2011 годов - Официальный портал Администрации Санкт
Download
Report
Transcript 2011 годов - Официальный портал Администрации Санкт
ОТЧЕТ
Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
об основных итогах работы
за период 2003 – 2011 годов
Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Социально-демографические показатели……………………………………………………………
Бюджет социальной направленности…………………………………………………………………
Государственный заказ…………………………………………………………………………………..
Реализация Концепций, определяющих отдельные направления государственной
социальной политики Санкт-Петербурга……………………………………………………………..
Реализация целевых социальных программ и планов мероприятий
Санкт-Петербурга……………………………………………………………………………………………
Предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан…………...
Предоставление адресной социальной помощи…………………………………………………...
Создание системы государственных стандартов социального обслуживания
населения в Санкт-Петербурге………………………………………………………………………….
Развитие системы социального обслуживания населения Санкт-Петербурга……………..
Создание в Санкт-Петербурге специального жилья для отдельных категорий
граждан……………………………………………………………………………………………………….
Создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп
населения…………………………………………………………………………………………………….
Реализация отдельных полномочий по осуществлению деятельности по опеке
и попечительству…………………………………………………………………………………………...
Взаимодействие с общественными организациями………………………………………………
Социально-значимые мероприятия…………………………………………………………………...
2
3
6
8
10
13
17
44
48
51
64
72
76
82
87
1. Социально-демографические показатели
3
Социально-демографические показатели
Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и социальное
развитие строится, исходя из сложившейся социально-демографической
ситуации.
На 01.01.2011 года в Санкт-Петербурге проживает 4 868,5 тыс. человек, из них:
• 1 178,0 тыс. граждан пожилого возраста;
• 772,7 тыс. инвалидов, в том числе
14,4 тыс. детей-инвалидов;
• 666,2 тыс. детей.
В результате улучшения социально-экономической ситуации в городе
и специальных мер, направленных на снижение отдельных причин смерти,
наблюдается увеличение продолжительности жизни в Санкт-Петербурге:
• в 2003 году она составляла 60,9 года для мужчин и 73,1 лет для женщин;
• в 2011 году – 66,2 лет для мужчин и 76,1 лет для женщин.
Позитивным моментом является рост рождаемости.
В 2009 году впервые за многие годы в Санкт-Петербурге прекратилась убыль
детей
4
Социально-демографические показатели
Динамика численности населения
Санкт-Петербурга с 2003 по 2011 года
(данные на начало периода)
4900
4850
4800
4750
4700
4650
4600
4550
4500
4450
4400
Динамика показателей воспроизводства
населения Санкт-Петербурга с 2003 по 2010 года
(данные за отчетный период)
90
4829.8
4868.5
77.6
80
74.6
73.4
70
67.5
66.7
70
64.9
65,4
60
50
4656.5
40
4624.1
4600
30
4580.6 4571.2 4568 4581.9
40.2
40.9
39.5
40.1
2003
2004
2005
2006
43.3
47.4
52.1
55,6
20
10
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Численность населения, тыс. чел.
2010
2011
Число родившихся, тыс. чел.
2007
2008
2009
2010
Число умерших, тыс. чел.
5
2. Бюджет социальной направленности и развития
6
Расходы бюджета Санкт-Петербурга в 2003-2011 годах
55000
Объем бюджетных
ассигнований Комитета
по социальной политике
Санкт-Петербурга
за период 2003-2011 гг.
увеличился в 9,9 раза
50000
50057.3
38827.9
40000
35000
31586.5
30000
28297.2
25000
20837.4
17052.9
20000
15537.4
15000
11480.7
6980.1
7654.7
10552.5
4636.3
3467.1
25741.2
15213.4
12191.2
9250.6
5000
34145,3
25606.5
10000
Объем социальных
выплат из бюджета
города за 9 лет
увеличился в 22,7 раза
49021.7
45000
Денежные средства, млн.руб.
Объем бюджетных
ассигнований по
отрасли «Социальная
политика»
за период 2003-2011 гг.
увеличился в 5,4 раза
47786.1
12280.7
8082.7
1246.6
1664.3
0
2003
2004
4705.0
2005
5121.2
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Отчетный период, год
Объем бюджетных ассигнований по отрасли "Социальная политика"
Объем бюджетных ассигнований Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга
Объем социальных выплат из бюджета Санкт-Петербурга
7
3. Государственный заказ
8
Государственный заказ
В целях осуществления государственной социальной политики Санкт-Петербурга
Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и государственными
учреждениями, находящимися в ведении Комитета, в период 2003-2010 годов
произведено более 58,5 тысяч закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд
города на общую сумму более 9,3 миллиарда рублей
Количество зарегистрированных
государственных контрактов и договоров,
заключенных по результатам процедур
размещения государственного заказа
денежные средства, млн.руб.
Динамика объема размещения государственного
заказа
2500
2324.3
2094.6
2000
7717
8000
7652
7001
7000
6657
6528
5943
5439
6000
1500
1000
8910
9000
1985.7
1780
1697
10000
1210.8 1230.7
5000
901.2 949.2
4000
3000
2766
2000
500
1000
0
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
отчетный период, год
2009
2010
2011
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
отчетный период, год
9
4. Реализация Концепций, определяющих отдельные
направления государственной социальной политики
Санкт-Петербурга
10
Реализация Концепций, определяющих отдельные направления
государственной социальной политики Санкт-Петербурга
Именно
эти
годы
характеризуются
разработкой,
принятием
и
реализацией
основополагающих концепций, определивших стратегические направления развития
социальной политики Санкт-Петербурга:
Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга
на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 16.05.2006 № 559.
03.02.2009 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 91 утвержден
План мероприятий на 2009- 2010 годы по реализации Концепции развития
системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы.
Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года,
утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 12.12.2006 № 1539.
25.05.2010 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 654 утвержден
План мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции демографического
развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года
11
Реализация Концепций, определяющих отдельные направления
государственной социальной политики Санкт-Петербурга
05.06.2007 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 627 утверждена
Концепция семейной политики в Санкт-Петербурге на 2007-2011 годы
и План мероприятий по ее реализации на 2007-2008 годы.
22.12.2008 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1623 утвержден
План мероприятий на 2009-2011 годы по реализации Концепции семейной
политики в Санкт-Петербурге на 2007-2011 годы.
23.01.2008 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 45 утверждена
Концепция развития социального добровольчества в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы
и План мероприятий по ее реализации на 2008-2009 годы.
02.11.2010 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1484 утвержден
План мероприятий на 2010-2011 годы по реализации Концепции развития
социального добровольчества в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы
12
5. Реализация целевых социальных программ
и планов мероприятий Санкт-Петербурга
13
Реализация целевых социальных программ и планов мероприятий
Санкт-Петербурга
В период 2003-2011 годов органами и организациями социальной защиты населения
активно реализуются целевые социальные программы и планы мероприятий:
«Дети-инвалиды» на 2001-2003, утвержденная Законом Санкт-Петербурга
от 10.04.2001 № 251-36;
«Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов» на 2001-2005 годы,
утвержденная Законом Санкт-Петербурга от 06.11.2001 № 726-93;
«Создание системы комплексной реабилитации инвалидов в Санкт-Петербурге»
на 2001-2004 годы, утвержденная Законом Санкт-Петербурга
от 16.11.2001 № 766-100;
План мероприятий по поддержке детей-инвалидов и их семей в 2004 году,
утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 25.05.2004 № 802;
План мероприятий по поддержке детей-инвалидов и их семей в 2005-2006 годах,
утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 05.10.2004 № 1646;
«Старшее поколение» на 2004-2006 годы, утвержденная Законом Санкт-Петербурга
от 15.05.2003 № 245-31;
«Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы, утвержденная
Законом Санкт-Петербурга от 17.04.2006 № 157-22
14
Реализация целевых социальных программ и планов мероприятий
Санкт-Петербурга
«Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
в Санкт-Петербурге» на период с 2006 по 2008 годы, утвержденная
Законом Санкт-Петербурга от 17.04.2006 № 147-20;
План мероприятий по профилактике заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в Санкт-Петербурге
на 2007-2009 годы, утвержденный постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 05.09.2006 № 1096;
План основных мероприятий по профилактике бездомности и оказанию
социальной поддержки лицам без определенного места жительства и лицам,
освободившимся из мест лишения свободы, на 2005-2007 годы, утвержденный
постановлением от 14.12.2004 № 1960;
План основных мероприятий по профилактике бездомности и оказанию
социальной поддержки лицам без определенного места жительства и лицам,
освободившимся из мест лишения свободы, на 2008 – 2010 годы, утвержденный
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.03.2008 года № 298;
Программа Комплексных мер по профилактике правонарушений
на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 24.03.2009 № 310
15
Реализация целевых социальных программ и планов мероприятий
Санкт-Петербурга
Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений,
профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности
в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы (программа «Толерантность»),
утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 11.07.2006 № 848;
Программа развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы,
утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 03.10.2006 № 1192;
Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге
на 2004-2006 годы, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 525;
Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге
на 2007-2009 годы, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 07.06.2006 № 654;
15.02.2011 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 171
утверждена Программа «Повышение качества жизни граждан пожилого
возраста в Санкт-Петербурге» на 2011-2013 годы;
в настоящее время Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга
разрабатывается Программа «Повышение качества жизни детей и семей
с детьми в Санкт-Петербурге» на 2011-2013 годы»
16
6. Предоставление мер социальной поддержки
различным категориям граждан
17
17.11.2004 принят Закон Санкт-Петербурга от № 587-80
«О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге»
Устанавливает
следующие
меры
социальной поддержки семей, имеющих
детей, в Санкт-Петербурге:
ежемесячные пособия на ребенка
• ежемесячное пособие на ребенка
в возрасте от рождения до 1,5 лет;
• ежемесячное пособие на ребенка
в возрасте от 1,5 лет до 7 лет;
• ежемесячное пособие на ребенка
в возрасте от 7 лет до 16 (18) лет.
