Transcript Геополитически и икономически потенциал на ЮИЕ и широкия

Геополитически и икономически
потенциал на ЮИЕ и широкия
Черноморски регион за повишаване на
енергийната сигурност на Европа.
Роля на България.
Петър Попчев
посланик за специални поръчения
по енергийна сигурност и изменение на климата
Национален координатор за проекта “Набуко”
Значение на широкия Черноморски регион и
ЮИЕ за енергийната сигурност на Европа

Спрямо находища на енергийни суровини и възможности
за преноса им до европейски пазари регионът на Черно
море лежи в стратегическия център на огромен
геополитически ареал, който покрива Русия, Централна
Азия, Каспийско море и Кавказ, част от Близкия изток и
Източно Средиземноморие, Югоизточна и Централна
Европа;

Примери:
Значение на региона за пренос на суров петрол по
тръбопроводи, заобикалящи Проливите (1)
Значение на региона за пренос на суров петрол по
тръбопроводи, заобикалящи Проливите (2) – в т.ч.
петролопровода Баку-Тбилиси-Джейхан
Значение на широкия Черноморски регион и
ЮИЕ за диверсификация на доставките от
природен газ за Европа
Диверсификация – ключов компонент на
енергийната сигурност



Глобализацията, спецификата на търговията с енергия
и комплексни изисквания на енергийната сигурност
поставят на преден план проблема за диверсификация;
Поради нарастващо конкурентна природа на
международните енергийни отношения и предвид
факта, че енергийните потоци все повече биват
транспортирани или пренасяни през национални
граници, диверсификацията може да се превърне в
икономическо или геополитическо предизвикателство;
Нараства значението на дипломацията, в частност
инициативи за регионално сътрудничество с цел
интеграция и координация на енергийни политики и
пазари: примери в заключителната част на
презентацията (!).
6
ЕС: диверсификация на източници, трасета и
доставчици на природен газ (1)






ЕС - най-голям вносител на газ в света в условия на намаляване на собствените запаси и
нарастващо значение на природния газ в интегрираната политика на ЕС по климат и
енергетика;
“Цели 3х20” и преход към ниско въглеродна икономика са немислими без нарастване на
консумацията на газ в ЕС;
Предизвикателства: пазарите на газ – предимно регионални, обслужвани главно чрез
дългосрочни договори за транс-гранични доставки от типа “взимай или плащай”, които
предизвикват зависимости и потискат пазарната и инфраструктурната гъвкавост;
Значителни части от иначе общия европейски пазар се оказват уязвими от намалена
сигурност на газовите доставки – възможни сериозни икономически, социални и
политически последици;
За ЕС диверсификацията – особено по отношение на природния газ – се превръща в
стратегическа необходимост;
Януарската криза 2009 г. предизвика ревизия в подхода: Е Съвет доразви
диверсификацията – източници, трасета и доставчици; EK прие регионални планове; ЕК,
Председателството на ЕС и ЕП съгласуват нов Регламент за мерки за сигурност на
газовите доставки, в който изрично се посочва, че сигурността на
доставките засяга стратегически интереси на ЕС (триалог – 22.06.10).
7
ЕС: диверсификация на източници, трасета и
доставчици на природен газ (2)


ЕС средно-срочни мерки: План за интерконектори (газ и електричество) на Балтийския
енергиен пазар, с участие на 9 страни; Система
газови интер-конектори в ЮИЕ, с 6 страни.
България придобива роля на средищен
разпределителен възел;
Дългосрочни мерки - Северен и Южен поток са
проекти, предназначени да диверсифицират
трасета; Интер-конектори, терминали за втечнен
и компресиран газ и свързани с тях други проекти
от системата на Южен коридор, особено
Набуко, имат потенциал да диверсифицират
източници, трасета и доставчици.
Диверсификация и прогнози за пазарно
търсене на природен газ




ЕС – съобразяване със Сценарий 450 по МАЕ (който съответства на
целта за сдържане на глобалното затопляне до 2 гр. С) би довело до
увеличаване на консумацията в ЕС до малко над 100 млрд. куб. м. газ
към 2030 г. спрямо днес (450 – 500 млрд.). Прогнозите на ЕК не са много
различни – очертава се по-остра конкуренция между външни
доставчици на европейските пазари;
Появата на технологии за добив на шистов и други видове
неконвенционален газ – ново развитие с важни икономически и
геополитически последици.
България, наред с Румъния и Полша, отваря вратата за компании за
проучване и добив на шистов газ;
Управлението с пазарни механизми на търсенето на природен газ в
икономиките на ЕС до 2030 г. от руски и не-руски източници на газ е
важно направление във външната енергийна политика на ЕС.
the Nabucco
ct and other
Southern
Дългосрочни мерки за диверсификация - Европа
10
Четири основни направления за снабдяване на
ЕС с природен газ – доказани резерви (b.)
Южен коридор




