Transcript 都市空間治理術 - 陽明大學

都市空間
治理術
王志弘
1
陽明大學 科技與社會研究所
2012.5.9
2
綱 要









何謂都市?
何謂空間?
何謂治理（術）？
案例一：流動地景與時空操演：台北捷運系統與新都市經驗
案例二：秩序、效率與文明素養：台北市排隊運動分析
案例三：台北市人行空間治理與徒步移動性
案例四：風險地理、恐懼地景與病理化他者：台灣SARS之
治理之空間／權力分析
案例五：台北市文化治理的性質與轉變，1967-2002
案例六：綠色治理體制的崛起：台北都會區河岸轉化的政治
經濟學
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何謂都市？






M. Weber: 特殊法權地位與資本主義誕生 (城市的
空氣使人自由)；市民 (社會) 的誕生
G. Simmel: 大都會與心靈生活；匿名性、過度刺
激、blasé、時尚
Chicago School: 生態區位、都市文化、都市鄉民
Marxism: 資本主義生產基地、勞動力再生產、集
體消費、都市意義與社會運動、都市過程與轉型、
縉紳化、空間分工、新自由主義都市化
What I am proposing is the city as an intense focal
point or a node of social relations in time and space
(Massey, 1999a: 102).
Cities as open intensities….Cities were where different
stories meet up (Massey, 1999a: 134).
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理解都市的不同理論取向










都市是生產的場所
都市是資本積累的所在
都市是文本
都市是論述的效果
都市是擬象與奇觀的建構
都市是異質人群相遇的地方
…
都市是歷史，是人類界定都市意義之衝突的歷史
都市就是社會
都市就是人類的行動
都市社會學的知識地圖
十九世紀後半葉
1930s—1960s
1910s—1930s
古典社會學
齊末爾
馬克思
韋伯
涂爾幹
美國芝加哥學派
齊末爾對芝加哥學
派較有影響
其餘學者無甚影響
1850, 1880s—1930s
法國區域地理學
Le Play
地方/工作/俗民
社會研究焦點轉向
抽象理論建構
1.人文生態學
2.都市民族誌
L. Wirth
R. E. Park
E. W. Burgess
T. Parsons
結構功能論
量化與統計方法盛行
福利國家興起，強調
都市的管理與技術性
規劃，政治改革的企
圖消失
英國都市研究傳統
1.社會調查
（貧窮調查）
H. Mayhew
C. Booth
S. Rowntree
2.區域調查
V. Branford
P. Geddes
1950s以後
強調統計方法
強調全國性職業階
層分析與階級分析，
消去了對地方脈絡
的考慮
美國區域計畫
5
Howard → 花園城市運動；新鎮規劃
都市社會學的知識地圖
1960s晚期
1970s中期
運動與批判的年代
新都市社會學
反越戰；反核武；
黑人民權運動；大
城市內城暴動；第
二波婦女運動；環
保運動；同性戀運
動萌芽
學術界的自省批判；
批判理論；西方馬
克思主義理論；女
性主義理論
M. Castells
批判以前的都市社會學，
以結構馬克思主義為基礎提
出新的都市理論，
當代城市的特性是勞動力在
生產的集體消費之所在
1970s中期
政經情勢改變
石油危機
福利國家模型失敗，刪減福
利支出
新國際分工；經濟全球化；
去工業化與再工業化
批判
激進地理學
馬克思主義地理學
David Harvey
Doreen Massey
Allen Scott
Neil Smith
Dick Walker
政治經濟學取向的都市研究：
成長機器、都市政權理論
都市社會運動
集體消費的概念
新韋伯派
都市經理人
1980s 以後
都市研究新發展
社會與空間
後現代主義
後結構主義
文化研究
性別研究、酷兒理
論、後殖民論述、
生態學
6
7
空間為何重要？
 人類的生存必有其空間向度，人類的生
活有其空間組織和脈絡；
 社會的存在與運作必有其空間向度，社
會並非存在於針尖之上；
 空間是思考的基本範疇，是我們認識世
界的基本架構。
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空間為何重要?