Общая численность получателей ежемесячных
пособий и их детей
160000
141001
132797
140000
105864
120000
100000
105864
145070
110419
108809
80000
76140
60000
74914
75955
2007
2008
92169
96450
97373
2009
2010
01/12/2011
40000
20000
2005
2006
отчетный период, год
Общая численность получателей пособий, чел.
Общее число детей, чел.
Общая сумма выплат
денежные средства, млн.руб.
дополнительные
меры
социальной
поддержки семей, имеющих детей,
в Санкт-Петербурге
• единовременная компенсационная
выплата при рождении ребенка
(усыновлении в возрасте до шести
месяцев);
• ежегодная компенсационная
выплата на детей из многодетных
семей
141046
3,000.00
2,500.00
2,735.20
2,000.00
2,688.60
2,296.40
1,500.00
1,000.00
500.00
1,342.80
1,025.50
0.00
2007
2008
2009
2010
отчетный период, год
01/12/2011
18
17.11.2004 принят Закон Санкт-Петербурга № 587-80
«О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге»
Размер ежемесячных пособий по состоянию на 01.01.2011 года составляет:
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет:
•
•
•
•
на первого ребенка – 2 115, 86 рублей;
на второго и последующих детей – 2 730, 14 рублей;
на первого ребенка из неполной семьи – 2 388,87 рублей;
на второго и последующих детей из неполной семьи – 2 730,14 рублей;
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет:
•
•
в обычном размере – 614,73 рублей;
на детей из неполных семей– 887,23 рублей;
ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 (18) лет;
•
•
в обычном размере – 570,36 рублей;
на детей из неполных семей – 823,85 рублей;
ежемесячное пособие на ребенка-инвалида, а также на ребенка-инвалида из семьи,
где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами I и (или) II группы:
•
•
на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 7 лет – 4 186,15 рублей;
на ребенка-инвалида в возрасте от 7 лет до 18 лет – 2 907,05 рублей;
ежемесячное пособие на ребенка из семьи, где оба родителя (единственный родитель)
являются инвалидами I и (или) II группы – 5 814,10 рублей
19
17.11.2004 принят Закон Санкт-Петербурга № 587-80
«О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге»
Размер единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка
по состоянию на 01.01.2011 года составлял:
•
•
•
при рождении первого ребенка – 19 012,11 рублей;
при рождении второго ребенка – 25 349,48 рублей;
при рождении третьего и последующих детей – 31 686,85 рублей.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2011 году (по состоянию на 01.10.2011)
единовременная компенсация при рождении ребенка выплачена на общую сумму
792 223,9 тыс. руб.
Размер ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей :
•
•
с 01.09.2010 составлял – 2 575,60 рублей;
с 01.09.2011 составляет – 2 730,14 рублей.
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2011 году (по состоянию на 01.10.2011)
ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей предоставлена
на общую сумму 21 115,9 тыс. руб.
20
26.09.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 466-92
«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге»
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга с 01.01.2008 года устанавливает следующие
меры социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге:
•
оплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга отдельных видов коммунальных
услуг;
•
прием детей из многодетных семей в государственные образовательные учреждения,
осуществляющие
основную
общеобразовательную
программу
дошкольного
образования, в первую очередь;
•
бесплатное посещение членами многодетной
и отдыха, выставок Санкт-Петербурга;
•
предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда
Санкт-Петербурга при рождении трех и более детей одновременно;
•
включение в региональные программы Санкт-Петербурга в сфере занятости
населения Санкт-Петербурга мероприятий по трудоустройству, созданию новых
рабочих мест, обучению и переобучению родителей (законных представителей)
из многодетных семей;
•
предоставление земельных участков для организации крестьянских (фермерских)
хозяйств, ведения садоводства, огородничества;
•
бесплатное предоставление семьям, имеющим в своем составе восемь и более
несовершеннолетних детей транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).
За время действия Закона предоставлено 59 пассажирских микроавтобусов.
•
иные меры социальной поддержки
семьи музеев, парков культуры
21
26.09.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 466-92
«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге»
Также счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливает следующие ежемесячные
денежные выплаты многодетным семьям в Санкт-Петербурге:
•
ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим
пять и более детей и получающим пенсию.
Размер выплаты по состоянию на 01.01. 2011 составлял 1 901,22 рублей.
•
ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом
стоимости жизни детям из многодетных семей, получающим пенсию по случаю потери
кормильца.
Размер выплаты на каждого ребенка по состоянию на 01.01.2011 составлял
2534,95 рублей
численность получателей, чел.
Численность получателей ежемесячных социальных
выплат
4000
3468
3500
3000
3711
3739
2010
на 01.10.2011
2912
2500
2000
1500
1000
2008
2009
отчетный период, год
22
16.11.2005 принят Закон Санкт-Петербурга № 616-87
«О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Закон устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительные меры
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
переданных на воспитание в приемные семьи, находящихся под опекой, попечительством:
• в сфере образования;
• в сфере медицинского обслуживания;
• в сфере имущественных прав.
13.05.2008 постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 525, утвержден порядок
предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
В 2010 году на
69 634,4 тыс. руб.
реализацию
указанного
Закона
Санкт-Петербурга
израсходовано
Численность получателей дополнительных мер социальной поддержки в 2010 году
составила 7 475 человек.
В 2011 году (по состоянию на 01.12.2011) на реализацию указанного Закона Санкт-Петербурга
израсходовано 100 355,5 тыс. руб.
Численность получателей дополнительных мер социальной поддержки в 2011 году
(по состоянию на 01.12.2011) составила 6 736 человек
23
19.03.2008 принят Закон Санкт-Петербурга № 153-28
«О социальной поддержке семей работников бюджетных учреждений
в Санкт-Петербурге, имеющих (воспитывающих) двух и более детей»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга меру социальной поддержки
в виде ежемесячного пособия на семью.
Ежемесячное пособие предоставляется:
• одному супругу (родителю) из семьи работников бюджетных учреждений;
• независимо от дохода семьи.
Размер ежемесячного пособия по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 534,95 рублей.
Число получателей пособий (семей)
3500
3000
2500
2974
3066
2000
1500
1000
1969
1528
500
0
2008
2009
2010
отчетный период, год
на 01.10.2011
Общая сумма выплат ежемесячных пособий
Денежные средства, тыс. руб.
Численность получателей, чел.
Индексация размера ежемесячного пособия осуществляется с 1 января каждого года.
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
76991.2
77704.8
59018.4
35040
2008
2009
2010
01/10/2011
отчетный период, год
24
18.06.2008 принят Закон Санкт-Петербурга № 390-63
«О дополнительной мере социальной поддержки студенческих семей
в Санкт-Петербурге»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительную меру
социальной поддержки студенческих семей в виде ежемесячной социальной выплаты.
Ежемесячная социальная выплата предоставляется:
•
студенческой семье, в которой оба родителя обучаются по очной форме обучения
в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего
профессионального образования, если образование данного уровня они получают
впервые, и имеют одного или нескольких несовершеннолетних детей;
•
независимо от среднедушевого дохода семьи.
Размер ежемесячной социальной выплаты по состоянию на 01.01.2011 составляет
2 325,64 руб.
Индексация размера ежемесячной социальной выплаты производится с 1 января
каждого года.
В 2009 году ежемесячная социальная выплата назначена 257 студенческим семьям
на общую сумму 3 813,4 тыс. руб.
В 2010 году ежемесячная социальная выплата назначена 298 студенческим семьям
на общую сумму 5 627,8 тыс. руб.
В 2011 году (по состоянию на 01.12.2011) ежемесячная социальная выплата назначена
268 студенческим семьям на общую сумму 4 478,1 тыс. руб.
25
17.11.2004 принят Закон Санкт-Петербурга № 589-79
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан
в Санкт-Петербурге»
Категории граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее
шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях
СССР,
лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны;
ветераны труда;
реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий;
военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период
с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие,
награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
пенсионеры;
инвалиды по зрению I или II группы, инвалиды, не имеющие обеих ног, без обеих рук
или с параличом двух конечностей, или не имеющие руки и ноги;
граждане Российской Федерации, являющиеся получателями денежных выплат за счет
средств федерального бюджета;
лица, награжденные знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;
ветераны военной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию
по старости;
женщины, которым присвоено почетное звание «Мать-героиня»;
пенсионеры, проработавшие в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющие
трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды
работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и
тюрьмах
26
17.11.2004 принят Закон Санкт-Петербурга № 589-79
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан
в Санкт-Петербурге»
Устанавливает следующие меры социальной поддержки:
•
•
•
•
•
Общая численность получателей ЕДВ
Общая сумма выплат ЕДВ
760000
727066
720000
680000
640000
600000
625662
597221
560000
520000
555526
2005
563473
571470
574095
2006
2007
2008
2009
отчетный период, год
2010
на
01.10.2011
денежные средства, млн.руб.
Численность получателей, чел.
•
ежемесячная денежная выплата (ЕДВ);
ежемесячная социальная выплата;
оплата жилья и коммунальных услуг;
организация оздоровительного отдыха;
обеспечение льготного и бесплатного проезда на всех видах наземного
пассажирского маршрутного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге
на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только
в установленных остановочных пунктах, а также на метро;
другие виды социальной поддержки
3500
3000
3163.7
2500
2573.2
2000
2125.3
1500
3148.9
2678
2313.3
1888.8
1000
500
2005
2006
2007
2008
2009
2010 на 01.10.2011
отчетный период, год
27
14.09.2005 принят Закон Санкт-Петербурга от № 487-73
«О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном
зубопротезировании отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
поддержки отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга:
•
•
•
•
•
•
социальной
в части обеспечения лекарственными средствами;
изделиями медицинского назначения;
бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов.
Категории жителей
поддержки:
•
меры
Санкт-Петербурга,
которым
установлены
меры социальной
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года
не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР
за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
лица награжденным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России»;
реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий,
которые являются пенсионерами;
лица, страдающие социально значимыми заболеваниями
28
14.09.2005 принят Закон Санкт-Петербурга от № 487-73
«О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном
зубопротезировании отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга»
По состоянию на 01.01.2006 численность граждан, состоявших на учете на бесплатное
зубопротезирование, составляла 126 тысяч человек.