Систематичен и многопланов подход на
ЕС за изграждане на прагматично
сътрудничество със страни в
Черноморско-каспийския регион,
Централна Азия и Близкия изток;
Концепцията за Южния коридор обхваща
енергийно, транспортно и общо
икономическо сътрудничество;
Участие на партньорски страни в обхвата
на Южния коридор в проекти за
диверсификация им дава възможности да
станат независими играчи на
международните енергийни пазари;
Концепцията се нуждае от доразвитие и
привличане на други важни в енергийно
отношение страни, например САЩ, Русия.
12
Сравнителни предимства на потенциалната
ресурсна база на Южен коридор (b.)
Проект за пренос на природен газ Набуко






Типично диверсификационен проект;
Междуправителственото споразумение от Анкара,
предстоящо да влезе в сила от 1 август 2010 г.и
бизнес-моделът на проекта създават уникална форма
на публично-частно партньорство (ППП) в огромен
международен мащаб;
Комитет Набуко:състав и функции;
Моделът допринася за икономическа и финансова
ефективност на проекта, прозрачност, предсказуемост,
регулаторно, пазарно и екологично
съответствие.Моделът Набуко е приложим и в други
транс-гранични проекти от стратегическо значение за
ЕС;
Следващи стъпки: сключване на Споразумения за
подкрепа на проекта от 5-те страни; обявяване на
“открит сезон”, завършване на Оценка за екологично и
социално въздействие, взимане на окончателно
инвестиционно решение, задействане на Caspian
Development Corporation.
Конференция на ЕС по Набуко – 30.09.10,
Брюксел.
Регионална “кооперативна” система за пренос, съхранение и
разпределение на природен газ в ЮИЕ, с участие на множество
заинтересовани страни– предвижда се ключова роля за България и
Гърция, които са призвани да задълбочат пазарното си
сътрудничество и приложат относителните си предимства в полза
на цялата система (b.)
KRK Lng
RO
Storage
Serbian
Storage
Bulgaria
Wheeling Hub
CDC
TransCaspian
BG
Storage
Shah Deniz
TAP
Bulgaria and
Greece Gas
Greek
Price Hub
Market
Co-operation
Turkish Trunk Line - Nabucco
SCP
Потенциал на България да допринесе за
изграждане на регионалната система за газ:




Предимства на стабилна страна-членка на ЕС и НАТО с излаз на Черно
море, благоприятен инвестиционен климат и централно разположение
(wheeling hub) спрямо други енергийни пазари в региона;
Четири интер-конектори за газ - с Гърция, основен партньор, Румъния,
Турция (наред със съществуващата или нова връзка с [БЮР] Македония)
ще изпълняват функция на двигател и разпределителен пръстен на
регионална мрежа, захранвана предимно от проекти по Южен коридор и
стигаща до Западните Балкани и Централна Европа;
Гърция по принцип е най-подходяща за ценови център (price hub) на
системата, тъй като внася газ от различни източници и има по-развит
държавен и корпоративен газов сектор. Предимства и ограничения;
България е в процес на предефиниране на регионалния си енергиен
профил, стреми се да стимулира регионалното сътрудничество в ЮИЕ и
широкия Черноморски регион на основата на допълване на относителни
икономически и пазарни предимства и близки геополитически интереси със
съседните страни.
Принципи на кооперативната регионална
система за газ – примери:





Съобразеност с европейското енергийно право;
Споделени цели на участващите страни за реализация на Южен коридор и
на Енергийната общност за ЮИЕ;
Създаване на интегриран регионален ликвиден енергиен пазар, който да
бъде функционално и инфраструктурно свързан с европейските пазари и да
насърчава изграждане на регионални енергийни борси, спот-пазари и други
форми на либерализация на пазарите;
Насърчаване на joint-ventures и оптимизиране на инвестиционни проекти в
регионалната енергетика;
Насърчаване на синергии и прилагане на сполучливи схеми от
регионалната система за газ в производство и потребление на
електричество в региона, мерки за енергийна ефективност, въвеждане на
ВЕИ и зелени технологии.
Инициативи за енергийно сътрудничество в Черноморския
регион:




От гледна точка на непрекъснатост на енергийни потоци и пазари по веригата
производители-транзитьори-потребители Черноморско-Каспийският регион е важна
съставна част от оформящо се ново геополитическо и икономическо пространство на
сътрудничество от европейски интеграционен тип;
Този регион се отличава със съвпадащи икономически характеристики: страните са
остро засегнати от финансовата и икономическата криза; огромен потенциал за
повсеместно прилагане на мерки за енергийна ефективност; обективна нужда от
регионални пазари, но доколкото съществуват, регионалните пазари са на ранен етап
на развитие; осъществяването на проекти за добив на енергийни суровини е под
въпрос, същото се отнася и до изграждането на нова транс-граничната
инфраструктура;
Страни от ЮИЕ, особено страните-членки на ЕС, имат интерес да допринасят за
политики на ЕС като Източно партньорство и ЕПС и да играят роля на посредник в
усвояване от партньорите им в ЧКР на добри европейски практики, създаване на
съвместни инвестиционни фондове и проекти, създаване на административен
капацитет и обучение на специалисти.
България се стреми да активизира ролята си и да увеличи икономическото и
енергийното си присъствие.