Transcript Teknisen- ja ympäristötoimen luottamushenkilökoulutus

Teknisen- ja ympäristötoimen
luottamushenkilökoulutus 24.1
Teknisen palvelukeskuksen johtaja
Tuukka Tuomala
puh. 0500-469341
[email protected]
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
1
13.4.2015
Illan ohjelma
l
l
l
l
l
l
l
Klo 18.00-18.30
Klo 18.30-18.45
Klo 18.45-19.00
Klo 19.00-19.15
Klo 19.15-19.30
Klo 19.30-19.45
Klo 19.45-20.00
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Tepaken johtaja yleistä ja
yhdyskunta
Maankäytön johtaja
Toimitilajohtaja
Vesilaitoksen johtaja
Ympäristönsuojelusihteeri
Rakennustarkastus
Kysymykset aiheesta
2
13.4.2015
Käytännön asiaa
l
l
Tämä esitys sekä muuta aineistoa löytyy
kopioituna tai ne voidaan pyynnöstä
lähettää sähköpostina.
Merkitse kiertävään
osallistumislomakkeeseen oma nimi ja
kilometrit edestakaisin kotoa
koulutuspaikalle.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
3
13.4.2015
Tekninen palvelukeskus
Tekninen palvelukeskus on yksi kaupungin
palvelukeskuksista.
 Koostuu kahdesta lautakunnasta:

 tekninen
lautakunta ( Pekka Auvinen pj.)
 ympäristölautakunta (Anssi Huhtala, pj.)

Ja lautakuntien alaisista jaostoista
 Yksityistiejaosto
 Katselmusjaosto

Henkilöstöä alle 50.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
4
13.4.2015
Organisaatiorakenne
TEKNINEN
PALVELUKESKUS
Teknisen palvelukeskuksen johtaja
TEKNINEN LAUTAKUNTA
YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA
VESILAITOS
Vesilaitoksen johtaja
TILAPALVELU
Toimitilajohtaja
YMPÄRISTÖNSUOJELU
Ympäristönsuojelusihteeri
MAANKÄYTÖN
PALVELUT
Maankäytön johtaja
HALLINTOPALVELUT
Tepaken johtaja
PELASTUSTOIMI
Kaupunginjohtaja
RAKENNUSTARKASTUS
Rakennustarkastaja
YHDYSKUNTATEKNIIKKA
Tekninen johtaja
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
5
13.4.2015
Tulosalueet







hallintopalvelut (talous, henkilöstö, sihteerit)
maankäytön palvelut (kaavoitus, tonttien myynti, mittausja karttapalvelut)
yhdyskuntatekniikan palvelut (teiden, puistojen ja yleisten
alueiden rakentaminen, kunnossapito sekä ylläpito,
joukkoliikenne, romuajoneuvot, metsät jne)
tilapalvelu(rakennuttaminen, kaupungin kiinteistöjen
kunnossapito, huolto ja käyttäjäpalvelut)
vesilaitos (vesi- ja viemäripalvelut )
rakennusvalvonnan palvelut (luvat ja neuvonta)
ympäristönsuojelun palvelut (luvat ja neuvonta)
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
6
13.4.2015
Tekninen hajasijoittunut
l
Palvelumme sijaitsevat hajautetusti:
l
Erkontie 9 (kaupungintalo)
– Hallinto
– Maankäyttö (kaavoitus, mittaus- ja karttapalvelut, tonttien
myynti)
– Yhdyskuntatekniikka,
– Rakennusvalvonta,
– Ympäristönsuojelu
l
Kirvuntie 2
– Tilapalvelu
l
Tokkolantie 3
–
Vesilaitos
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
7
13.4.2015
Tulot
Muut
toimintatuotot
31 %
Tuet ja
avustukset
1%
Myyntituotot
64 %
Maksutuotot
4%
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
8
13.4.2015
Menot
Avustukset
2%
Muu
25 %
Aineet,
tarvikkeet ja
tavarat
17 %
Henkilösivukul
ut
5%
Eläkekulut
4%
Henkilöstökulut
21 %
Palvelujen
ostot
35 %
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Palkat ja
palkkiot
15 %
Muut
henkilösivukulu
t
1%
9
13.4.2015
Henkilöstömäärä
Rakennustarkastus;
2; 5 %
Vesilaitos; 12,4;
27 %
Ympäristönsuojelu; 2; 4 %
Hallintopalvelut
(3 tstosiht)
; 4,6; 10 %
Maankäyttö;
5,5; 12 %
Yhdyskuntatekn
iikka; 1; 2 %
Tilapalvelu;
18,3; 40 %
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
10
13.4.2015
Talousarvio
l
l
l
Taloussuunnitteluprosessi (Toimiva Kunta, kuntaliitto s. 96)
Talousarvio vuoden aikana seurataan
taloutta antamalla hallitukselle
neljännesvuosittain raportti talouden ja
toiminnan toteutumisesta
Myös tilinpäätös tiedot tuodaan
lautakunnalle käsittelyyn.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
11
13.4.2015
Yhteistyö
– Päijät-Hämeen pelastuslaitos 1.1.2004
– Lahden seudun kuntatekniikka 1.1.2005
– Mittaus- ja karttapuolen yhteistyötä 1.1.2006
(Xcity)
– Päijät-Tili Oy
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
12
13.4.2015
Tulevat strategiat ja
suunnitelmat
l
l
l
l
l
l
Kehittämisohjelma (valmistumassa)
Ekola (päivitystarve)
Maapoliittinen ohjelma (päivitystarve)
Vesihuollon kehittämissuunnitelma
(valmistumassa)
Ympäristönsuojelumääräykset
(laadinnassa)
Rakennusjärjestys (päivitystarve)
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
13
13.4.2015
Teknistä koskeva
lainsäädäntö
l
l
l
l
Kuntalaki, hallintolaki, hankintalaki jne.