Начиная с 01.01.2007 услуги по бесплатному зубопротезированию стали предоставлять
не только государственные медицинские учреждения, но и коммерческие медицинские
организации, прошедшие квалификационный отбор, что позволило сократить создавшуюся
очередь. В конце 2008 года она составляла уже 16 тысяч человек.
В настоящее время направление на бесплатное зубопротезирование гражданам выдается
в режиме on-line
Общий объем финансирования
40000
35000
37562
34243
30000
25000
31376
28200
26534
20000
15000
17811
10000
5000
0
2006
2007
2008
2009
отчетный период, год
2010
01/10/2011
денежные средства, млн.руб.
численность получателей, чел.
Общая численность получателей
600
500
472.4
400
300
471
481.6
373.5
353.9
200
100
165.3
0
2006
2007
2008
2009
2010
01/10/2011
отчетный период, год
29
20.07.2006 принят Закон Санкт-Петербурга №397-60
«О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий
граждан в Санкт-Петербурге»
Правом на специальное транспортное обслуживание на льготных условиях проезда
к социально-значимым объектам Санкт-Петербурга («социальное такси») обладают
следующие категории граждан:
•
•
•
•
•
•
•
•
инвалиды, в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, имеющие ограничение
способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими
средствами реабилитации в виде кресел-колясок, костылей, тростей, опор;
инвалиды, имеющие I группу инвалидности;
дети-инвалиды в возрасте до 7 лет;
дети-инвалиды по зрению в возрасте до 18 лет;
инвалиды Великой Отечественной войны;
участники Великой Отечественной войны, имеющие группу инвалидности;
лица старше 80 лет, имеющие II группу инвалидности;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и др. мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны,
имеющие группу инвалидности
«Социальное такси» является одной из дополнительных мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан.
Перечень должностных лиц и социально-значимых объектов Санкт-Петербурга,
определенных Законом в качестве пунктов назначения при совершении гражданами
поездок с использованием «социального такси», включает более 5 тысяч адресов
30
20.07.2006 принят Закон Санкт-Петербурга №397-60
«О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий
граждан в Санкт-Петербурге»
Бюджет Санкт-Петербурга компенсирует расходы, связанные с предоставлением специального
транспортного обслуживания, в размере 90% от стоимости проезда
Количество реализованных заявок на "социальное
такси"
Общий объем финансирования
350000
500
450
394.6
400
317.3
350
300
312.8
230
225
250
317.3
200
150
107.6
100
100
1.2
50
28.5
0
2006
2007
2008
2009
2010
01/12/2011
общее количество граждан, имеющих право на социальное такси, тыс.чел.
денежные средства, тыс.руб.
488.6
313760
300000
274260.4
250000
205614.2
200000
150000
114201
100000
50000
1900
23384.8
0
2006
2007
2008
2009
2010
01/12/2011
отчетный период, год
количество заявок, тыс.чел.
В бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год на финансирование расходов,
с предоставлением «социального такси» предусмотрено 342 214,0 тыс. рублей
связанных
31
Обеспечение льготных категорий граждан транспортными
средствами
В связи с отменой в 2004 году права инвалидов на обеспечение специальными
транспортными средствами с 01.01.2005 года была прекращена постановка на учет граждан,
имеющих медицинские показания на обеспечение транспортом.
В рамках длящихся правоотношений между Федеральным агентством по здравоохранению
и социальному развитию и субъектами Российской Федерации продолжается работа по
обеспечению
транспортными
средствами
инвалидов,
имеющих
соответствующие
медицинские показания и вставших на учет до 01.01.2005 года.
В соответствии с Указом Президента от 06.05.2008 № 685 «О некоторых мерах социальной
поддержки инвалидов» в течение 2008 – 2009 годов инвалиды, вставшие на учет до 01.01.2005
года, обеспечивались транспортными средствами, получали единовременные денежные
компенсации в размере 100 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета.
Транспортными средствами были обеспечены:
• в 2007 году – 117 человек (за счет средств бюджета Санкт-Петербурга);
• в 2008 году – 35 человек (за счет средств федерального бюджета);
• в 2009 году – 1 человек (за счет средств федерального бюджета).
В 2008-2009 годах единовременная денежная компенсация предоставлена 543 ветеранам
на общую сумму 54 300,0 тыс. руб.
32
13.04.2005 принят Закон Санкт-Петербурга № 153-21
«О доплате к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам
семей военнослужащих в Санкт-Петербурге»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга выплату ежемесячной доплаты
к пенсии:
• военнослужащим, проходившим службу по призыву и ставшим инвалидами
в результате участия в боевых действиях в «горячих точках»;
• членам семей военнослужащих, проходивших службу по призыву и погибших
в результате участия в боевых действиях в «горячих точках».
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в следующих размерах:
• инвалидам I группы – 3 564,25 рублей;
• инвалидам II группы – 2 498,07 рублей;
• инвалидам III группы – 1 781,41 рублей;
• членам семей военнослужащих - 2 498,07 рублей
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
905
312
2006
319
2007
896
Общая сумма выплат доплат
885
327
2008
2009
Отчетный период, год
2010
01/10/2011
Денежные средства, тыс.руб.
Численность получателей, чел.
Общая численность получателей доплаты
35000
28838.3
30000
25779.4
25000
18685.8
20000
15000
10000
5766
6834
7726.4
2006
2007
2008
5000
0
2009
2010
01/10/2011
Отчетный период, год
33
11.07.2006 принят Закон Санкт-Петербурга № 376-50
«О доплате к пенсии по случаю потери кормильца в Санкт-Петербурге»
Устанавливает с 01.01.2007 года право на доплаты к пенсии членам семей лиц
офицерского состава, погибших при исполнении обязанностей военной службы
Размер доплат к пенсии в 2010 году составлял 2499,07руб.
Численность получателей доплат к пенсии
Общая сумма выплат доплат к пенсии
1400
1458
1440
35000
1350
1200
998
1000
953
800
600
400
200
0
2007
2008
2009
2010
Отчетный период, год
01/10/2011
Денежные средства, тыс.руб.
Численность получателей, чел.
1600
30000
29367.9
27894.5
26025.5
25646.3
25000
21927
20000
15000
10000
5000
0
2007
2008
2009
2010
01/10/2011
Отчетный период, год
34
12.01.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 629-1
«Об обеспечении техническими средствами реабилитации отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга обеспечение техническими
средствами реабилитации (ТСР) жителей Санкт-Петербурга, не являющихся инвалидами,
но имеющих ограничение жизнедеятельности и нуждающихся в ТСР по медицинским
показаниям.
Предоставляются следующие виды ТСР:
• трости опорные и тактильные, костыли, опоры, протезы и ортезы;
• ортопедическая обувь;
• слуховые и голосообразующие аппараты;
• специальные средства при нарушениях функций выделения
Обеспечение инвалидов дополнительными
техническими средствами реабилитации
Финансирование обеспечения техническими
средствами реабилитацииотдельных
категорий граждан
70
66,4
60
50
30
15000
12000
23,1
20
0
0
2007
5934
2008
2009
2010
Объем финансирования, млн. руб
на 01.12.2011
6554
4834
6661
2466
3000
21
10
12413
12057
6000
34,48
17496
15274
9000
44,3
40
18874
18000
2007
2008
2009
2010
на 01.12.2011
Количество граждан, чел.
Количество выданных ТСР, шт.
35
08.10.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 445-87 «О дополнительных
мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге»
Регулирует правоотношения, связанные с предоставлением за
счет средств бюджета
Санкт-Петербурга
дополнительных
мер
социальной поддержки инвалидов в виде
дополнительных технических средств реабилитации (ДТСР) для передвижения, общения,
ухода и самообслуживания.
Инвалидам, нуждающимся в ДТСР по медицинским показаниям, предоставляются:
• средства для обучения способности передвигаться;
• кровати и кресла-кровати с механическим приводом регулирования;
• кресла и противоскользящие маты для ванны и душа, сиденья-надставки для унитазов;
• приборы для письма, измерения уровня сахара в крови с речевым выходом;
• наручные часы и будильники с речевым выходом, а также наручные часы Брайля
Финансирование обеспечения инвалидов
дополнительными техническими средствами
реабилитации
Обеспечение инвалидов дополнительными
техническими средствами реабилитации
20241
15720
18000
70
60
50
40
30
20
10
0
64,4
58,2
15000
6000
32,8
3000
0
2008
8252
9000
26,4989
2009
2010
Объем финансирования, млн. руб
на 01.12.2011
10919
10729
12000
5786
5308
2740
2008
2009
2010
на 01.12.2011
Количество граждан, чел.
Количество выданных ДТСР, шт.
36
08.05.2003 принят Закон Санкт-Петербурга № 181-20
«О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим
репрессиям и впоследствии реабилитированным»
В
Санкт-Петербурге
по
состоянию
на
01.01.2011
проживает
14,2
реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий.
тысяч
За счет средств бюджета Санкт-Петербурга в целях частичной компенсации ущерба,
нанесенного политическими репрессиями, лицам, им подвергшимся и впоследствии
реабилитированным, устанавливаются ежемесячные пожизненные компенсационные
выплаты
Общая сумма выплат
18000
15084 15251 14941 14502
16000
14000
13947
12000
10000
8000
6000
5048
4000
2000
13623
340
417
0
отчетный период, год
денежные средства, тыс.руб.
численность получателей, чел.
Общая численность получателей выплаты
250000
205064.6
215007.3
184524.3
200000
164182.1
199680.1
162345.2
150000
100000
50897.7
50000
5870 7954.7
0
отчетный период, год
37
06.03.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 90-19
«О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
тружеников тыла в Санкт-Петербурге»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга право на дополнительное
ежемесячное материальное обеспечение следующим категориям граждан:
•
•
лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года
не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных
территориях СССР;
лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд
в период Великой Отечественной Войны
Размер дополнительного
составлял 682,54 руб.
ежемесячного
материального
обеспечения
в
2011
году
численность получателей, чел.