一、社會生活的脈絡性
二、社會生活的物質性
三、社會生活的層級性
四、與空間配對的社會生活之時間面向
五、覺察社會生活實際上與比喻上的「界線」；
主體認同的空間向度
六、空間的社會分析，提示了一種新的實踐方式，
一種新的政治策略與視野
空間理論的發展軌跡
時 期
社會學領域
地理學領域
相關知識和社會之
發展
十九世紀末 • 古典社會學；城 • 法國學派﹔
•
市與資本主義
• 區域地理學的傳 •
（K. Marx）
統﹔
• 現代性（G.
• 德國的人–地關 •
Simmel）及理性
係論
化（M. Weber）
的關係
廿世紀前半 • 芝加哥學派都市 • 區位理論、中地
葉
社會學
理論
• 都市生態學﹙人 • 實證主義風潮﹔
量化革命﹔空間
類生態學﹚
• 都市民族誌
科學
• 區域科學的發展
地緣政治學
英國都市問題與
調查
都市規劃的興起
• 都市規劃的體制
化
• 郊區化﹔高速公
路興建
• 建築的國際風格
• 空間經濟學
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時 期
社會學領域
1960年代晚 • 發展理論﹔核心
期至1970年
及邊陲的依賴發
展與不均發展議
代
題
• 結構馬克思主義
的都市社會學（
M. Castells）
1980年代
• 新都市社會學
• 社會理論的空間
轉向﹔ Giddens,
H. Lefebvre
• 地域性研究
• 環境社會學
• 性別與性議題的
衝擊
地理學領域
•
•
•
•
相關知識和社會之
發展
激進地理學
• 都市規劃的挫敗
人文主義地理學
與反省﹔都市社
時間地理學
會運動﹔社區運
動
行為地理學
• 環境心理學
• 環境–行為研究
• 馬克思主義地理
學﹔D. Harvey,
D. Massey空間
分工
• 地理學理論的社
會學化
• 地域性研究
• 女性主義地理學
•
•
•
•
•
•
建築符號學
解構主義建築
後現代建築論
建築與社會
新國際分工
縉紳化現象﹔全
球城市﹔兩極化
的現象
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時 期
社會學領域
1980年代晚 • 後現代社會學的
期至1990年
空間議題
• 全球化研究
代
• 流動議題
• 後殖民理論
• 酷兒理論
• 綠色政治學
• 文化轉向 →媒
體研究與文化社
會學的盛行
地理學領域
相關知識和社會之
發展
• 後現代地理學
• 文化轉向 →新
文化地理學
• 認同、主體、再
現與空間政治的
議題
• 後殖民城市研究
• 自然與環境的議
題
• 社會學∕地理學
∕文化研究的匯
合
• 人與自然關係的
持續反省
• 電腦與新科技的
衝擊﹔網路空間
﹔虛擬實境
• 後冷戰、後國族
、後殖民情境
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從「空間的社會生產∕建構」到「社會的空間組織∕構成」
背景論
空間是社會生活的容器、劇場、舞台、脈絡（空間被當成消
極的布景）
反映論
空間是社會的反映（reflection）（空間化約為社會關係與過
程的反映）
構成論 與
表現論
空間是社會的基本物質向度∕空間是社會的具體表現
（expression）（空間是社會之所以為社會的構成部份）（M.