Hallintosääntö, sisäisen valvonnan ohje,
kirjallinen päätösmenettely jne.
Oikeuskäytännöt, yleiset sopimusehdot jne.
Runsaasti erityislakeja mm: ks. www.finlex.fi
l
l
l
l
l
l
l
l
l
Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus
Maakaari
Etuostolaki
Maanvuokralaki
Kiinteistörekisterilaki
Maa-aineslaki
Lait yleisistä ja yksityisistä teistä
Ympäristönsuojelulaki
Vesihuoltolaki jne.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
14
13.4.2015
Esteellisyys
l
Esteellisyys (kuntalaki 52 §, Kunnan kokousmuisti)
– Tarkoittaa henkilön sellaista suhdetta asiaan
tai asianosaisiin, että hänen
puolueettomuutensa yksittäisen asian
käsittelyssä vaarantuu
– Jos esteellinen henkilö osallistuu asian
käsittelyyn, päätös on syntynyt virheellisessä
järjestyksessä -> päätös kumoutuu valituksella
– Erityisesti kaava-asioissa esteellisyys
huomioitava jo lautakuntakäsittelyvaiheessa
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
15
13.4.2015
Esteellisyys (jatkuu)
– Esteellisyyden ilmoittaminen, arviointi ja
ratkaisu kuuluvat asianomaiselle itselleen.
– Epävarmassa tapauksessa on syytä olla
ottamatta osaa käsittelyyn.
– Esteellinen henkilö ei saa osallistua, eikä olla
paikalla asian käsittelyn aikana lautakunnan
kokouksessa.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
16
13.4.2015
Esteellisyys (jatkuu)
–
Esteelliseksi ei tee se, että henkilö on osallistunut
asian käsittelyyn useissa kunnan toimielimissä.
Poikkeus: luottamushenkilö on kunnan
viranhaltijana esitellyt asian ->esteellinen
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
17
13.4.2015
Asiakirjojen julkisuus
l
l
Viranomaisen asiakirjat ja muut tallenteet
ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole
lailla rajoitettu (Julkisuuslaki)
Asiakirjat /yleinen tietojensaantioikeus
(Julkisuuslainsäädäntö, kuntaliitto, s26):
1.
2.
3.
4.
5.
Julkiset asiakirjat /tiedot annettava pyydettäessä
Asiakirjat, jotka eivät ole vielä julkisia/tietojen antaminen on viranomaisen
harkinnassa
Salassa pidettävät asiakirjat/annetaan pyydettäessä vain, jos suojatun tahon
suostumus tai muu eritysoikeus
Julkisuuslain piiriin kuulumattomat asiakirjat/tietojen antaminen on
viranomaisen harkinnassa
Viranomaisen henkilörekisterit (julkiset tiedot)/tieto on annettava pyydettäessä
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
18
13.4.2015
Asiakirjojen julkisuus (jatkuu)
l
Julkisuuslaki määrittelee asiakirjat, jotka
ovat salassapidettäviä. Esimerkiksi
l
l
l
l
l
l
tiedot, joissa henkilön terveys- tai sosiaalitietoa. (vahingonkorvaushakemukset,
saatavien poistot)
Valmiusasiat (valmiussuunnitelmat)
Yrityssalaisuudet (lupa, hankinta tai muu päätös)
Valvonta tai tarkastusasiakirjat, joiden julkaisusta aiheutuu vahinkoa
Salassapidettäviin asiakirjoihin tehdään
salassapitomerkintä
Salassapitomääräysten rikkomisesta on
säädökset rikoslaissa.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
19
13.4.2015
Eriävä mielipide
l
Eriävä mielipide
– Asian käsittelyn aikana ollut eri mieltä asiasta
(vastaehdotus, äänestys)
– Kun päätös on tehty, ilmoitettava heti, että
jättää eriävän mielipiteen.