Численность получателей
80000
70000
70901
60000
64903
58956
50000
52966
49028
40000
30000
2007
2008
2009
2010
01/10/2011
отчетный период, год
38
07.03.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 101-22
«О единовременной денежной выплате на погребение ветерана
Великой Отечественной войны в Санкт-Петербурге»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительную меру
социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на погребение
отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной Войны в Санкт-Петербурге.
Денежная выплата предоставляется гражданам, взявшим на себя обязанность
осуществлять погребение на возмездной основе ветеранов Великой Отечественной Войны.
Размер единовременной денежной выплаты составляет 6000 рублей.
Общая численность получателей и общая сумма выплат денежной выплаты
(данные на начало периода)
12468
14000
12000
8634
7638
10000
8000
6000
4000
1273
2078
1439
2000
0
2009
2010
Общая численность получателей выплаты, чел.
2011
Общая сумма выплат, тыс. руб.
39
24.01.2008 принят Закон Санкт-Петербурга № 710-2
«О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным
категориям граждан в Санкт-Петербурге»
Устанавливает за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительные меры социальной
поддержки в виде бесплатной юридической помощи отдельным категориям жителей
Санкт-Петербурга.
Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь
и вопросов, по которым она предоставляется, постоянно увеличивается
Сведения о предоставлении услуг бесплатной
юридической помощи
Предоставление бесплатной юридической
помощи
30000
23701,8
25000
20869,8
9500
10000
20238
20000
15005,8
13222
15000
5000
8055
10000
0
2008
2009
2010
Объем финансирования, тыс. руб
27781
26174
25000
20000
15000
30000
2011
5000
0
3808
2008
3904
2009
Количество граждан, чел.
4812
2010
на 01.10.2011
Количество услуг, шт.
40
Реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2005
№ 549 «О премии Правительства Санкт-Петербурга
«Золотым и бриллиантовым юбилярам супружеской жизни»
Устанавливает право и порядок выплаты премий Правительства Санкт-Петербурга
«Золотым
и
бриллиантовым
юбилярам
супружеской
жизни»,
прожившим
в зарегистрированном браке 50 и 60 лет.
Размер премии по состоянию на 01.01.2011 года составлял 3 802,42 рублей
Выплата премии Правительства Санкт-Петербурга
на
01.10.2011
12717.7
3279
2010
19085.4
5239
2009
24168.6
7273
2008
22338
7446
2007
11091
3697
2006
5772
1964
0
5000
10000
Общая сумма премий, тыс.руб.
15000
20000
25000
30000
Численость получателей премии, чел.
41
25.11.2009 принято постановление Правительства Санкт-Петербурга
№ 1340 «О предоставлении услуг сиделок по социально-медицинскому
уходу на дому ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны
в Санкт-Петербурге»
Определяет порядок предоставления в 2010 году услуг сиделок по социально-медицинскому
уходу на дому (услуги сиделок) ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны,
имеющим место жительства в Санкт-Петербурге.
Услуги сиделок предоставляются следующим категориям граждан:
• инвалидам Великой Отечественной войны;
• участникам Великой Отечественной войны;
• лицам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда»;
• труженикам тыла;
• бывшим несовершеннолетним узникам фашизма частично или полностью утратившим
способность к самообслуживанию, одиноко проживающим, одиноко проживающим
супружеским парам.
В 2010 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуги сиделок получили 1348
человек на общую сумму 321 416 тыс. руб.
В 2011 году (по состоянию на 31.10.2011) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуги
сиделок получили 1495 человек на общую сумму 166 267,8 тыс. руб.
21.12.2010 принят Закон Санкт-Петербурга № 719-166 «О дополнительных мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных
с предоставлением услуг сиделок по социально-медицинскому уходу на дому».
Законом установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением услуг сиделок,
в размере 90% от стоимости услуг за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
42
22.12.2009 принято постановление Правительства Санкт-Петербурга
№ 1459 «О предоставлении специализированных услуг экстренной
социально-медицинской помощи «тревожная кнопка» гражданам пожилого
возраста и инвалидам в Санкт-Петербурге»
Определяет
порядок
предоставления
в
2010
году
специализированных
услуг
экстренной социально-медицинской помощи «тревожная кнопка» гражданам пожилого
возраста и инвалидам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге.
Услуги «тревожная кнопка» предоставляются следующим категориям граждан:
• инвалидам Великой Отечественной войны;
• участникам Великой Отечественной войны, имеющим I группу инвалидности;
• бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;
• гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,
I группу инвалидности;
• труженикам тыла, имеющим I группу инвалидности.
имеющим
В 2010 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуги «тревожная кнопка»
предоставлены 3496 человеку на общую сумму 12 000 тыс. руб.
В 2011 году (по состоянию на 31.10.2011) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуги
«тревожная кнопка» предоставлены 7 291 человеку на общую сумму 28 218,2 тыс. руб.
21.12.2010 принят Закон Санкт-Петербурга № 719-167 «О дополнительных мерах социальной
поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных
с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи «тревожная кнопка».
Законом установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан в виде предоставления специализированных услуг экстренной помощи «тревожная
кнопка» за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
43
7. Предоставление адресной социальной помощи
44
7.1. Государственная социальная помощь малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам
В течение 2003 – 2010 годов во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2002 № 259-21
«О размере государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге» была продолжена работа
по
предоставлению
государственной
социальной
помощи
малоимущим
семьям
и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
21.06.2003 было принято распоряжение Администрации Губернатора Санкт-Петербурга № 809-ра
«Об утверждении Порядка предоставления в Санкт-Петербурге государственной социальной
помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».
Первоочередное право на государственную социальную помощь предоставляется:
• малообеспеченным неполным семьям;
• малообеспеченным многодетным семьям;
• семьям, имеющим в своем составе инвалидов и пенсионеров
Общая сумма выплат
30000
240000
26609
24254
24249
25000
19530
22902
20000
19781
15000
10000
10805
5000
0
2005
2006
2007
2008
2009
отчетный период, год
2010
на
01.12.2011
Денежные средства, тыс.руб.
Численность получателей, чел.
Численность получателей
217113.1
220000
207451.7
200000
180000
180787
155082.1
160000
157276.7
140000
120000
128408.8
106611.1
100000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
на
01.12.2011
отчетный период, год
45
7.2. Экстренная социальная помощь жителям Санкт-Петербурга
Случаи оказания экстренной социальной помощи:
•
•
•
•
•
потеря кормильца;
необходимость использования
дорогостоящих видов медицинских услуг
и лекарственных препаратов;
необходимость протезирования;
утрата имущества;
иные случаи
Численность получателей
900
800
700
784
600
500
700
622
618
598
400
480
300
454
387
200
100
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
на
01.12.2011
отчетный период, год
Общая сумма выплат
Денежные средства, тыс.руб.
Законом установлено право жителей
Санкт-Петербурга, находящихся в кризисной
жизненной ситуации, которую они не могут
преодолеть самостоятельно, на получение:
• социальных пособий – безвозмездного
предоставления определенной денежной
суммы;
• социальных субсидий - оплаты, имеющей
целевое назначение, товаров или услуг
(работ) поставщикам этих товаров или услуг
(работ);
• компенсаций – возмещения расходов,
произведенных для преодоления кризисной
жизненной ситуации;
• натуральной помощи – топлива, продуктов
питания, одежды, обуви, медикаментов
и других видов натуральной помощи.
Численность получателей, чел.
08.10.2003
принят
Закон
Санкт-Петербурга
№ 545-83 «Об оказании жителям Санкт-Петербурга
экстренной социальной помощи».
45000
42806.9
35000
40528.4
38096.8
40000
31963.5
30000
30830.7
25000
20000
15000
30830.7
21749.8
19177.4
10000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
на
01.12.2011
отчетный период, год
46
7.3. Материальная помощь жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации
Материальная помощь в виде денежных средств
25.10.2006 принято постановление
Правительства Санкт-Петербурга
№ 1281 «Об утверждении Порядка
предоставления материальной помощи
жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации»
250000
200000
200950
198347.2
185865
198150
158063.4
150000
100000
51091
57772
66283
54696
30938
50000
0
Цель - социальная поддержка жителей
Санкт-Петербурга, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, на основе принципа
адресности и эффективности
использования бюджетных средств
Санкт-Петербурга
2007
2008
2009
2010
на 01.10.2011
отчетный период, год
Численность получателей, чел.
Общая сумма выплат, тыс. руб.
Материальная помощь в натуральном виде
400000
372668
350000
300000
Формы предоставления материальной
помощи:
• денежные выплаты;
• в натуральном виде
250000
244338
202246
150000
194052.5
188462
200000
142607.07
101254.95
100000
178559
135560.7
95124.16
50000
0
2007
2008
2009
2010
на 01.10.2011
отчетный период, год
Численность получателей, чел.
Объем финансирования, тыс. руб.
47
8. Создание системы государственных стандартов
социального обслуживания населения
в Санкт-Петербурге
48
Создание системы государственных стандартов социального
обслуживания населения в Санкт-Петербурге
С 2006 года в Санкт-Петербурге в соответствии с Концепцией развития системы социальной
защиты населения на 2006-2010 годы ведется работа по созданию новой для России
системы стандартов социального обслуживания населения.
Цель создания системы государственных стандартов социального обслуживания:
• обеспечение конкретного человека социальными услугами надлежащего качества,
количества и ассортимента в соответствии с его потребностями;
• реализация равных прав граждан в получении социальных услуг
30.01.2008 года принят Закон Санкт-Петербурга «О государственных стандартах социального
обслуживания населения Санкт-Петербурга».
Закон устанавливает принципы формирования и применения государственных стандартов
социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, а также определяет порядок
их установления.
Закон устанавливает 2 группы стандартов социального обслуживания:
• стандарты социальных услуг (виды услуг, количество и формы их предоставления);
• стандарты учреждений социального обслуживания (виды и количество учреждений,
предоставляющих социальные услуги).