Castells）
偶然因素論
空間不具有產生社會事件的因果力量，但空間是促進或阻礙
社會事件發生與否的偶然因素（contingent factor）(實在論
〔realism〕觀點，John Urry, Andrew Sayer）
辯證論
空間–社會辯證論（E. Soja）：空間性（spatiality）是社會的
具體化，是社會藉以形成的構成元素；空間同時是社會行動
與關係的中介和結果、前提和具現。空間是由社會所生產和
建構的結果，社會也有其空間之構成，社會過程與關係必定
有空間之中介
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空間與社會的對立，
或空間反映社會
空間與社會的辯證與
相互界定
空間是固定的、凝
滯的、秩序的
空間是變動的，是過
程，有混亂因素（形
式即過程）
空間（地方）是有
界線的封閉地域
空間（地方）是多層
次開放的關係網絡
空間理論發展的幾個趨勢
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人在空間﹙環境﹚
中的行為活動
人類主體與認同之形構的
空間性﹔具有身體的人類
主體和實踐
操演﹙performance﹚
的概念
（現象學式的）主
體感知與地方感
地方、認同及權力關
係的關連
三種探究社會與空間之關連的方式
從社會到空間
社會的空間建構
第三空間
空間是科學與幾何性的，
充塞著累積的社會事實，
提供比較複雜的「真實」
世界精確但簡化的再現。
空間兼具物質現實及象徵
意涵，並有自己的生命。
空間模式既表現又塑造了
社會關係。
這是那些由於種族歧視、
父權體制、資本主義和殖
民主義及其他壓迫而被邊
緣化的人，選擇當做發言
位置的空間。
具體的、可以量化與繪製
的地理形勢。
可以協商和鬥爭的地理形
勢。
因某種意圖而創制的地理
形勢，被挪作他用，重新
定義和佔據以做為策略性
的（真實或象徵）位置。
一種認為空間模式乃是社
會和政治過程的指標與結
果的解釋架構。
認為空間模式乃是支持社
會–經濟過程且與之互動的
解釋架構。
這裡牽涉的是存有而非解
釋——這個取向關注解放，
而非預測或詮釋。
社會類別與社會認同是既
定的。群體之間的社會距
離表現於空間區隔；社會
互動則由空間整合標示出
來。
社會類別與認同乃是透過
具有空間差別的物質實踐
（市場、制度、資源分配
系統）和文化政治（控制
想像的鬥爭）而建構。
那些被強加社會類別的人
起身反抗。邊緣空間提供
了建立開放且彈性之認同
的位置。此處既強調共通
性，又容忍差異。
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資料來源：Smith (1999: 14).
區 分
物質性的空間實踐
（經驗）
空間的再現
（感知）
再現的空間
（想像）
可及性與 貨物、金錢、人、勞動力、 距離的社會、心理與物理量 吸引∕排拒；距離∕慾
資訊等等的流動；運輸與
測；地圖製作；「距離之磨 望；接近∕拒絕；超越
距離化
通訊系統；市場與都市層
級；凝聚的團塊。
空間的佔 土地使用與營造環境；社
用與使用 會空間與其他「地皮」的
指派；溝通與互助的社會
網絡。
空間的支 土地的私有財產權；國家
配與控制 和空間的管理性劃分；排
他性的社區與鄰里；排他
性的土地使用分區與其他
社會控制的形式（警察與
監督）。
空間的生 實質基礎設施之生產（運
輸與通訊；營造環境；土
產
地開發等）；社會基礎設
施的領域組織（正式與非
正式）。
擦」的理論（最小努力原則、性；「媒體即訊息」。
社會物理學、貨物的範圍、
中地理論和其他區位理論）。
個人空間；被佔用之空間的 熟悉；心與家；開放的
心靈地圖；空間層級；空間 地方；群眾景象的地方
的象徵再現；空間「論述」。（街道、廣場、市場）；
圖像學與塗鴉；廣告。
禁忌的空間；「領域的必要 不熟悉；恐懼的空間；
性」；社區；區域文化；國 財產與擁有；紀念性與
族主義；地緣政治學；層級。建構的儀式空間；象徵
性的障礙與象徵資本；
「傳統」之建構；壓抑
的空間。
製圖、視覺再現、溝通等的 烏托邦的計畫；想像的
新系統；新的藝術與建築
地景；科幻小說的空間
「論述」；符號學。
與存有論；藝術家的素
描；空間與地方的神話；
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空間詩學；欲望的空間。
物質空間
（經驗的空間）