– Voidaan liittää kokouksen jälkeen kirjalliset
perustelut, ennen pöytäkirjan tarkistamista.
– Tarkoituksena vapautua oikeudellisesta
vastuusta.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
20
13.4.2015
Lautakuntien kokouksista
l
l
l
Lautakuntien kokoukset ovat suljettuja.
Kokouksessa voivat olla läsnä jäsenet ja
lautakunnan määräämät henkilöt. Paikalla
voi olla myös ulkopuolisia asiantuntijoita.
Suljetun kokouksen keskustelut ovat
luottamuksellisia.
Päätöksistä tiedotetaan lehdistöä kokousta
seuraavana päivänä.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
21
13.4.2015
Teknisen lautakunnan
käsittelemiä asioita
l
Hallintopalvelut
–
–
–
–
–
–
Aloitteita
Hankintoja
Maksuja ja taksoja
Vahingonkorvausasioita
Henkilöstövalintoja
Talousarvioon liittyviä asioita
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
22
13.4.2015
l
Maankäyttö
–
–
–
–
l
Asema- ja yleiskaavoitus
Lausuntoja
Maanhankinta ja –myynti, tonttihinnoittelu
Poikkeamisluvat, suunnittelutarveratkaisut
Tilapalvelu
– Työohjelmat
– Teknisten korjaushankkeiden tarve- ja
hankesuunnitelmat
– Energiaohjelmaan liittyviä asioita
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
23
13.4.2015
l
Vesilaitos
– Vesihuollon sopimukset käytön osalta
– Vesilaitoksen toiminta-aluerajaukset
l
Yhdyskuntatekniikka
– Katusuunnitelmat
– Työohjelmat
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
24
13.4.2015
Ympäristölautakunnan
käsittelemiä asioita
l
l
Rakennustarkastus
– Rakennusluvat
– Siisteyskatselmukset
– Maa-ainesluvat
Ympäristönsuojelu
– Ympäristönsuojelulaki
– Vesilain ja vesihuoltolain päätökset
– Maastoliikennelain ja vesiliikennelain päätökset
– Jätelain päätökset
– Luonnonsuojelulain päätökset
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
25
13.4.2015
Yhdyskuntatekniikka
Organisaatio
Tekninen johtaja
Tuukka Tuomala
Toimistosihteeri
1 hlö
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Työnjohtaja 50 %
UUSI
Ostopalvelu
Lahden Seudun Kuntatekniikka
26
13.4.2015
Yhdyskuntatekniikka
Suoritteita
l
l
l
Kunnossapidettäviä kaavateitä ja
kevytväyliä 126 000 m/ n.54 ha
Puistoja n.22 ha
Leikkipaikkoja 23 kpl
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
27
13.4.2015
Yhdyskuntatekniikka
Hankkeet 2013
l
l
l
l
l
l
Pennalan kevyen liikenteen väylä
Keskustan kehittäminen
Arolantien jatkon rakentaminen
Hennan rakentaminen
Vaskitien kadunrakentaminen, Sarvela
Jokelan kadunrakentaminen
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
28
13.4.2015
Maankäytön tulosalue
Organisaatio
Maankäytön johtaja
(Pirkko-Leena Jakonen)
Kaavoitusinsinööri
(virka täyttämättä)
Kaavasuunnittelija
Tanja Mansikkaniemi
Tiina Heikkilä
Toimistosihteeri 25 %
Tanja Mansikkaniemi
Maankäyttöinsinööri
Ossi Hosiaisluoma
Kartanpiirtäjä 50%
Jaana Kettunen
Kartoittaja
Jukka Sipola
Kartoittaja
Jarkko Kumpulainen
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
29
13.4.2015
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
VN
MAAKUNTAKAAVA
Maakuntaliitto
YLEISKAAVAT
Kunta
Kaavoitusjärjestelmä
ASEMAKAAVAT
Kunta
Maakuntakaava
Maakuntakaava on yleispiirteinen
suunnitelma koko maakunnan alueiden
käytöstä.