Закон устанавливает:
• перечень социальных групп населения Санкт-Петербурга, имеющих право на получение
социальных услуг (24 социальные группы);
• перечень стандартов социальных услуг, предоставляемых населению Санкт- Петербурга
49
Создание системы государственных стандартов социального
обслуживания населения в Санкт-Петербурге
22.07.2008 года Правительством Санкт-Петербурга принято постановление № 875
«Об отдельных мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О государственных стандартах
социального обслуживания населения Санкт-Петербурга», которое утвердило:
• реестр социальных услуг, предоставляемых населению Санкт-Петербурга;
• стандарты социальных услуг, предоставляемых населению Санкт-Петербурга
(64 стандарта);
• нормативы обеспеченности стандартов социальных услуг, предоставляемых
населению Санкт-Петербурга (54 норматива).
Впервые в Российской Федерации стандарты социальных услуг имеют натуральные показатели:
• наборы разных видов социальных услуг,
• предоставляемых гражданам конкретной социальной группы,
• в определенной форме обслуживания,
• а также количество каждой услуги, оказываемое за год.
03.06.2008 года Правительством Санкт-Петербурга принято постановление № 624
«О планировании расходов бюджета Санкт-Петербурга на социальное обслуживание населения
Санкт-Петербурга», которым утверждены:
• нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг;
• методика расчета расходов бюджета Санкт-Петербурга на социальное обслуживание
населения Санкт-Петербурга.
Принятые меры позволяют осуществить переход системы социальной защиты населения
Санкт-Петербурга на качественно новый уровень социального обслуживания жителей города
50
9. Развитие системы социального обслуживания
населения Санкт-Петербурга
51
Развитие учреждений социального обслуживания населения,
подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга
В настоящее время в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга находятся
37 государственных учреждений: 5 казенных, 31 бюджетное и 1 автономное
Государственные
стационарные учреждения
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 1»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 2»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 3»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 4»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 6»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 7»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Психоневрологический интернат № 9»
УСО «Психоневрологический интернат
№ 10»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом-интернат для детей
с отклонениями в умственном
развитии № 1»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом-интернат для детей
с отклонениями в умственном
развитии № 2»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом-интернат для детей
с отклонениями в умственном
развитии № 4»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом-интернат № 5 для детей
с отклонениями в умственном развитии»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом ветеранов войны № 1»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом ветеранов войны № 2»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Дом-интернат для престарелых и инвалидов»
СПб ГБСУ «Дом-интернат для престарелых
и инвалидов № 1»
СПб ГБСУ социального обслуживания
«Красная звезда»
СПб ГБУ «Социальный приют для детей
«Ребенок в опасности»
СПб ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам»
СПБ ГБУ социальный приют для детей
«Транзит»
СПб ГБУ «Специнтернат для инвалидов
и граждан пенсионного возраста, освобожденных
из мест лишения свободы»
СПб ГБСУ «Центр социальной адаптации
для лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, № 1»
СПб ГБУ социального обслуживания
«Центр социальной адаптации для лиц,
освободившихся из мест лишения свободы, № 2»
Государственные
нестационарные учреждения
СПб ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов»
СПб ГБУ «Центр медико-социальной реабилитации
для инвалидов по зрению»
СПб ГБОУ начального профессионального образования
«Профессиональный реабилитационный лицей»
СПб государственное бюджетное специальное реабилитационное
образовательное учреждение среднего профессионального
образования—техникум для инвалидов «Профессиональнореабилитационный центр»
СПб ГБУ «Центр технических средств реабилитации, доступности
городской среды и физической культуры инвалидов»
СПб ГБУ по оздоровительному отдыху
и санаторно-курортному лечению «Пансионат «Заря»
СПб ГКУ «Дом ветеранов»
СПб ГБУ социальной помощи семьям и детям «Региональный
центр «Семья»
СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям»
СПб ГБУ «Социально-реабилитационный центр
для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр
«Дзержинец»
СПб ГКУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации
без определенного места жительства»
СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр»
СПб ГКУ «Центр международных гуманитарных связей»
СПб ГКУ «Пискаревское мемориальное кладбище»
52
Развитие учреждений социального обслуживания населения,
подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга
23 стационарных учреждения социального обслуживания населения предназначены
для постоянного или временного проживания и социального обслуживания граждан
пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении, женщин, находящихся в кризисной ситуации, и лиц
без определенного места жительства.
На 01.01.2012 плановая коечная мощность
обслуживания составляет 8 609 койко-места.
стационарных
учреждения
социального
Сохраняется очередь на получение
мест в стационарных учреждениях
для постоянного проживания.
По состоянию на 01.01.2012 очередь граждан
пожилого возраста и инвалидов на помещение
в действующие стационарные учреждения
социального обслуживания населения
составляла 667 человек, в том числе:
• в психоневрологические интернаты – 532;
• в дома-интернаты для детей
с отклонениями в умственном развитии – 35;
• в дома-интернаты общего типа – 100
Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение
социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 1»
53
Развитие учреждений социального обслуживания населения,
подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга
Ежегодно укрепляется материально техническая база действующих учреждений социального
обслуживания населения
23.03.2010
принято
распоряжение
Правительства
Санкт-Петербурга
№
29-рп
«О Плане мероприятий по ремонту объектов недвижимости, закрепленных на праве
оперативного управления за государственными учреждениями социальной защиты
населения, находящимися в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга,
на 2010-2012 годы».
Объем средств на капитальный ремонт учреждений, подведомственных Комитету
(данные на начало периода)
278.4
Объем средств, млн.руб.
300
210.4
250
190.3
171.1
200
150
200.7
170.4
95.4
100
35.3
50
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Выполнение мероприятий, предусмотренных в Адресном перечне и Плане мероприятий
по ремонту объектов, позволит оптимизировать количество мест в стационарных
учреждениях социального обслуживания, а также создать условия для обеспечения
основных стандартов качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями
54
Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
в Санкт-Петербурге до 2020 года
22.03.2011 распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга № 67-р
утверждена Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Санкт-Петербурге
до 2020 года, предусматривающая следующие направления решения существующих проблем
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повышения на этой
основе его качества, доступности и безопасности:
• проведение капитального ремонта зданий действующих учреждений стационарного
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (20 зданий
16-ти учреждений социального обслуживания);
• реконструкция
зданий действующих
учреждений стационарного социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (14 зданий 11-ти учреждений);
• строительство новых учреждений стационарного социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, в том числе профилизированных (4 крупных
стационарных учреждения и 7 домов-интернатов малой вместимости на территория
районов города);
• развитие сети негосударственных (частных) учреждений стационарного социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе – на началах
государственно-частного партнерства (город поддерживает строительство 3 частных
стационарных учреждений социального обслуживания);
• развитие полустационарных отделений и стационарных отделений временного
проживания в районных нестационарных учреждениях
55
Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
в Санкт-Петербурге до 2020 года
Развитие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга
Развитие
учреждений
социального
обслуживания
населения
районного
уровня
осуществлялось в соответствии с Концепцией развития системы социальной защиты
населения
Санкт-Петербурга
на
2006-2010
годы,
утвержденной
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 № 559.
03.07.2007
постановлением
Правительства
Санкт-Петербурга
№
732
утвержден
План развития системы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга
на территориях районов Санкт-Петербурга на 2007-2010 годы.
За период реализации Плана на территориях районов Санкт-Петербурга
31 учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
•
•
•
создано
11 Центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
14 Центров социальной помощи семье и детям;
6 Социально-реабилитационных центов для несовершеннолетних.
На 01.01.2012 в Санкт-Петербурге районная система учреждений социального обслуживания
включает 57 учреждений, в том числе:
•
•
•
•
•
20 - Комплексных Центров социального обслуживания населения;
14 - Центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
15 - Центров социальной помощи семье и детям;
7 - Социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
1 - Дом ночного пребывания для лиц БОМЖ в Кронштадтском районе
57
Открытие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга за период реализации
Плана развития системы учреждений социального обслуживания
населения Санкт-Петербурга на 2007-2010 годы
№
п/п
Район
Санкт-Петербурга
1
Адмиралтейский
2
Василеостровский
3
Выборгский
4
Калининский
5
Кировский
6
Колпинский
7
Красногвардейский
8
Красносельский
9
Кронштадтский
10
Курортный
11
Московский
12
Невский
13
Петроградский
14
Петродворцовый
15
Приморский
16
Пушкинский
17
Фрунзенский
18
Центральный
ИТОГО:
Действующие учреждения по состоянию на 16.05.2006
Тип 1
(КЦСОН)
(пожилые)
Тип 2
(ЦСРИ)
(инвалиды)
Тип 3.1
(ЦСПСД)
(семьи)
Тип 3.2
(СРЦН)
(н/летние)
20
3
1
1
– учреждения для пожилых (I тип)
– учреждения для реабилитации инвалидов (II тип)
Созданные учреждения за период реализации Плана
Тип 1
(КЦСОН)
(пожилые)
Тип 2
(ЦСРИ)
(инвалиды)
Тип 3.1
(ЦСПСД)
(семьи)
Тип 3.2
(СРЦН)
(н/летние)
11
14
6
– учреждения для семьи и детей (III тип)
– учреждения для реабилитации несовершеннолетних (III тип)
58
Развитие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга
Всего за период реализации Плана открыто 365 отделений в действующих и во вновь
созданных учреждениях:
• 125 отделений, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста ;
• 100 отделений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам;
• 140 отделений по работе с детьми и семьями.
За 2007-2010 годы на реализацию мероприятий Плана из бюджета Санкт-Петербурга
израсходовано 1 682 082,2 тыс. рублей
Реализация Плана развития учреждений позволила:
• увеличить пропускную мощность
учреждений социального обслуживания путем
образования как самих учреждений, так
и территориально обособленных структурных
подразделений – отделений;
• увеличить численность граждан, получивших
социальные услуги, на 123 тыс. человек;
• расширить перечень видов социальных услуг,
повысить их качество и обеспечить
доступность услуг большему числу жителей города;
• осуществить планирование адресной инвестиционной программы (АИП)
на 2008-2010 годы по отрасли «социальная политика»
59
Развитие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга
Изменение количества отделений
в учреждениях социального обслуживания населения в 2007-2011 годах
Отделения социального обслуживания населения, ед.