空間的再現
（概念化的空間）
再現的空間
（生活的空間）
絕對空間
牆、橋、門、樓梯、樓
板、天花板、街道、建
築物、城市、山嶺、大
陸、水域、領域標誌、
實質邊界與障礙、門禁
社區…
地籍與行政地圖；歐式
幾何學；地景描述；禁
閉、開放空間、區位、
定置和位置性的隱喻；
（指揮與控制相對容
易）– 牛頓與迪卡兒
圍繞著壁爐的滿足感；
封圍所致的安全感或監
禁感；擁有、指揮與支
配空間的權力感；對於
「範界以外」他者的恐
懼。
相對空間
（時間）
能量、水、空氣、商品、
人員、資訊、貨幣、資
本的循環與流動；加速
與距離摩擦的縮減…
主題與地形圖（倫敦地
鐵系統）；非歐式幾何
和拓樸學；透視畫；情
境知識、運動、移動能
例、移置、加速、時空
壓縮和延展的隱喻；
（指揮與控制的困難需
要更複雜的技巧）– 愛
因斯坦與黎曼
上課遲到的焦慮；進入
未知之境的驚駭；交通
堵塞的挫折；時空壓縮、
速度、運動的緊張或歡
快。
關係空間
（時間）
電磁能量流動與場域；
社會關係；地租與經濟
潛勢表面；污染集中驅；
能源潛能；隨風飄送的
聲音、氣味和感覺
超現實主義；存在主義；
心理地勢學；網際空間；
力量與權力內化的隱喻；
（指揮與控制極度困
難）– 萊布尼茲、懷海
德、德勒、班雅明
視域、幻想、慾望、挫
敗、記憶、夢想、幻象、
心理狀態（例如廣場恐
懼症、眩暈、幽閉恐懼
症）
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絕對、相對與關係的空間
 如果我們認為空間是絕對的（absolute），它就成為
一個「物自身」（thing in itself），有獨立於物質之
外的存在。於是，空間擁有一種結構，我們可以用
來替現象分類歸位或是賦予個性。
 相對的（relative）空間觀則認為，空間應理解為物
體之間的關係，其存在只是因為物體存在且彼此相
關。
 有另一種意義的相對空間觀，而我決定稱之為關係
空間（relational space）——依照萊布尼玆（Leibniz）
的方式，空間被認為包含在物體之中，亦即一個物
體只有在它自身之中包含且呈現了與其他物體的關
係時，這個物體才存在。
 By David Harvey
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相對空間
絕對空間
關係空間
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空間本身既不是絕對的、相對的，或是關係性的，
它可以視情境而定，成為其中一種，或同時是全部。
 空間之適當概念化的問題，是透過與空間有關的人
類實踐而解決的。換言之，有關空間性質的哲學問
題，沒有哲學上的解答——解答在於人的實踐。因
此，「空間是什麼？」這個問題，必須代之以「不
同的人類實踐，如何創造和使用了不同的空間概
念？」

例如，財產關係創造了壟斷性控制可以操作的絕對空間。人群、
貨物、服務與資訊的移動，在相對空間裡發生，因為它採取了
貨幣、時間、能源等，來克服距離的摩擦。小塊的土地也可以
獲取利潤，因為它們包含了和其他小塊土地的關係……展現為
地租的關係性空間，本身成為人類社會實踐的重要面向。
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何謂治理（術）？



公共治理：國家和市場之外的第三條路 ? Ex. 公私合
夥、治理聯盟、水平溝通網絡。
理想：從層級性的統治支配，到網絡化的治理溝通
批判：治理術 → 傅柯式權力施展的（自我）技術；
行為的引導；知識、權力、規訓。
治理 → 文化治理



文化治理是反身性自我治理的新駕馭方式
文化治理是文化領導權的塑造過程與機制
文化治理是資本積累的新調節模式；文化修補
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空間治理、文化治理、自然治理



空間治理即以空間為對象、媒介和場域的權力施展，涉
及各種制度組織、論述、知識、技術、程序的運用，以
及相應之治理主體的形成。ex. 都市計畫、交通規劃、行
政區劃。
文化治理即：「藉由文化以遂行政治與經濟（及各種社
會生活面向）之調節與爭議，透過各種程序、技術、組
織、知識、論述和行動等為操作機制而構成的場域」。
文化治理有相應的主體化，也有空間向度，ex. 歷史保存、
地方意象塑造。
自然治理即以自然為對象、媒介和場域的權力施展，涉
