛИЦЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ НАИМЕНОВАНИЙ УЛИЦЫ
et
is
is
et
80000
Ip
us
m
II
pu
sm
et
is
40000
20
11
20
10
is
et
13704
Ip
us
m
II
pu
sm
et
is
11627
20
10
20
09
is
et
et
is
14021
Ip
us
m
II
pu
sm
Ip
us
m
Зарегистрированные адреса
20000
20
09
20
08
20
08
СТАТИСТИКА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ АДРЕСОВ
120000
105788
100000
69278
60000
38384
20691
0
РЕГИСТР АДРЕСОВ В СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИСТРОВ
РЕГИСТР АДРЕСОВ
РЕГИСТР
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
РЕГИСТР
НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА
РЕГИСТР
Уезды,
Самоуправления,
Сянюнии,
Населенные
пункты,
Улицы,
Адреса
ЖИТЕЛЕЙ
ДРУГИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
РЕГИСТРЫ И
ИНФОРМАЦИОННЫЕ
СИСТЕМЫ
КЛИЕНТЫ ДАННЫХ РЕГИСТРА АДРЕСОВ
Государственные учреждения
Коммерческие пользователи
• Министерство внутренних дел
• Министерство охраны края
• Министерство просвещения
• Министерство здравоохранения
• Министерство окружающей среды
• Департамент статистики
• Учреждения ведущие другие
регистры
• Самоуправления
• Предприятия оказывающие услуги
фиксированной телефонной связи
• Предприятия оказывающие услуги
мобильной связи
• Предприятия оказывающие
коммунальные услуги (электросети,
газ)
• Предприятия производящие
социологические опросы населения
• Предприятия, планирующие
территории
Частные лица
ФОРМАТЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ДАННЫХ
ДАННЫЕ
Текстовые
Графические
Документы
Копия всех данных
Регистра адресов без
географических
компонентов (полигонов,
линий, координат точек
адресов), формируемая
два раза в месяц, 1-5 и
15-20 числами. Формат
*.txt и *.xml
Специальными
графическими форматами
выраженные и в
центральной базе данных
храненные конкретного
объекта данные – полигоны,
линии и точки в LKS-94
координатной системе с
приобщенной атрибутной
информацией, которая даёт
возможность уникально
идентифицировать объект
Регистра адресов. Формат
*.shp
Копии документов,
согласно которым были
зарегистрированы
элементы адреса и
текстовые выписки об
отдельном элементе
адреса. Формат *.pdf,
*.rtf
РАСЦЕНКИ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДАННЫХ ИЗ
РЕГИСТРА
Решение правительства по поводу расценок за предоставление
данных регистра адресов, принят 23 июля 2008 г.
 Копия всех данных Регистра (*.txt) – 3170,56 Lt -11 096 960 руб.
 Копия обновлённых данных (*.txt) – 87,01 Lt
 Графические данные:

округ, самоуправление, сенюния (*.shp) – 3,64 Lt -12 740 руб.за 1 ед.

населённый пункт, улица (*.shp) – 1,29 Lt

номер здания, корпуса, участка (*.shp) – 0,18 Lt
 Выписка из Регистра, просмотренная на экране компьютера – 1,12 Lt
 Копии документов, согласно которым были зарегистрированы элементы
адреса – 16,01 Lt
 Отпечатанные выписки об отдельном элементе адреса – 14,44 Lt
 Фрагменты графических данных (карты) – 35,85 Lt – 125 475 руб.за 1
фрагмент
Курс на 15.11.2011:
1 lt = 3 500 руб.
Практическое применение
цифровой подписи
Использование электронной подписи
для оплаты услуг, продуктов и т.д.
через мобильный телефон
BANK
CA
Person
CERT
Person
LT-XX-XXXX
Building 2
TSP
Person
Person
Food Mart
Convenience store
Locality
Проекты, реализованные Центром регистров на
основе электронной подписи
• Проект «Публичная электронная услуга для сделок с недвижимым имуществом». Все
нотариусы Литовской Республики и их помощники обеспечены криптографическими
USB-устройствами с сертификатами Центра сертификатов.
• Проект мобильной электронной подписи осуществлен в компаниях «UAB Bite
Lietuva» и «UAB Omnitel».
• Внедрено подписание документов электронной подписью на гостевой странице
самообслуживания государственного предприятия «Центр регистров».
• Внедрена услуга временных печатей (time-stamping).
• Присоединиться к интернет-банкингу банка «Ūkio bankas» можно при помощи
сертификатов Центра сертификатов.
• Сертификаты Центра сертификатов получили признание компании «Microsoft» как
надежный продукт предоставителя услуг.
www.mokipay.com