1200
1000
967
990.5
633
624.5
1031
800
784.5
600
659.5
632
555.5
507.5
400
155
140
200
166
94
66
86
194
211
233
01.01.2010
на 01.07.2011
135
0
01.01.2007
01.01.2008
01.01.2009
Количество отделений для граждан пожилого возраста
Количество отделений для детей и семей
Количество отделений для инвалидов и детей-инвалидов
Количество отделений , всего
60
Развитие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга
Соотношение числа обслуженных граждан пожилого возраста
и количества отделений, оказывающих социальные услуги данной категории
жителей Санкт-Петербурга
Количество отделений социального
обслуживания граждан пожилого возраста
(данные на начало периода)
500000
650
482442
480000
460000
600
440000
446284
420000
400000
633
624.5
632
2009
2010
на
01.07.2011
463499
Отделения, ед.
Численность обслуженных, чел.
Численность обслуженных граждан пожилого
возраста
(данные за отчетный период)
422467
380000
360000
340000
320000
550
555.5
500
507.5
450
340610
400
на
01.07.2011
350
300000
2007
2008
2009
2010
2007
2008
61
Развитие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга
Соотношение числа обслуженных инвалидов
и количества отделений, оказывающих социальные услуги данной категории
жителей Санкт-Петербурга
Количество отделений, предоставляющих
социальные услуги инвалидам (данные на
начало периода)
55000
180
50000
160
44983
40000
38992
35000
34924
30000
166
140
48745
45000
30535
Отделения, ед.
Численность обслуженных, чел.
Численность обслуженных инвалидов
(данные за отчетный период)
140
120
100
80
60
40
25000
155
94
66
20
20000
2007
2008
2009
2010
на
01.07.2011
0
2007
2008
2009
2010
на
01.07.2011
62
Развитие учреждений социального обслуживания населения
на территориях районов Санкт-Петербурга
Соотношение числа обслуженных семей и детей
и количества отделений, оказывающих социальные услуги данной категории
жителей Санкт-Петербурга
Количество отделений, предоставляющих
социальные услуги семьям и детям
(данные на начало периода)
Численность обслуженных семей и детей
(данные за отчетный период)
250
115938
120000
233
200
100000
100984
80000
91525
82998
60000
71343
40000
Отделения, ед.
Численность обслуженных, чел.
140000
211
194
150
135
100
86
50
20000
0
0
2007
2008
2009
2010
на 01.07.2011
2007
2008
2009
2010
на
01.07.2011
63
10. Создание в Санкт-Петербурге специализированного
жилья для отдельных категорий граждан
64
Специализированное жилье для отдельных категорий граждан
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда
Санкт-Петербурга устанавливает Закон Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 100-15
«О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга».
Определены 5 видов жилых помещений специализированного жилищного
в том числе 2 вида специализированного социального жилья:
• жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения,
• жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
фонда,
В первую очередь это:
• специальные жилые дома для одиноких граждан пожилого возраста;
• жилые помещения в учреждениях социального обслуживания населения;
• квартиры социального назначения для постоянного проживания молодых инвалидов
с отклонениями в умственном развитии;
• тренировочные квартиры для детей, оставшихся без попечения родителей,
для выпускников детских домов, молодых инвалидов и т.д.
В период 2003-2011 годов в Санкт-Петербурге продолжена реализация целевой социальной
Программы «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста
в Санкт-Петербурге», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 24.07.2000 № 367-38.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 № 1460 «О проектировании
и строительстве зданий домов системы социального обслуживания населения для одиноких
граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге» утвержден адресный перечень
проектирования и строительства до 31.12.2016 года пяти специальных жилых домов
для одиноких граждан пожилого возраста и двух специальных жилых домов для молодых
инвалидов с отклонениями в умственном развитии
65
Специальные жилые дома для одиноких граждан пожилого возраста
По состоянию на 01.01.2003 в Санкт-Петербурге насчитывалось 10 специальных жилых
домов
для
одиноких
граждан
пожилого
возраста,
в
том
числе:
в Адмиралтейском районе — 2;
в Василеостровском районе — 1;
в Колпинском районе — 1;
в Красносельском районе — 1;
в Кронштадтском районе — 1;
в Курортном районе — 1;
в Центральном районе — 3
Специальный жилой дом
для одиноких граждан пожилого возраста
по адресу: г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 15
(введен в эксплуатацию в 1998 году)
66
Специальные жилые дома для одиноких граждан пожилого возраста
За 2003—2011 годы в Санкт-Петербурге введены в эксплуатацию 8 специальных жилых
домов для одиноких граждан пожилого возраста, в том числе:
в Адмиралтейском районе — 1;
в Василеостровском районе — 1;
в Выборгском районе — 1;
в Кировском районе — 1;
в Невском районе — 1;
В Петроградском районе – 1;
в Приморском районе — 1;
в Пушкинском районе — 1
Торжественное открытие
специального жилого дома
по адресу: Сиреневый бульвар, д. 15
в Выборгском районе Санкт-Петербурга
28 января 2010 года
67
Специальные жилые дома для одиноких граждан пожилого возраста
ПЕРЕЧЕНЬ
действующих специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста
(по состоянию на 01.01.2012)
№
п/п
Адрес специального жилого дома
Район Санкт-Петербурга
Год ввода
в эксплуатацию
Количество
квартир, ед.
1
Гражданская ул., д. 6
Адмиралтейский
1995
32
2
3-я Красноармейская ул., д. 4
Адмиралтейский
1999
52
3
Можайская ул., д. 38
Адмиралтейский
2006
30
4
Гаванская ул., д. 29
Василеостровский
2002
48
5
17-я линия В.О., д. 18, литера Б
Василеостровский
2007
75
6
Сиреневый бульвар, д. 15
Выборгский
2010
132
7
Балтийская ул., д. 29
Кировский
2006
52
8
г. Колпино, ул. Анисимова, д. 4
Колпинский
2000
165
9
пр. Маршала Жукова, д. 37, корп. 3
Красносельский
1996
56
10
г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 15
Кронштадтский
1998
33
11
ул. Бабушкина, д. 47, корп. 2
Невский
2010
46
12
пос. Песочный, Ленинградская ул., д. 83
Курортный
1999
29
13
Чкаловский пр., д. 30
Петроградский
2003
121
14
ул. Шаврова, д. 4, литера А
Приморский
2010
76
15
г. Пушкин, Огородная ул., д. 3
Пушкинский
2011
55
16
4-я Советская ул., д. 6
Центральный
1995
37
17
5-я Советская ул., д. 5
Центральный
1995
28
18
ул. Чайковского, д. 81
Центральный
1999
47
ВСЕГО
1114
68
Специализированное жилье для отдельных категорий граждан
Специальный жилой дом по адресу:
ул. Бабушкина, д. 47
в Невском районе Санкт-Петербурга
Специальный жилой дом по адресу:
Сиреневый бульвар, д. 15
в Выборгском районе Санкт-Петербурга
69
Открытие квартир социального назначения для постоянного проживания
молодых инвалидов с отклонениями в умственном развитии
Это не только абсолютно новая технология реабилитационной деятельности для России,
но и совершенно особый тип специализированного жилья для этой категории людей.
Квартиры социального назначения для постоянного проживания молодых инвалидов
с отклонениями в умственном развитии представляет собой специально подготовленное
и оборудованное жилое помещение.
Каждому инвалиду в такой квартире предоставляется отдельная комната.
Инвалиды ведут практически полностью самостоятельный образ жизни:
работают в меру своих возможностей, лично
оплачивают жилищно-коммунальные расходы,
посещают культурно-массовые мероприятия,
самостоятельно обслуживают себя при
домашнем сопровождении социальных работников.
26.01.2006 в Санкт-Петербурге открыта первая
в России квартира социального назначения
по адресу: Садовая ул., д. 122, кв. 3,
- для проживания 6 человек.
16.11.2006 открыта квартира социального назначения
по адресу: Садовая ул., д. 122, кв. 2, для проживания 5 человек.
05.12.2008 открыта квартира социального назначения
по адресу: ул. Красных Партизан, д. 10, кв. 5, для проживания 8 человек
70
Тренировочные квартиры для детей, оставшихся без попечения
родителей, для выпускников детских домов, молодых инвалидов
Главная цель создания тренировочной квартиры - подготовка молодых людей
к самостоятельному проживанию вне стационарных детских домов и домов-интернатов.
Тренировочная квартира представляет собой специально подготовленное и оборудованное
жилое помещение. В этом жилом помещении предусматривается проживание в течение года
небольшой группы (пяти-шести человек) при домашнем сопровождении социальными
работниками.
Молодые люди обучаются навыкам самообслуживания, составления домашнего бюджета,
ведения домашнего хозяйства, осуществления различных платежей (коммунальных, оплату
покупок в магазинах и других), организации собственного досуга.
Такие квартиры открыты:
• 01.06.2004 – по адресу: наб. Обводного канала, д. 121;
• 01.04.2005 – по адресу: Измайловский пр., д. 18, кв. 64;
• 05.06.2006 - по адресу: г. Петродворец,
ул. Воровского, д. 12 в Доме-интернате № 1
для детей с отклонениями в умственном развитии;
• 15.06.2006 – по адресу: Рижский пр., д. 70, кв. 24;
• 04.09.2006 – по адресу: Рижский пр., д. 70, кв. 14;
• 21.09.2006 – в ГУ «Центр социальной реабилитации
инвалидов» (г. Пушкин) для молодых инвалидов
с отклонениями в умственном развитии;
• 30.01.2007 – по адресу: Рижский пр., д. 70, кв. 23;
• 09.06.2008 – по адресу: ул. Гороховая, д. 45/38, кв. 1;
• 09.06.2008 – по адресу: ул. Гороховая, д. 45/38, кв. 2;
• 01.09.2008 – по адресу: ул. Гороховая, д. 45/38, кв. 2-а
71
11. Создание доступной среды жизнедеятельности
для маломобильных групп населения
72
Создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных
групп населения
В Санкт-Петербурге сформирована нормативная правовая база, определяющая механизм
создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры – государственным и не государственным.