及各種制度組織、論述、知識、技術、程序的運用，以
及相應之治理主體的形成。ex. 國家公園、濕地保育、防
洪治水、綠建築標章。
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核心關切
 以都市空間治理
(包含文化治理和自然治理)
為切入面，了解台灣都市社會的特性和轉型，
並藉此掌握台灣社會的核心特質和歷史轉化。
 兼納宏觀結構力量與微觀行動及心態。
 空間、治理、移動系統、基礎設施
技術的分析。
→ 物質和
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案例一：空間與文化治理
流動地景與時空操演：台北捷運系
統與新都市經驗
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案例二：空間與文化治理
秩序、效率與文明素養：台北市排
隊運動分析
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結 語
 本文嘗試分析排隊的文明素養、秩序和效率觀
念，透過排隊的意義和形式來探知都市治理模
式的轉化：從國家領導權下的教化角色，到集
體消費服務的提供者；從文化作戰、文化建設
到文化消費；從官派市長政權到民選政權的治
理風格。
 本文的初步分析成果，可說是以排隊為例，呈
現了庶民日常生活裡，尋常事物所透露的宏觀
社會的延續和轉變。
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 從日治時期殖民體制下現代生活規律的引進，經過
戰後初期國民政府結合現代化期盼、反共復國意識
與中華國族道統的社會秩序維繫，以及因應都市集
體消費秩序混亂而倡導的排隊運動，到1980年代後
期都市消費生活蓬勃、企業和官方服務心態提升下，
以科技介入的新排隊方式，乃至於捷運時空的新排
隊文化，排隊一點也沒有遠離我們的生活，而是以
不同的姿態呈現在城市日常生活裡。
 排隊現象已然成為城市生活的重要象徵和實踐。我
們也已經從幾個經過挑選的事例，看到了從紀律型
排隊到服務型排隊的轉移趨勢，紀律型排隊漸次讓
位給了服務型排隊。
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 紀律秩序的要求並未完全遠離，反而經常會以安全
和效率之名反覆重現。從紀律型排隊到服務型排隊
的移轉，以及這種現象透露的，從都市治理威權模
式到消費者–效能導向治理模式的變化，並非徹底的
類型替代，而是在特定歷史條件下，兩種治理方式
的不同偏重或突顯。
 兩種排隊形式和治理模式，其實有共通之處或內在
關聯。表面上，一方是紀律和秩序，一方是效率和
服務心態。但是，紀律和秩序原本也是確保效率的
一種方式，只是經常會演變為僅僅重視形式的紀律
美學，反而變得僵化凝滯，不能符合效率要求。
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 相對的，服務心態雖然是比較軟性緩和的治理方
式，也不表示其完全無須某種秩序，只是這種秩
序不再是形式上的整齊劃一，而是以順暢的運作
效能為標準。
 一旦比較講求顧客或消費者自主與尊嚴的服務型
排隊和效能治理，遇到了危機，在安全至上的顧
慮或托辭下，個人的自主和尊嚴就經常會臣服於
形式化的秩序要求（個人自主或自由，經常意味
了混亂失序的威脅）。
 例如：台北捷運發生推擠受傷事件後，電扶梯快
速通行的效率，就臣服於大量人員現場監控，不
斷要求緊握扶手的形式紀律了。
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 無論是紀律型或服務型排隊，在秩序和效率之外，
都有共通的文明素養期待，若對應到治理的威權模
式和消費者–效能導向模式，或許可以說，兩者都
有維繫治理正當性和領導權的共通關切，而這種正
當性和領導權，還經常是以文化或文明的修辭出現。
 不變的是附著於排隊現象的文明或文化素養意涵，
只不過，文明的意義從集體紀律和動作效率，轉變
為尊重、隱私和服務的效能，以及從國家主導的道
德化訴求與國族意識，轉為由資本或商業促動的、
消費領域裡的顧客至上邏輯。
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 誠如排隊秩序總是意味了會有脫隊和失序的情況，