Yleiskaava
• Maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen
ja toimintojen yhteensovittaminen
•Ohjaa asemakaavoitusta
•Tehdään maakuntakaavan perusteella
Asemakaava
Asemakaava on
yksityiskohtainen
suunnitelma
Määrittelee mm.
- rakennusoikeudet
- katu- ja puistoalueet
- alueiden
käyttötarkoitukset
Tehdään yleiskaavan
pohjalta
On tehtävä, kun suunnitteilla
taajamamaista
ympäristöä (MRL 7 luku)
Asemakaavaprosessi
VIREILLETULO
TEKNINEN
LAUTAKUNTA
KAUPUNGINHALLITUS
Päätös kaavoituksen
aloittamisesta ->
Päätös kaavoituksen
aloittamisesta
VALTUUSTO
OAS = osallistumis- ja
arviointisuunnitelma
VALMISTELUVAIHE
* luonto- ym. selvitykset
* isoissa kaavoissa kaavaluonnos
ensin nähtäville
(kaavaluonnos nähtäville)
(kaavaluonnos nähtäville)
KAAVAEHDOTUS
* nähtävillä
* lausunnot
* muistutukset
Ehdotuksen nähtäville
asettaminen ->
Ehdotuksen nähtäville
asettaminen (30 vrk)
KAAVAN
HYVÄKSYMINEN
Hyväksymispäätös ->
Hyväksymispäätös ->
Valitusaika 30 vrk
Kouvolan hallinto-oikeus
Kaavan voimaantulokuulutus
Hyväksymispäätös
Maankäytön tulosalue
Maapolitiikka
Kaupunki
•
Ostaa raakamaata (asemakaavoittamatonta)
•
Kaavoittaa maat
•
Rakentaa kadut, puistot, vesi- ja viemärijohdot yms
•
Myy/vuokraa tontit
Myös
Tekee maankäyttösopimuksia yksityisten maanomistajien
kanssa
Voi käyttää etuosto-oikeutta
Voi lunastaa tiettyjä maa-alueita
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
35
13.4.2015
Maankäytön tulosalue
Henna
Henna esitys.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
36
13.4.2015
Jarmo Koskinen
Jarmo.koskinen @orimattila.fi
Tilapalvelu
Organisaatio
TILPALVELU
Toimitilajohtaja
Jarmo Koskinen
Kiinteistöpalvelupäällikkö
Jarmo Rantalainen
Kiinteistönhoitajat
4 hlö
Toimistosihteeri
Raija Hairetdin
Tekninen avustaja
Marja Ovaska
(sijalla Aila Anttila)
Toimistoinsinööri
Niko Jokinen
Kiinteistömestari
Jari Kuosa
Vahtimestarit
3,3 hlö
Kunnossapito
4 ammattimiestä
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
37
13.4.2015
Tilapalvelu
Toimitilarakennukset
Ylläpidettävä kiinteistökanta 1/2013
42 rakennettua kiinteistöä
n.67.000 hum2 n.75.000 brm2
78 milj. € tekninen arvo/nykyhinta
113 milj. € jälleenhankinta-arvo/uudishinta
1,9 milj. € korjausvastuu/vuotuinen kuluminen
Korjausvelkaa n. 8.000.000 €
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
38
13.4.2015
Tilapalvelu
Kiinteistöhallinto
Omistaminen
– toimitilatarpeiden koordinointi, kiinteistön ylläpidon toiminnallinen ja
taloudellinen kehittäminen
– Vuokrasopimukset
– Omassa käytössä 75 %, vuokrattu 23%, tyhjiä 2%
Rakennuttaminen, investointihankkeet
Menettelytapaohje rakennushankkeiden hankinnasta ja hallinnoinnista
– Tarveselvitys, mitä tarvitaan. ao.palvelukeskus/ao. lautakunta/KH
– Hankesuunnitelma, miten tarve toteutetaan (laajuus, ohjelma,
kustannukset, aikataulu) tilapalvelu ja ao.palvelukeskus/ ao.lautakunta/
KH/(KV investointipäätös)
– Lopulliset luonnokset ja kustannusarvio, Raktmk/tekn.ltk/KH
– Hankintapäätökset (suunnittelija- ja urakoitsijavalinnat) hankkeen
koosta riippuen, tilapalvelu/tekltk/Raktmk/KH
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
39
13.4.2015
Tilapalvelu
Kiinteistön ylläpito
Kiinteistön hoito
energiat
talotekniikka- ja kiinteistöautomaatiojärjestelmien käyttö ja hoito
ulkoalueet, leikkipaikat, kattolumet, liukkaudentorjunta
Uimahalli
Paloilmoitin, turvavalo, lukitus, hissit tms.