В этот период продолжена реализация целевых программ:
• «Дети-инвалиды» на 2001-2003 годы;
• «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов» на 2001-2005 годы;
• «Создание системы комплексной реабилитации инвалидов в Санкт-Петербурге»
на 2001-2004 годы.
21.10.2008 Правительством Санкт-Петербурга было принято постановление № 1269 «О мерах
по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной
инфраструктуры и беспрепятственного
пользования транспортом», которым утвержден
План мероприятий по созданию условий
для беспрепятственного доступа инвалидов
к государственным объектам социальной
инфраструктуры на 2008-2010 годы.
В 2008-2011 годах более чем на 1110
государственных объектах социальной
инфраструктуры выполнены мероприятия
по созданию условий для беспрепятственного
доступа инвалидов на общую сумму
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
более 147 401,0 тыс. руб.
Юношеская библиотека Николая Островского, 17-линия В.О, д.14
73
Создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных
групп населения
03.06.2009
Правительством
Санкт-Петербурга
принято
постановление
№
639
«О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
по реализации нормативных требований, обеспечивающих условия для беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной
инфраструктуры, средствам информации и связи», устанавливающее поручения
организационного характера основным участникам процесса реализации нормативных
требований по обеспечению доступности объектов и услуг инвалидам в соответствии
с их компетенцией.
На Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга возложены функции:
• координации
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти
Санкт-Петербурга в этой сфере и организационно-методическое руководство по вопросам
создания доступной среды жизнедеятельности;
• организация учета и мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры
(в том числе через деятельность подсистемы «Доступная среда» АИС «ЭСРН»).
Подсистема «Доступная среда» призвана осуществлять учет и мониторинг информации
о состоянии объектов социальной и транспортной инфраструктуры в части их доступности
для маломобильных групп населения для предоставления ее не только органам власти,
но и другим заинтересованным организациям, гражданам.
Развитие подсистемы «Доступная среда» позволяет осуществлять в автоматизированном
режиме формирование планов мероприятий, адресных программ по обустройству объектов
социальной и транспортной инфраструктуры, формирование сводных данных и отчетных
форм об исполнении планов и программ для органов власти
74
Постановление Правительства Санкт-Петербурга
«О Перечне мероприятий, направленных на развитие доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге, на 2011-2012 годы»
18.01.2011
постановлением
Правительства
Санкт-Петербурга
№
7
утвержден
Перечень мероприятий, направленных на развитие доступной среды жизнедеятельности
для инвалидов в Санкт-Петербурге, на 2011-2012 годы.
Перечень мероприятий является документом организационного характера, позволяющим
поэтапно решать проблему доступности городской среды для инвалидов за счет имеющихся
бюджетных источников, а также контролировать и координировать работу различных ведомств
по этому вопросу в городском масштабе.
Мероприятия, предусмотренные
Перечнем, учитывают интересы
инвалидов, а также способствуют
реальному повышению общего
уровня комфортности среды
жизнедеятельности для всех слоев
и групп населения
Автопарк Санкт-Петербурга в этом году
пополнился автобусами, которыми самостоятельно могут пользоваться инвалиды-колясочники
75
12. Реализация отдельных полномочий
по осуществлению деятельности по опеке
и попечительству
76
Работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга:
• является региональным оператором государственного банка данных о детях-сиротах
и детях, оставшихся без попечения родителей;
• содействует в организации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи: на усыновление, под опеку (попечительство),
в приемные семьи.
29.12.2006 принят Федеральный закон № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий», в соответствии с которым осуществление полномочий
по опеке и попечительству отнесено к компетенции органов исполнительной
государственной власти субъектов Российской Федерации.
21.01.2007 принят Закон Санкт-Петербурга № 536-109 «О наделении органов местного
самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями
Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и
попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей,
переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге».
В
2012
году
на
реализацию
отдельных
государственных
полномочий
Санкт-Петербурга
по
организации
и
осуществлению
деятельности
по
опеке
и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей,
переданных на воспитание в приемные семьи, предусмотрено 970 388,6 тыс. руб.
77
Работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей
08.10.2007 принят Закон Санкт-Петербурга
№ 470-89 «О размере и порядке выплаты
денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой
(попечительством),
и детей, переданных на воспитание
в приемные семьи, в Санкт-Петербурге».
31.07.2009 постановлением
Правительства Санкт-Петербурга № 881,
утвержден порядок назначения и выплаты
денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой
или попечительством,
и на содержание детей
в приемных семьях,
в Санкт-Петербурге
78
Работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей
В 2007-2011 годах активно развивалась третья форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в семьи – институт приемной семьи.
Продолжена реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2006
№ 54 «О координации деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга по содействию организации приемных семей в Санкт-Петербурге»,
которое позволило установить единый порядок в организации работы приемных семей.
09.03.2010 года принят Закон Санкт-Петербурга № 93-31 «О случаях и порядке выплаты
вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга»,
устанавливающий ежемесячный размер выплаты вознаграждения, причитающегося
приемным родителям.
По состоянию на 01.01.2011 года ежемесячный размер выплаты вознаграждения,
причитающегося приемным родителям, составляет:
Ежегодное количество детей, переданных
в приемные семьи (данные за отчетный период)
Количество детей,
чел.
1 приемный ребенок – 6436,0 рублей;
2 приемных ребенка - 9694,5 рубля;
3 приемных ребенка – 12926,0 рублей;
4 приемных ребенка – 16157,5 рублей;
5 приемных детей – 19389,0 рублей;
6 приемных детей – 22620,5 рублей;
7 приемных детей – 25852,0 рубля;
8 приемных детей – 29083,5 рубля
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
383
196
2007
200
2008
273
241
2009
2010
2011
79
Работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей
С 2004 года Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга совместно со средствами
массовой информации реализуется городская социальная программа «Ищу маму»,
направленная на:
• привлечение внимания граждан
к проблемам детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
• расширение информирования населения;
• активизацию российского усыновления;
• увеличение числа граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью.
Создана и распространяется рекламно-полиграфическая продукция: наружная городская
реклама, реклама в метрополитене, плакаты для распространения в муниципальных
округах, в учреждениях, на предприятиях, в организациях и т.д.
С 2005 года Комитет поддерживает интернет-ресурс www.spb-sirota.ru (посещаемость сайта
– от 5500 до 7500 пользователей в день), где представлена информация, необходимая
для потенциальных родителей, для специалистов и для широкого круга российских
граждан.
В ноябре 2009 года запущен совместный медиа-проект Правительства Санкт-Петербурга и
регионального отделения партии «Единая Россия» «Единая семья». Проект включает
создание мультимедийного видео-банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей и подлежащих устройству в семьи.
С 2010 года действует еще один интернет-портал www.spbdety.ru, где размещаются
видеопаспорта, фотографии и производная информация о петербургских сиротах, а также
информация о возможных формах устройства детей в семьи граждан и условиях приема
ребенка в семью.
80
Работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей
Благодаря осуществлению комплекса мер, направленных на улучшение положения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предупреждение
социального сиротства, решение проблем детства, а также на совершенствование
законодательства Санкт-Петербурга, стало возможным достижение положительных
результатов в деле семейного устройства указанных категорий детей
Ежегодное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в семьи
2500
2000
1953
1500
1567
1072
1000
603
1711
678
1579
1699
1474
550
1838
559
542
563
572
533
383
500
11
24
24
127
196
0
2003
2004
2005
Усынов ление/удочерение, чел.
2006
2007
Опека/попечительств о, чел.
200
2008
241
2009
2010
Передано в приемные семьи, чел.
81
13. Взаимодействие с общественными организациями
82
Взаимодействие с общественными организациями
Государственная поддержка некоммерческих организаций осуществляется по нескольким
направлениям:
• предоставление субсидий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
• освобождение от арендной платы за пользование объектами нежилого фонда,
находящегося в собственности Санкт-Петербурга;
• компенсация расходов на оплату коммунальных и иных услуг и др.
Ежегодно увеличивается предоставление субсидий некоммерческим, в том числе
общественным, организациям на возмещение затрат по реализации социальных заказов
и выполнению общественно полезных программ
Общая сумма средств, выделенных
некоммерческим организациям, млн. руб.
Количество некоммерческих организаций,
получивших субсидии
99
100
432.6
82
72
80
16
51
52
37
30
40
64
62
54
60
19
20
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
по отдельным целевым статьям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
на конкурсной основе за счет средств Санкт-Петербурга
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
273.4
114.5
103.6
34.8
47.5
11.2
2006
35.7
2007
54.5 33.4
2008
51.6
26.3
2009
2010
2011
по отдельным целевым статьям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга
на конкурсной основе за счет средств Санкт-Петербурга
83
Взаимодействие с общественными организациями
В 2003-2011 годах продолжена работа по реализации Закона Санкт-Петербурга
«О государственной поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда,
узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий
Санкт-Петербурга», которым установлено:
• ежегодное освобождение от арендной платы за пользование находящимися
в собственности Санкт-Петербурга объектами нежилого фонда площадью до 100,0 кв.м.;
• компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, телефона и др.
Количество общественных организаций (отделений), подлежащих
освобождению от арендной платы, и помещений, арендуемых
общественными организациями
120
110
100
88
90
82
80 69
70
60
50
40
30
20
10
0
2003
Организации
109
90
85
72
86
92
100
114
105
85
81
104
112
83
69
2004
2005
Отделения
2006
2007
2008
96
105
78
2009
100
107
82
2010
106
112
84
2011
Помещения, арендуемые общественными организациями
84
Взаимодействие с общественными организациями
30.06.2008
Правительством
Санкт-Петербурга
утверждено
постановление
№
772
«О реализации Закона Санкт-Петербурга "О государственной поддержке общественных
объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов и жертв
политических репрессий Санкт-Петербурга», которым:
• утверждено Положение о реализации Закона Санкт-Петербурга «О государственной
поддержке общественных объединений ветеранов войны и труда, узников фашистских
концлагерей, инвалидов и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга»;
• создана Комиссия для предоставления государственной поддержки общественным
объединениям ветеранов войны и труда, узников фашистских концлагерей, инвалидов
и жертв политических репрессий Санкт-Петербурга.