無論何種治理模式，也都不是毫無疑問而能夠順
暢運行；誠如傅柯的權力觀念暗含了有權力運作
之處必有抵抗，無論那是積極反抗或是逃離迴避。
 以主體形構或主體化的角度來看，可以說一方面
有排隊的主體形構，以及治理的主體定位，但是
另一方面，主體並非毫無能動性的傀儡，而有其
發出異議或偏移規範的能力，只是程度隨著情境
條件和能力高低而有差異。
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 紀律型排隊和服務型排隊預設了不同的主體特性，
前者可能是守法守分、缺乏個體性的紀律秩序成員，
後者則是以顧客或消費者為模型，有其由市場機能
中介的契約關係；這種主體形構也對應於威權治理
下的馴化國民或市民，以及消費者–效能導向治理同
樣的消費者∕顧客模型，容許看似無窮、實則有限
的消費性選擇。
 如果兩種排隊形式和治理模式，並非全然替換，而
是並存互補，甚且有其一貫的內在關聯，那麼，兩
種看似不同的主體定位方式，其實也有其內在聯繫：
消費者∕顧客也須有一定的紀律規訓，方能發揮其
遵從有限選擇的能力；紀律秩序成員和馴化市民也
容許一定程度的自主選擇，才能有遵守秩序所需的
自我意志和要求。
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 這裡缺少或有待強化的是，能夠更深刻質疑治
理機制的反身性公民主體位置，這包括了各種
覺察到差異性和不對等社會關係的性別主體、
族群主體、性傾向主體、階級主體等，都市政
治過程裡多元異質而富有反思能動性的主體形
構過程。
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案例三：空間與文化治理
台北市人行空間治理與徒步移動性
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都市意義
機動城市
消費城市
治理機構  政 府 單 位 ： 工 務  政 府 單 位 ： 都 發 
局；建設局；交
局；交通局；工
通局；警察局；
務局；捷運局；
新聞處
建設局；警察局；
民政局；文化局；
 交通與土木工程
新聞處
專業機構

 商業街區促進會
 中小學校
 交通與景觀工程 
 媒體
專業機構

 媒體
 歷史保存專業者
與地方文史團體、
藝文界人士
市民城市
政府單位：社會
局；都發局；警
察局；文化局；
民政局；捷運公
司；新聞處
交通與景觀工程
專業機構
媒體
社會倡議和運動
團體
治理目標 機動城市運轉效率與 消費城市商業利益與 市民城市安全與權利
秩序之有效控制
休閒體驗之有效刺激 之正義主張與協商
都市意義
機動城市
消費城市
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技術系統 人行道、地下道、 徒步街設施、美學化
天橋、斑馬線、行 鋪面、郊山步道與解
人號誌、交通法規、說系統、河濱公園設
國民生活須知、宣 施、城市導覽
傳系統
市民城市
無障礙設施、通學
道路、行人專屬號
誌 時 相、 騎樓 整 平、
監視器系統
知識形式
實證真理
實證真理
美學論述
實證真理
權利論述
感知形式
計量的客體化
計量與質化的美感
計量與質化的權利
行人主體
的特質
內化規訓之溫馴身
體
vs.
不守規矩的落後身
體
具體驗力之消費主體
vs.
不合時宜的厭棄主體
具反身性之權利主
體
vs.
低移動力的邊緣主
體
步行移動 速度邊緣及混雜使 速度邊緣及混雜使用 速 度 邊 緣 及 混 雜 使
性的空間 用的曲折路徑＋限 的曲折路徑＋不連續 用 的 曲 折 路 徑 ＋ 不
特徵
制型安全裝置
的保留區段＋專屬型 連 續 的 保 留 區 段 ＋
安全裝置
優先型安全裝置
44
都市意義
機動城市
消費城市
市民城市
45
案例四：空間與文化治理
風險地理、恐懼地景與病理化他者：
台灣SARS之治理之空間／權力分析
46
47
48
案例五：空間與文化治理
台北市文化治理的性質與轉變，
1967-2002
49
歷史分期
50
1960s至1970s中期 1970s後期至1990s初期
1990s中期迄今
都 市 政 權 的 強人威權國家下
性質與挑戰 的都市官僚政權，
回應完備基礎建
設的壓力
開明威權國家下的都
市官僚政權，回應經
濟持續發展及城市生
活品質提升的壓力
新國家下的民選都
市政權，回應全球
競爭、資本發展與
市民權利意識的多
重壓力