Kiinteistön kunnossapito
Sähkötyöt, sähköturvallisuus
lvi-työt ja -järjestelmät
vuosikorjaukset
Teknistä tasoa ylläpitävä rakentaminen
Vuosittainen työohjelma
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
40
13.4.2015
Tilapalvelu
Käyttäjäpalvelut
Käyttäjälähtöiset toiminnalliset muutokset
Hankkeiden ohjaus ja avustaminen, rahoitus ja päätökset ao.
palvelukeskuksilla
Käyttäjäpalvelut
Vahtimestaripalvelut, sisäinen posti
Tilanvarauspalvelut, iltakäyttö
kulunvalvonta, kameravalvonta
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
41
13.4.2015
Tilapalvelu
Työresurssit
Omatyö
Kunnossapidosta ja kiinteistön hoidosta reilu 50% omaa työtä,
perustehtävät ja päivystysluontoiset toimenpiteet pystytään
hoitamaan
käyttäjäpalvelu pääosin
Ostopalvelu
kaikkia kunnossapitotehtäviä täydennetään ostopalveluna (sähkö- ja
putkityöt, maalaus- ja rakennustyöt jne.)
Kausiluontoiset työt, mm. lumen auraus
erikoisammattityöt, erikoisasiantuntijapalvelut
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
42
13.4.2015
Tilapalvelu
Kiinteistöstrategia
Kiinteistöstrategia 2008
kaupungin oman palvelutuotannon tiloja sekä tilapalveluita käytetään
tehokkaasti, kannustetaan tilojen monikäyttöisyyteen ja yhteiskäyttöön
palvelutoimen tilatarpeet hoidetaan kustannustehokkaasti,
tarkoituksenmukaisesti erilaisia tilahankintatapoja hyväksikäyttäen
Kaupunki omistaa palvelutoiminnan käytössä olevia rakennuksia,
palvelutoiminnalle tarpeettomat rakennukset pyritään myymään /
vuokraamaan
omaisuuden kunto turvataan pitkän aikavälin investointisuunnitelmalla,
jonka noudattamiseen sitoudutaan kaupungin talouden sallimissa rajoissa
Käytettyjen resurssien ja omaisuuden hallinta keskitetään tilapalvelulle
Tilapalvelu huolehtii tila- ja muiden palveluiden tuotannosta kaupungin
hallintokunnille sekä vuokralaisille, asiakkaat sitoutuvat maksamaan ja
käyttämään tiloja palvelusopimusten mukaisesti omassa
palvelutuotannossaan.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
43
13.4.2015
Vesilaitos
Organisaatio
Vesihuoltopäällikkö
Jami Junkkari
Toimistosihteeri
Päivi Järvinen
Vesilaitoksen johtaja
Mikko Paajanen
Toimistosihteeri
Sanna Porkka
Työnjohtaja
Markku Brandtell
Työnjohtaja
0,4 UUSI
Jätevesipumppaamon hoitaja
Juha Nordlund
Puhdistamon työntekijä
Marko Kaunisto
Putkiasentajat
3 hlöä
Mikko Paajanen
044 781 3611
[email protected]
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Vesilaitoksen hoitaja
Markku W estman
Puhdistamon hoitaja
Keijo Saarinen
44
13.4.2015
Vesilaitos
Tunnuslukuja
Liittyjämäärä 3398 kpl
Asukkaita vesihuollon piirissä 11 192
henkilöä
13 työntekijää
Myyty vesimäärä 0,5 milj. m3/a
Puhdistettu jätevesimäärä 1,1 milj. m3/a
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
45
13.4.2015
Vesilaitos
Puhdas vesi
Vesijohtoverkosto
– 229 km
– Vedenottamot 7 kpl
– 1650 m³/vrk
Vesitorni
– Rakennusvuosi 1967
– tilavuus 1000 m³
Veden käsittely
– Kalkkikivi/lipeä
Laadun tarkkailu
– Vedenottamoiden ja verkostoveden näytteiden analysointi
tarkkailuohjelman mukaisesti
– Ylimääräiset kontrollinäytteet tarpeen mukaan
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
46
13.4.2015
Vesilaitos
Jätevesi
Vääräkosken jätevedenpuhdistamo
– Rakennusvuosi 1981
– Käsiteltävän jäteveden määrä 2000…3500m3/vrk
Viemäriverkosto
– 226 km
– 60 jätevesipumppaamoa
Velvoitetarkkailu
– Valvotaan lähtevän veden pitoisuuksia:
kokonaistyppi, ammoniumtyppi, fosfori, BOD,COD,
kiintoaine
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
47
13.4.2015
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
48
13.4.2015
Vesilaitos
Vesihuoltolaitokset
Orimattilan kaupunki/ vesilaitos taseyksikkö
– Vesihuollon liiketoiminta
– Henkilöstö (13 henk) vesilaitoksen palveluksessa
Orimattilan Vesi Oy
– Orimattilan kaupungin 100% omistama tytäryhtiö
– Omistaa vesijohtoverkoston, laitteiston ja rakennukset
– Vastaa verkoston saneeraamisesta ja
