Landelijke Handhaving Strategie Henk Adema

Voorlopers van de LHS

Landelijk:

Landelijke sanctiestrategie (LOM) (2000)

Regionaal:

Fries draaiboek handhaving milieuwetgeving

Grondslag LHS

Criterium 2.3 VTH kwaliteitscriteria CRITERIUM 2.3 Sanctiestrategie De handhavingsorganisatie handelt op grond van een sanctiestrategie, waarin de basisaanpak voor het bestuursrechtelijk en strafrechtelijk optreden bij overtredingen is vastgelegd.

Aanleiding LHS

• • • De wens van de overheid • • • De organisatie van: Vergunningverlening Toezicht en

Handhaving

verbeteren

Werking LHS

• • • • • • • • • •

Geldt voor: Artikel 5.1 Wabo opgenomen wetten

Flora- en faunawet Monumentenwet 1988 Natuurbeschermingswet 1998 Ontgrondingenwet, Wet bodembescherming , Wet geluidhinder , Wet inzake de luchtverontreiniging , Wet milieubeheer , Wet ruimtelijke ordening , Waterwet

Doel van de LHS

• • • • • Rechtsgelijkheid  ABBB “Gelijk speelveld” voor normadressaat Rechtsgevoel respecteren Leefomgeving veilig, schoon en gezond houden Transparantie

Hoe behalen wij ons doel

• • • • • Beginselplicht tot handhaven Passende interventie bij iedere bevinding In vergelijkbare situaties vergelijkbare keuzes maken Interventies op vergelijkbare wijze kiezen en toepassen Landsbreed door het bestuurlijk bevoegd gezag / de Omgevingsdiensten, landelijke inspecties, politie en OM

Alleen LHS ??

• • In 2015/2016 volgt: • • Landelijke strategie voor Vergunningverlening en Toezicht

LHS

=

Gezamenlijk product van:

• • • • • • • • • OM IPO UvW VNG Ministerie van IenM ILT Inspectie SZW Nationale Politie

De vereniging van Omgevingsdiensten

Ervaringen tot nu toe

Ingebruikname 2011

DCMR Provincie Zuid Holland Openbaar Ministerie

Hoe werkt de LHS

Stappenplan

1. Positionering bevindingen in interventiematrix

2. Bepalen verzwarende aspecten 3. Overleg bestuur/OM

4. Optreden met interventiematrix

5. Vastleggen

Stap 1: Positionering bevindingen in de interventiematrix

Aanzienlijk dreigend en/of onomkeerbaar 4 Van Belang 3 Beperkt 2 Vrijwel nihil 1 A B C Goedwillend

* Onbedoeld * Proactief

Moet kunnen

*Onverschillig

Calculerend

* bewust * risico nemend

Gedrag van de overtreder

D Bewust en structureel / Crimineel

* Fraude * Oplichting * Witwassen

Stap 2: Bepalen verzwarende aspecten

Bepalen verzwarende aspecten

• Status verdachte / voorbeeldfunctie • Combinatie met andere relevante delicten • Recidive • Overmacht

Stap 3: Overleg bestuur/OM

Overleg bestuur/OM

• Twee richtingsverkeer • De wijze van optreden • Altijd overleg indien – Midden segment – Zware segment Vanaf A4 t/m C2

Stap 4: Optreden met de interventiematrix Optreden met de interventiematrix

• Zie poster

Stap 5: Vastleggen

Vastleggen

• • • • • De doorlopen stappen De genomen beslissingen Verifieerbaar en transparant vastgelegd Volgens de geldende administratieprocedures Zodanig dat: – hieruit kan worden afgeleid dat is voldaan aan: – het motiveringsbeginsel, – – het zorgvuldigheidsbeginsel, het verbod van willekeur – het verbod van misbruik van bevoegdheid.

ABBB