經 濟 產 業 構 商業、輕工業、
造
市郊農業
製造業衰退、商業繁
榮、國際貿易、生產
者服務業、傳統產業
總部、市郊農業遊憩
化、房地產、股市投
機
流行餐飲業、零售
業、個人服務業、
生產者服務業、全
球金融市場、資訊
科技產業總部、媒
體文化產業
民 間 ∕市 民 社 戰後城鄉移民；
會形構
國家統合主義下
噤聲的社會團體
郊區人口擴張；消費
者與環保運動、街頭
抗爭、民主化運動
城市核心區人口減
少；市民城市與社
區意識浮現
文 化 治 理 主 「精神建設」：
軸與模式
中華道統與道德
領導權的確立
「富而好禮」：文化
建設、精緻藝文消費
與自然遊憩的倡導
多元文化政治：歷
史記憶重塑、地方
意象塑造、文化產
業與象徵經濟的提
倡
51
歷史分期
文化的意義
1960s至1970s中期 1970s後期至1990s初期
傳統與道德價值的 有教養品味的生活品
核心
質
1990s中期迄今
多元意義與認同爭
論的場域
文 化 治 理 要 中華文化復興運動、藝術季、假日表演廣
項
國民生活須知、婚 場、圖書館、社教館、
喪喜慶節約、國劇 美術館、木柵動物園、
欣賞、官方志書編 招牌美化、環境美化
纂、民族與愛國教 與綠化、大安公園、
育、史蹟巡禮
登山健行∕自強活動、
古蹟保存、歷史溯源
與城市書寫、鄉土教
育、公共藝術
設立文化局、強調
本土與多元文化、
客家文化節、同玩
節、當代藝術館、
閒置空間再利用、
名人故居、飆舞∕跨
年晚會與節慶、國
際城市交流、庶民
記憶與書寫、母語
教育與英語教學、
文化資產保存
空 間 文 化 形 傳統宮殿式建築等 有中國色彩的現代化
式
國族象徵空間、西 建築、東區高樓地景、
區商業地景
新興消費景觀、遊憩
導向的綠色地景
重視都市景觀設計、
風格化的建築、高
科技建築、信義副
都心的支配地景、
歷史地景的重建和
爭議
52
歷史分期
1960s至1970s中期 1970s後期至1990s初期
都 市 意 義 與 戰時首都、三民主 現代化與國際化城市、
主要功能
義模範市、戒嚴城 依賴城市∕非正式城
市、威權統治中樞、市、消費遊憩城市、
經濟文化發展中心、投機與狂野城市
生產城市
1990s中期迄今
全球城市競爭中的
區域節點、「新國
家」首都、時尚消
費與多元文化城市、
市民城市
都 市 消 費 地 傳統市場、雜貨店、大 型 百 貨 公 司 、 超 市 、購物中心、美日咖
景
國際學舍、電影街 便 利 商 店 、 量 販 店 、 啡連鎖店、時尚異
MTV 啤酒屋、KTV、 國餐飲、有機飲食、
連 鎖 書 店 、 國 際 連 鎖 郊山溫泉餐飲遊憩
速食店、有線電視、
誠品文化
空間結構
城郊連絡道路與隧 高速公路與快速道路
道等基礎建設、西 系統、鐵路地下化與
門鬧區發展
捷運系統、都會郊區
持續擴張、東區崛起、
西區衰退
網際網路、網路新
都、信義副都心
（台北曼哈頓）、
西門町復興
53
案例六：空間與自然治理
綠色治理體制的崛起：台北都會區
河岸轉化的政治經濟學
54
55
台北都會區河岸轉化四階段
階段
時期特徵與自然治理模式
清代迄今
拓墾水利秩序與商貿舟楫之利
日殖迄今
殖民與依賴現代性下的治水工程
1970s迄今
從邊緣治安焦慮，到界面集體消費地景的淨化策略
1990s迄今
觀光遊憩化、生態保育化與縉紳化的綠色資產
年代
清領迄今
日殖迄今
1970s迄今
1990s迄今
河岸自然意義
「天然」資源
整治對象56
集體消費空間
綠色資產
河岸形式功能 取水處、碼頭
河岸空間定位
治理技術
通道
護堤、行水區、邊境 農圃與市集、綠地、 休憩空間、保育區、
運動場、步道、休 觀光與節慶景點、
憩空間
都市再生樞紐
→
邊緣
→
界面
→
核心
順勢利用的船渡、碼 強勢介入的水利工程、
淨化的清理、綠地 美學化的景觀綠美
頭、灌溉溝渠
治安技術
化
化、節慶化、生態
工程、資產化
關鍵主體形構 人類主體：庶民、商 人類主體：技術官僚、
人類主體：庶民、 人類主體：新中產
賈
邊緣人
地方社區居民
階級、社區居民、
環境運動者、景觀
規劃者
非人類主體：魚獲、 非人類主體：洪水、 非人類主體：綠地、
河水、河灘地、農園 堤防、行水區
休憩設施
非人類主體：觀光
遊憩空間、單車道、
景觀水岸、保育區
與溼地
治理模式
自然治理體制
綠色治理體制
結構化動力
維生與商品化農業
→
工業城市
集體消費需求與政績政治下的供應
全球化與區域城市競爭
自然的文明化 → 自然態度的文明化
→ 後工業城市