uudisrakentamisesta
Lisäksi Orimattilan kunnan alueella toimii 6 erillistä
vesiosuuskuntaa
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
49
13.4.2015
Vesilaitos
Tulevaisuuden haasteet
Vanhenevan verkoston sekä rakennus- ja
laitekannan saneeraustarve
Olemassa olevan verkoston
laajentamistarve
Hennan alue
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
50
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Organisaatio
Ympäristönsuojelusihteeri
Kirsi Liukkonen-Hämäläinen
Ympäristötarkastaja
Matti Vuorlahti
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Ympäristötarkastaja
UUSI
Toimistosihteeri 25 %
Tanja Mansikkaniemi
51
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Organisaatio
Ympäristönsuojelusihteeri Kirsi Liukkonen-Hämäläinen
-lähin esimies teknisen palvelukeskuksen johtaja Tuukka Tuomala
-sijainen ympäristötarkastaja
Ympäristötarkastaja Matti Vuorlahti
-lähin esimies ympäristönsuojelusihteeri
-sijainen ympäristönsuojelusihteeri
Toinen ympäristötarkastaja 1.9.2013
-lähin esimies ympäristönsuojelusihteeri
-sijainen ympäristötarkastaja
Toimistopalvelut tekniseltä palvelukeskukselta
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
52
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Lautakunnan rooli
Ympäristönsuojelussa ympäristölautakunta
toimii kahdessa erillisessä roolissa:
viranomaisena ja vaikuttajana.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
53
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Lautakunnan rooli
Orimattilan
ympäristönsuojeluviranomaisena
toimiessaan lautakunta käyttää julkista
valtaa, tekee päätöksiä ja toimii
tuomioistuimena.
Lautakunta on itsenäinen ja riippumaton.
Tätä päätösvaltaa muut kunnan toimielimet
eivät voi ottaa itselleen.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
54
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Lautakunnan rooli
Viranomaistehtävissä lautakunta käyttää
ympäristönsuojelun yleisen edun
puhevaltaa. Lautakunnan on
ratkaisuissaan otettava huomioon, että sen
toimet ovat oltava tasapuolisia,
kohdistuvat yksinomaan lain mukaan
hyväksyttäviin tarkoituksiin, ovat
oikeassa suhteessa tavoiteltuun
päämäärään nähden ja puolueettomia sekä
kohtelevat kaikkia samanarvoisesti.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
55
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Lautakunnan rooli
Vaikuttajana lautakunnan odotetaan tuovan
päätöksien valmisteluun juuri
ympäristönäkökulman ja –perustelut.
Lautakunta on ympäristönsuojelun
puolestapuhuja.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
56
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Lautakunnan rooli
Lautakunta on nähtävä ajavan pitkällä
tähtäimellä kestävän kehityksen ja samalla
kunnan yleistä etua, vaikka
yksittäistapauksessa ja lyhyellä tähtäimellä
päätös tai toimi voi näyttää olevan
ristiriidassa esimerkiksi kunnan
elinkeinopoliittisen edun kanssa
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
57
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Tehtävät
Viimeisten kahdenkymmenen vuoden
aikana ympäristötehtävien määrä on yli 12kertaistunut.
Ympäristösuojelukustannukset tänä
vuonna 7,9 €/asukas (vrt.
pelastuslaitos100€/asukas)
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen
tehtävien kehitys 1986-2012/6
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
58
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Tehtävien jakautuminen
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
Valtakunnallinen
10 %
Orimattila
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Muut tehtävät
Hallintotehtävät
Yleistehtävät
Erityistehtävät
0%
59
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Tehtävien jakautuminen
Erityistehtävät:
–
–
–
Ennakkovalvonta: luvat, ilmoitukset
Jälkivalvonta: normit, määräykset, ohjeet, suositukset
Yleinen laillisuusvalvonta: valitukset, riidat yms.
