Transcript Los peligros psicosociales y las políticas públicas a través de un

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LOS PELIGROS
PSICOSOCIALES Y LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS A TRAVÉS
DE UN LENTE DE GÉNERO
Katherine Lippel
Jefa de investigación canadiense de la ley
sobre la salud y seguridad ocupacional,
Facultad de Derecho, University of Ottawa
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Marco de la presentación
• Objetivos de la presentación
• Marcos generales
• Enfoques metodológicos para el análisis regulatorio
• Rol de género
• Palabras claves para desempacar
• Peligros psicosociales
• Actores institucionales y del lugar de trabajo
• Empleo precario y peligros psicosociales
• Mensajes selectos para llevar a casa
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Preguntas abordadas
• ¿Cómo ha aumentado nuestro entendimiento del
desarrollo de políticas sensibles al género sobre los
peligros psicosociales en el lugar del trabajo gracias el
trabajo general llevado a cabo en el Eje 2 de la Encuesta
Araucaria?
• ¿Es el todo mayor que la suma de sus partes?
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Retratos impresionistas de las políticas
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Palabras claves para desempacar
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Enfoques metodológicos
• Análisis legal clásico
• Leyes que gobiernan la salud y el trabajo
• Prevención de peligros psicosociales
• Compensación para discapacidades debido a problemas de salud mental
relacionados al trabajo
• Leyes comparativas: 15 paises (+ UE), 37 jurisdicciones + UE
• Sacando los efectos del sistema
• Sacando y contextualizando las mejores prácticas regulatorias
• Análisis de la eficacia regulatoria
• Brasil, Chile, Québec…
• Rol de contrapartes investigadoras y la retroalimentación comunitaria
• Enfoque transdisciplinario al problema
• Análisis de la relación entre la prevalencia de peligros en una determinada
jurisdicción y los marcos regulatorios
• Québec (EQCOTESST)
• Chile (encuesta Araucaria)
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Porque la elección de métodos hace una diferencia
• Calidad de la
información
• El marco afecta la
prevalencia
• La prevalencia afecta al
marco
• Naturaleza de la
conversación
• Contenido
• Interlocutores
• Habilidad de transferir la
investigación a la
práctica y la acción
• Todos son necesarios:
• Si no haces un análisis legal
clásico, la existencia de una
ley contra el acoso moral es
una variable binaria.
• Si no incluyes un enfoque
transdisciplinario, los
abogados simplemente
hablan entre ellos.
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Abogados hablando entre ellos
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Filtros de género en el análisis de políticas
• ¿El género de quién?
• Trabajadores
• Supervisores
• Colegas
• Actores institucionales
• Representantes de
•
•
•
•
•
sindicatos
Representantes de los
empleadores
ONGs
Inspectores laborales
Formuladores de políticas
Tomadores de decisiones
• ¿Cuáles temas?
• Diferencias en la exposición
• Condiciones del trabajo
• Condiciones del empleo
• Messing & Östlin,2006
• Diferencias en las
consecuencias de las
políticas malas
• por ej. balance trabajo/familia
EQCOTESST, 2011
• Diferencias en las
percepciones de los peligros
psicosociales
• Salin, 2008
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¿Cuáles peligros psicosociales?
• Tensión laboral
• Iso-deformaciones
• Desequilibrio esfuerzo-
• Diferentes comunidades
de práctica
• Diferentes científicos
• Diferentes “consultores”
recompensa
• Diferentes profesionales
• Protección no
adecuada del equilibrio • Diferentes actores y
aliados institucionales
trabajo-familia
• Diferente «caso de
• Violencia ocupacional
negocios»
• Tensión de empleo
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Actores institucionales y del lugar de trabajo
• ¿qué instituciones/que
marcos legales?
• Derecho laboral y de la
seguridad social
• Prevención en la salud y
seguridad ocupacional
• Compensación a los
trabajadores/Seguridad
Social
• Estándares Mínimos
• Derecho constitucional
• ¿Cuáles actores?
• Inspectores laborales
• Oficiales de la salud pública
• Jueces
• ONGs
• ¿Cuáles países?
• Las respuestas a todas las
preguntas anteriores varían
por jurisdicción
• A veces la prevención pero
no la compensación, a
veces la compensación pero
no la prevención
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Topologías de las
políticas que
regulan la
exposición a los
Evaluación de
factores de riesgo riesgo/Sistemas de gestión
psicosocial
Derecho constituc
Reglamentos de
salud/seguridad ocupacional
inspección laboral
Legislación contra el acoso
Compensación para los trabajadores
Estrés agudo y crónico
No hay mecanismos de política
pública/derecho de agravio
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¿Cuál rol para el empleo precario?
Arreglos
contractuales
precarios
Inseguridad sobre
el puesto
Empleo
precario
Sector informal
Inseguridad de
empleo
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Efectos del empleo precario
• ¿Exponen a los trabajadores a •
mayores peligros
psicosociales todas las
facetas del empleo precario?