В 2011 году компенсации расходов по оплате коммунальных и иных услуг за счет
средств бюджета Санкт-Петербурга предоставлены 80 организациям на общую сумму
4 млн. 096,4 тыс. руб.
Количество организаций, получивших компенсации
80
70
60
50
40
30
20
10
0
63
2004
65
2005
68
2006
72
2007
73
2008
73
2009
79
2010
80
2011
Сумма компенсаций
3200
2800
2400
2000
1600
1200
800
400
0
3190,9
3681,3
1857,1
1343,9
536,7
606,1
146,6
825,6
152,5
1422
1030,8
208,8
628,6
229,23
386,1
373,1
349,1
415,1
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
За коммунальные услуги, тыс. руб
За телефон, радио, тыс. руб
85
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 «О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге»
предусмотрено оказание:
финансовой и консультационной поддержки;
поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников социально ориентированных некоммерческих
организаций.
21.10.2011 Правительством Санкт-Петербурга утверждена Программа поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге
на 2011 год (постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1451):
направлена на реализацию государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
и систематизацию законодательства Санкт-Петербурге в данной сфере;
характеризует основные тенденции и проблемы развития социально
ориентированных некоммерческих организаций Санкт-Петербурга;
предусматривает перечень мероприятий, направленных на решение
проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций
в Санкт-Петербурге
86
14. Социально-значимые мероприятия
87
Реализации программы «Долг» в рамках проведения мероприятий
по празднованию 60-летия и 65-летия Победы в Великой Отечественной
войне 1941-1945 годов
В рамках проведения мероприятий по празднованию Победы в Великой Отечественной войне
осуществлялась
реализация
программы
«Долг»,
цель
которой
–
привлечение
бизнес-сообщества для реализации социальных программ для ветеранов Великой
Отечественной войны.
В рамках реализации программы «Долг», приуроченной к 60-летию Победы в Великой
Отечественной войне:
• предоставлена
помощь ветеранам
в виде предметов длительного пользования
(холодильники – 10800 шт., телевизоры – 7920 шт., стиральные машины – 5280 шт.)
на общую сумму до 140 млн. руб. Помощь получили 23876 ветеранов;
• приобретены 483 пылесоса и 156 комплектов кухонной мебели для оказания помощи
ветеранам на общую сумму 2 млн. руб.;
• вручены 1200 праздничных
продуктовых наборов;
• осуществлялась бесплатная
авиаперевозка ветеранов.
Данной услугой воспользовалось
более 2000 человек на сумму
на сумму более 14 млн. руб.
Дополнительно на оказание адресной
социальной поддержки ветеранов были
привлечены денежные средства более
1600 предприятий, организаций и учреждений в сумме свыше 49 млн. руб.
88
Реализация программы «Долг» в рамках проведения мероприятий
по празднованию 60-летия и 65-летия Победы в Великой Отечественной
войне 1941-1945 годов
В целях реализациии программы «Долг» между Правительством Санкт-Петербурга и
предприятиями, организациями, активно участвующими в решении социально важных
проблем города, заключались соглашения о сотрудничестве. Так:
• в 2008 году - 64 соглашения;
• в 2009 году – 41 соглашение;
• в 2010 году – 69 соглашений.
В 2011 году соглашения заключены
с 39 организациями на общую сумму 29 млн. руб.
В рамках заключенных соглашений
ветераны обеспечиваются бесплатными
путевками на санаторно-курортное лечение,
лекарственными препаратами,
индивидуальными средствами реабилитации,
мебелью, бытовой техникой, разными
услугами и др., поддерживается деятельность общественных организаций ветеранов,
блокадников, тружеников тыла, узников фашистских концлагерей
89
Празднование 60-й и 65-й годовщины Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга № 1618 от 29.09.2004 и № 436 от 28.04.2009
были утверждены Планы общегородских мероприятий по подготовке и проведению
празднований 60-й и 65-й годовщины Победы, предусматривающие 7 разделов по следующим
направлениям:
• мероприятия по улучшению социально-экономических условий жизни ветеранов
Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним;
• памятно-мемориальные мероприятия;
• благоустройство мемориальных
и памятных мест, посвященных подвигу
советского народа в годы Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов;
• праздничные мероприятия;
• информационно-пропагандистские
мероприятия;
• мероприятия, проводимые общественными
организациями;
• международные мероприятия.
Объем бюджетных средств на финансирование
мероприятий, связанных с празднованием
в Санкт-Петербурге 60-й и 65-й годовщины
Победы советского народа в Великой Отечественной войне, составил 365 338,9 тыс. рублей.
В ознаменование 60-летия и 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
были торжественно вручены более 400 тыс. юбилейных медалей «60 лет Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и более 267 тыс. юбилейных медалей
«65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».
90
Международный Форум «Старшее поколение»
В 2006-2008 годах в Санкт-Петербурге проводилась
международная
выставка
товаров
и
услуг
для граждан пожилого возраста «Забота, помощь,
милосердие».
С 2009 года Санкт-Петербург стал организатором
Международного Форума «Старшее поколение»,
в состав которого вошла выставка «Забота,
помощь, милосердие».
В Форуме традиционно принимают участие более
90 организаций и предприятий различных форм
собственности из России, Беларуси, Германии,
Чехии, Финляндии.
В 2011 году Форум посетило более 18 тыс. человек.
В конгрессной части Форума приняли участие
ученые
и
деятели
социальной
сферы
из
40
субъектов
Российской
Федерации,
представители
социальных
служб
Польши,
Австрии, Мальты, Белоруссии и других стран.
На организацию и проведение Форума из бюджета
Санкт-Петербурга в 2011 году было выделено
1 415 тыс. руб.
Очередной ежегодный Форум состоится
в Санкт-Петербурге 11.04 - 14.04.2012 года
91
«Женская десятка»
9 сентября 2006 года впервые в Санкт-Петербурге на Дворцовой площади состоялся
уникальный спортивный праздник "Женская десятка". Вместе со всеми на старт вышла
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Ивановна Матвиенко.
Инициатива Губернатора была активно поддержана и в последующие 2007-2011 годы.
Мероприятие проводится при поддержке
Правительств Санкт-Петербурга и Финляндии.
Целью пробега является пропаганда здорового
образа жизни, физической культуры и спорта,
а также популяризация оздоровительного бега
и ходьбы как наиболее доступных форм
физической активности для людей с любым
уровнем физической подготовки.
Количество участников мероприятия ежегодно
увеличивается. В 2011 году в «Женской десятке»
приняли участие более 20 тысяч человек.
«Женская десятка» органично вошла в перечень
ежегодных спортивных мероприятий,
проводимых в Северной столице
92
Общеевропейская конференция «Улучшение качества жизни инвалидов
в Европе: доступность, эффективность, новые подходы»
21-22 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге состоялась общеевропейская конференция
«Улучшение качества жизни инвалидов в Европе: доступность, эффективность, новые
подходы».
Конференция была организована Генеральным Директоратом по социальному сплочению
Совета Европы совместно с Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации и Министерством занятости и социальных дел Норвегии при участии
Правительства Санкт-Петербурга.
Конференция проводилась на базе
Центра социальной реабилитации
инвалидов (г. Пушкин).
В работе Конференции приняло
участие 120 представителей
более 30 зарубежных стран
и 110 российских представителей,
в том числе 40 – из Санкт-Петербурга.
На Конференции был представлен План
действий Совета Европы по содействию
правам и полному участию людей с ограниченными возможностями в обществе
на 2006-2015 годы, а также принят итоговый документ, который войдет в историю
как Санкт-Петербургская декларация по улучшению качества жизни инвалидов в Европе
93
Социально-значимые мероприятия для инвалидов и детей-инвалидов
Ежегодно в городе проводятся следующие мероприятия для инвалидов и детей-инвалидов:
• Международный фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями
«Шаг на встречу».
В 2010 году в мероприятии приняли участие 450 детей из разных регионов России,
Беларуси, Украины, стран Балтии, Франции, Японии и Кореи.
• Международный турнир по баскетболу на колясках
В 2010 году в мероприятии приняли участие 90 человек.
«Кубок
Санкт-Петербурга».
• Российский национальный международный конгресс «Человек и его здоровье».
В 2010 году в мероприятии приняли участие 1650 делегатов из 9 стран: России,
Украины, Беларуси, Финляндии, Германии, Голландии, Великобритании, Франции
и Китая.
• Межрегиональные
научно-практические
конференции
«Актуальные
проблемы
инвалидов», «Социальная поддержка инвалидов в Санкт-Петербурге», в работе
которых
традиционно
принимают
участие
представители
органов
власти,
общественности, специалисты по оказанию реабилитационных услуг, международные
эксперты.
• Фестиваль
творчества
детей-инвалидов
«День
в мероприятии принимает участие более 900 человек.
благодарения».
Каждый
год
• Мероприятия, организуемые в рамках проведения Международного дня инвалидов
в Санкт-Петербурге (ярмарки-выставки, конференции, концерты, театрализованные
представления и т.п.).
План проведения общегородских мероприятий, посвященных Международному дню
инвалидов ежегодно утверждается Губернатором Санкт-Петербурга
94
Социально-значимые мероприятия для семей и детей
В Санкт-Петербурге регулярно проводятся
мероприятия, направленные на укрепление
института семьи и
сохранение семейных
ценностей.
Традиционно
в
городе
проводятся
торжественные мероприятия и социальнокультурные акции, посвященные следующим
праздникам:
• «День семьи» - 15 мая;
• «День
семьи,
любви
и
верности»
в
честь
благоверных
князя
Петра
и княгини Февронии Муромских – 8 июня;
• «День матери»
ноября
-
последнее
воскресенье
В 2011 году в указанных мероприятиях
приняли участие более 30 тысяч жителей
Санкт-Петербурга
95