Yleistehtävät:
–
–
–
ympäristön tilan seuranta: ilmansuojelu 10 v välein, pintavedet 5 v välein kaikki ja osasta vuosittain, jäte vuosittain, pohjavesi
vuosittain, nitraatti vuosittain, pima vuosittain, melu vuosittain
ympäristösuunnittelu ja kehittäminen
ympäristöneuvonta ja ohjaus
Hallinto:
–
–
esimiestehtävät, talous ja tavoitteet, hallintosääntö, strategia yms., tilastot
tilinpäätös: ympäristöriskit
Muut tehtävät:
–
–
näytteiden ottaminen, viranomaisyhteistyö, kuntayhteistyö, valtio-kunta yhteistyö, osallistaminen.
(leirintäalueviranomainen, maisematyölupa, maa-aines -> ei Orimattilassa)
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
60
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Esimerkkejä
Lausunto kiinteistökohtaisesta
vesihuoltoratkaisusta/Vuorlahti n. 50 kpl
lausuntoja vuonna 2012
Ympäristöluvat/Liukkonen-Hämäläinen
Valtakunnallinen
15.000 asukasta 4 lupaa vuodessa
yli 100.000 asukasta 10 lupaa vuodessa
10.000-50.000 as 2,2 lupaa/työntekijä/v
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Orimattila 2012
16.000 asukasta 9 lupaa vuodessa
16.000 as 9 lupaa/työntekijä/v
61
13.4.2015
Ympäristönsuojelu
Esimerkkejä
Ympäristönsuojelumääräykset/LiukkonenHämäläinen (2013)
Vesihuoltolaitoksen verkostoon
liittämisvelvollisuudesta
vapauttaminen/Liukkonen-Hämäläinen
50 vapautushakemusta jo jätetty sisään
käsittelyä varten
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
62
13.4.2015
Rakennustarkastus
Organisaatio
Rakennustarkastaja
Jorma Hämäläinen
Apulaisrakennustarkastaja
Timo Tarkkala
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
Toimistosihteeri
Saila Iivonen
63
13.4.2015
Rakennustarkastus
Rakentamisen neuvonta
toimistoaikoina toimistossa
ennen rakennusluvan hakemista
paikanpäällä
neuvonta korjaustöissä joissa ei vaadita
rakennuslupaa
erilaisten ohjeiden laadinta ja tiedottaminen
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
64
13.4.2015
Rakennustarkastus
Rakentamisen valvonta
aloituskokoukset 60-80 kpl/vuosi
rakennuslupien, toimenpidelupien ja
ilmoitusten valmistelu
Lupien ja ilmoitusten määrät
–
–
–
–
–
rakennuslupapäätökset lautakunta (n. 10 kpl/vuosi) ,
maisematyöluvat lautakunta (n. 10 kpl/vuosi),
rakennusluvat rakennustarkastaja (n. 150 kpl/vuosi),
toimenpideluvat rakennustarkastaja (n. 50 kpl/vuosi) ja
ilmoitukset (n. 20 kpl /vuosi)
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
65
13.4.2015
Rakennustarkastus
Rakentamisen valvonta
lupapäätöksissä edellytetyt katselmukset n.
600 kpl/vuosi
mahdolliset pakkokeinot
rakennekuvien vastaanotto (koskee n. 50
% luvista).
energiatodistusten käsittely
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
66
13.4.2015
Rakennustarkastus
Rakentamisen valvonta
vastaavien työnjohtajien ja kvvtyönjohtajien hyväksyminen n. 300
kpl/vuosi
rakennuslupien jatkoajat n. 40 kpl/vuosi
rakennusten purkamislupien ja -ilmoitusten
käsittely n. 20 kpl/vuosi
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
67
13.4.2015
Rakennustarkastus
Rakennetun ympäristön valvonta
Siisteyskatselmukset
kehotukset, määräykset ja pakkokeinot
15-20 kohdetta/vuosi, joista n. 2
valitusasiaa
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
68
13.4.2015
Rakennustarkastus
Maa-ainesten otto
lupien valmistelu
lupapäätökset, n. 7kpl/vuosi
lupia n.45 kpl
vuosittaiset tarkastuskäynnit
valvontakäynnit tarpeen mukaan
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
69
13.4.2015
Rakennustarkastus
Leirintäalueviranomaisen/maatilalainaan liittyvät tehtävät
Leirintäalueviranomaisen tehtävät
– asioita1-2 / vuosi
Maatilalainoista aiheutuvat tehtävät
– suunnitelmien tarkastus
– lausunnot maatilan rakennuksista ennen tukihakemusta, n. 10 kpl/vuosi
– valmiusastetodistukset ja maksatuslausunnot
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
70
13.4.2015
Rakennustarkastus
Toimistotehtävät
lupapäätösten valmistelu
lupien ja muiden asiapapereiden arkistointi
pöytäkirjojen kirjoitus
taksojen ja maksujen seuranta
erilainen tilastointi
valtion viranomaisten vaatimat tehtävät (VRK, verottaja,
henkikirjoittaja)
poikkeamispäätösasiakirjojen valmistelu
muut moninaiset toimistotehtävät
rajanaapurien selvittäminen rakennuslupaa haettaessa
osoitteiden määrittäminen
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
71
13.4.2015
Rakennustarkastus
Palvelutehtävät
Asiakaspalvelu
erilaiset lausunnot rakentamisen sektorilla
n. 30 kpl/vuosi
pankkien vaatimat valmiusastetodistukset .