• ¿Es menos probable que los
trabajadores precarios puedan
acceder a los beneficios de la
compensación para
problemas de salud mental?
• ¿Hay efectos de derrame con
los trabajadores no precarios?
• Seifert et al 2007
¿y la tensión del empleo?
• Clarke et al, 2007
• ¿Hay algún marco
regulatorio que considere
las consecuencias en la
salud, relacionadas con el
mismo estado del empleo?
• ¿Cuáles son los vínculos
entre el empleo precario y
el acceso a la justicia?
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El acoso psicosocial y el empleo precario
• Australia del Sur
• Permanente
• Casual
• Tiempo fijo
• Auto empleado
• Los trabajadores casuales
no están tan expuestos al
acoso moral que los
trabajadores con contratos
permanentes o de tiempo
fijo.
• Keuskamp et al, 2011,
Aust NZ JPH
• Québec
• Permanente
• Temporal (tiempo fijo y
casual)
• Ninguna diferencia
significativa en exposición
para hombres
• Mujeres con contratos
temporales no están tan
expuestas al acaso moral
que los trabajadores con
contratos permanentes
• Eqcotesst, 2011
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Prevalencia de acoso sexual y contratos
precarios (EQCOTESST, 2011)
Khi-2 significativo estadísticamente (.05) solamente para
el total.
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Pero en Bélgica los trabajadores temporales están en más riesgo
(Notelaers et al, 2006)
• ¿Cómo podemos explicar
la mayor prevalencia del
acoso moral y psicológico
experimentados por
trabajadores permanentes
en algunas jurisdicciones
que en otras?
• ¿Cómo podemos explicar
la prevalencia más alta del
acoso sexual en
trabajadores temporales
en Australia y Québec?
• ¿A quién se puede despedir
•
•
•
•
a gusto del empleador?
¿Qué protecciones de
trabajo están disponibles?
¿Varían según el estatus de
sindicalismo?
¿Quiénes son los
trabajadores temporales o
precarios?
¿Son similares las dinámicas
para los dos tipos de acoso?
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Mensaje 1 para llevar a casa
• Es más fácil políticamente legislar sobre el acoso moral
debido al enfoque más individualista
• Esto puede eclipsar la necesidad de abordar peligros
psicosociales importantes en una forma fundamental:
tensión laboral, tensión sobre el empleo, desequilibrio
esfuerzo-recompensa, inseguridad sobre el puesto
• La política divide los diferentes peligros en una forma
artificial
• Cox, 2010
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Mensaje 2para llevar a casa
• Varias jurisdicciones proporcionan modelos legales y de
herramientas de políticas interesantes que permiten a los
inspectores, oficiales de la salud pública y los sindicatos
intervenir para la prevención de los peligros psicosociales.
• Quinlan, 2007 (restructuración y los peligros psicosociales)
• Velasquez, 2010
• Rasmussen, 2011
• Moncada, 2011 (ISTAS 21)
• Vézina & Chénard, 2011
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Mensaje 3 para llevar a casa
• La compensación para
discapacidades
relacionadas a los
peligros psicosociales,
incluso la violencia
ocupacional, existe en
algunas jurisdicciones
y no en otras
• Lippel & Sikka, 2010
• Lippel, 2011
• Squelch & Guthrie, 2010
• Donde existe, es más fácil:
• hacer el “caso del
negocio” para la
prevención
• asegurar capacitación y
una voz para los
representantes de los
trabajadores … pero
¿qué voz?
• Convencer a los
formuladores de
políticas de la necesidad
de prevención
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Conclusión: objetivos para llevar a casa
• Hacer un mejor mundo de
trabajo para
trabajadores/as
entendiendo la
comprensión de las
diferencias de exposición
en los efectos que
diferencias en exposición y
efectos de las
herramientas para la
prevención y
compensación
• Para entender mejor las
diferencias en el impacto
de estas herramientas
• Perspectivas:
• Género
• Contexto político y económico
local
• Desequilibrios de poder
• ¿qué reglamentos?
• ¿qué herramientas para la
intervención?
• ¿Aplicado por quién?
• ¿Para qué fin?
• ¿Con qué efecto?
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Conclusión: el desafío
Todo esto es para hacer en un contexto de la
intensificación y globalización del trabajo donde
‘‘muchos de los factores que han contribuido a la
disminución de la influencia (de los representantes de los
trabajadores de la salud y seguridad) son los mismos que
han contribuido al aumento de los riesgos psicosociales y
sus efectos en el trabajo’’.
•Walters, 2011
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Conclusión: el desafío
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Con agradecimientos
• Se llevó a cabo este
trabajo con el apoyo del
Global Health Research
Initiative (GHRI),una
asociación de
colaboración para el
financiamiento de
investigación de los
Canadian Institutes of
Health Research, la
Canadian International
Development Agency,
Health Canada, el
International Development
Research Centre, y la
Public Health Agency of
Canada.