30 kpl/vuosi
kiinteistöarviot n.19 kpl/vuosi
vanhojen asiakirjojen toimittaminen
asiakkaille
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
72
13.4.2015
Lisää koulutusta
Kuntakohtaiset koulutukset
–
–
–
–
Hallintopalvelukeskus 31.1. klo 18.00.
Perusturvalautakunta 6.2. klo 18.00.
Paikkana molemmissavaltuustosali.
Päivää ennen ilmoittauduttava.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
73
13.4.2015
Lisää koulutusta
Seudullinen koulutus (etukäteisilmoitus)
Aloitus Siveliustalolla
Ke 23.1 klo 17.30-20.30 kunnallishallinnon perusteet
Päijät-Hämeen kuntien yhteistyö
kuntayhtymät, yhtiöt, ja vapaaehtoinen yhteistyö
ke 13.2.2013 klo 17.30 - 20.30
Kunta - palveluiden järjestäjä, tuottaja ja rahoittaja
ke 13.3.2013 klo 17.30 - 20.30
Kuntarakenne
Ke 10.4.2013 klo 17.30 - 20.30
Kuntatalous/päätöksenteko haasteellisessa taloudellisessa tilanteessa
Ke 14.8.2013 klo 17.30 - 20.30
Päijät-Hämeen tulevaisuus →2016 →2040
Ke 11.9.2013 klo 17.30 - 20.30
ILMOITTAUTUMISET Maija Väkeväinen Päijät-Hämeen liitto.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
74
13.4.2015
Yhteystiedot
Tulosalueiden johtajat







Hallintopalvelut
 Tekninen johtaja Tuukka Tuomala, puh. 0500-469 341
Maankäytön palvelut
 Maankäytön johtaja Pirkko-Leena Jakonen 040-515 5183
Yhdyskuntatekniikka
 Tekninen johtaja Tuukka Tuomala, puh. 0500-469 341
Tilapalvelu
 Toimitilajohtaja Jarmo Koskinen, puh. 040-507 5533
Vesilaitos
 Vesilaitoksen johtaja Mikko Paajanen puh. 044-7813611
Rakennusvalvonta
 Rakennustarkastaja Jorma Hämäläinen, puh. 040-5216732
Ympäristönsuojelu
 Ympäristönsuojelusihteeri Kirsi Liukkonen-Hämäläinen, puh.
040-521 6733
Sähköpostit kaikilla muotoa [email protected]
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
75
13.4.2015
Tilaisuuden päättyminen
Yksittäisiin prosesseihin palaamme
tarkemmin lautakuntien kokouksissa, kun
varsinaiset asiat tulevat ensi kertaa esille.
Tulossa käyttöön ekstranet, jonka kautta
mm. tiedottamista luottamushenkilöille
Kysymyksiä aiheesta?
Kiitos mielenkiinnosta.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
76
13.4.2015
Virkamiesten palaute
koulutuksesta
Palkkiosäännöstä tekstiä
Miten hallintosääntö lyhyesti tarkoittaa lautakunnalle
Koulutusta pidettiin hyvänä (2 koulutettavaa)
Aikataulullisesti piti paikkansa
Hyperlinkit eivät toimineet tikulla, olisi pitänyt linkittää
ne vielä uudelleen.
Paikalla 21 henkilöä. 3 enemmän paikalla, kuin
ilmoittautui.
Esitysmuotona viranhaltijat pitivät ihan onnistuneena.
Näin tieto säilyy seuraavaan luottamuselinkertaan.
Voidaan käyttää myös tietoa hyväksi muussa
esitystarpeessa.
Luottamushenkilökoulutus 24.1.2013
77
13.4.2015