Transcript Síntesis del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2013 – 2033

Síntesis del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2013 – 2033
con énfasis en Política Social, Economía y Educación.
Marco conceptual y analítico
• Repensar el desarrollo poniendo énfasis en el bienestar de las personas
sumando los elementos correspondientes al dominio de lo subjetivo.
• El Plan Estatal de Desarrollo (PED) se ha integrado a partir de la premisa
de buscar impulsar el bienestar integral y sostenible de los jaliscienses a
partir de la participación de todos los actores en gobernanza.
• Una de las directrices fundamentales en la integración del PED fue
mantener una correspondencia entre los diagnósticos a nivel sectorial o
regional.
• La premisa fundamental es que la definición de la problemática define en
buena medida el curso de acción a seguir, los objetivos que se persiguen,
las áreas de oportunidad que son consideradas y por lo tanto las
estrategias.
• El PED constituye un primer paso que orienta el rumbo, mientras que en
los programas sectoriales y los planes institucionales se define la acción
del gobierno en función de los problemas identificados en el plan.
• El PED 2013-2033 busca incidir en el desarrollo del estado entendido este
último a partir de su concepción más amplia que incluye el bienestar
objetivo y subjetivo tanto del individuo y de su entorno.
• Para lograr lo anterior el plan consiste en orientar la acción pública a lo
largo de seis dimensiones del bienestar que son:
1) Entorno y vida sustentable
2) Economía prospera e incluyente
3) Equidad de oportunidades
4) Comunidad y calidad de vida
5) Garantía de derechos y libertad
6) Instituciones confiables y efectivas.
Evaluación y seguimiento del
Plan Estatal de Desarrollo
Marco legal
• El desarrollo del estado, regiones y municipios se medirá a través de
indicadores, por lo que se cotejarán las metas establecidas y los resultados
alcanzados en la ejecución de los planes y programas.
Nuevo enfoque de seguimiento y evaluación para el bienestar
• El gobierno de Jalisco tiene como propósito operar un sistema de
seguimiento y evaluación del desarrollo para el bienestar como modelo
integral, que genere información estratégica para la toma de decisiones
informadas y empíricamente sustentadas en la orientación del gobierno.
Estrategia de seguimiento y evaluación del Plan Estatal de
Desarrollo
•
En el marco del Plan Estatal de Desarrollo (PED) Jalisco 2013-2033, los indicadores
de desarrollo para el bienestar miden la evolución de impactos socialmente
agregados alineados en seis dimensiones del desarrollo que agrupan los desafíos y
objetivos del desarrollo para el bienestar de Jalisco.
•
En tanto, los indicadores de desempeño derivan principalmente de instrumentos
de planeación referidos a los ámbitos institucionales y programas presupuestarios
gubernamentales.
Monitoreo de Indicadores del Desarrollo (MIDE) Jalisco
•
El seguimiento efectivo de los indicadores del desarrollo para el bienestar,
plasmados en el PED, estará fincado en el funcionamiento del sistema de MIDE
Jalisco.
Diagnóstico de problemas
Eje 1: Entorno y vida sustentable
•
Conservación de la biodiversidad por el aseguramiento del uso sustentable de los
recursos naturales.
•
Mayor conciencia sobre la importancia de disminuir la huella ecológica y adecuar
nuestra tecnología y estilos de vida para ser resilientes a los efectos del cambio
climático.
•
Con respecto al tema del agua, se hace mayor énfasis en el aprovechamiento de
las reservas acuíferas y en el mejoramiento de la eficiencia en el suministro,
consumo y saneamiento de este recurso.
•
Se hace evidente la necesidad de transitar hacia un modelo de movilidad
sustentable, integral, seguro y eficiente para todos los habitantes en el estado.
Eje 2: Economía próspera e incluyente
• Se establece la necesidad de garantizar un crecimiento económico
sostenido, incluyente y equilibrado entre las regiones del estado, con
empleos que impulsen el desarrollo del capital humano y la productividad,
y garanticen el bienestar de los trabajadores del campo.
• Propiciar un clima de negocios competitivo que, además de facilitar el
acceso al financiamiento y la innovación empresarial, establezca las
condiciones normativas y de infraestructura tecnológica, y productiva para
el aprovechamiento de las ventajas y oportunidades del estado.
• Implica ejercer un impulso decidido al desarrollo tecnológico, la
investigación científica y la innovación por medio de la articulación entre
sectores
2.1. Empleo y capital humano
Problemáticas
Tasa de desocupación trimestral, serie unificada con criterios de la ENOE, serie trimestral
Tasas en torno al acceso al trabajo y la calidad de la ocupación Primer trimestre de 2013
Nivel de ingresos de la población ocupada, 2005 - 2013*
Áreas de oportunidad
Población de 14 años y más económicamente activa en Jalisco en las últimas dos décadas
Pirámide poblacional por grupo de edades
(Bono demográfico)
2.2. Financiamiento y emprendurismo
Problemáticas
Tasa de crecimiento de nuevas microempresas y número total por sector de
actividad 2001 – 2012
Áreas de oportunidad
Incubadoras de empresas registradas en Jalisco Emprende 2013
2.3. Desarrollo rural
Problemáticas
Comparativo de las toneladas obtenidas por hectárea de los cinco principales productos agrícolas
de Jalisco, con relación a los más altos rendimientos obtenidos en 2012
Áreas de oportunidad
Participación porcentual de Jalisco en la producción pesquera a nivel nacional y el litoral del
pacífico por principales especies, 2010
Liderazgo agrícola, 2011
2.4. Infraestructura e inversión pública
Problemáticas
Inversión pública estatal
Número de inmuebles escolares por nivel educativo 2012/2013
Infraestructura para la salud y ecología
Posición en la escala nacional según el nivel de infraestructura básica
Área de oportunidad
La propuesta es impulsar un crecimiento
económico sostenido, incluyente y
equilibrado entre las distintas regiones
del estado, promoviendo la ampliación
de la inversión pública.
2.5. Competitividad y crecimiento económico
Problemáticas
Índice de competitividad estatal 2012, Jalisco en comparación con otras entidades federativas
Inversión Extranjera Directa por tipo de inversión
(millones de dólares)
Fuente: Secretaría de Economía.
Exportaciones e importaciones
de Jalisco por región geográfica
Áreas de oportunidad
Propuestas de clústeres regionales identificados por las autoridades municipales 2010
Afluencia turística extranjera 2006-2012
Afluencia turística nacional 2006-2012
2.6. Innovación, ciencia y tecnología
Problemáticas
Jalisco: Porcentaje de hogares que dispone de internet por región, 2010
Áreas de oportunidad
Jalisco: Porcentaje de exportaciones en alta tecnología, 2007-2012
Metas e indicadores: Indicadores de la dimensión Economía próspera e incluyente
Eje 3: Equidad de oportunidades
• Propiciar una base igualitaria de condiciones que permitan la existencia
digna de todos los habitantes.
• Se reconoce la necesidad de garantizar la infraestructura y servicios
públicos que permitan una mejor vivienda.
• Existe una visión de derechos sociales que el Estado protege priorizando a
la población que vive en pobreza. Para promover una sociedad incluyente
respetando la diversidad social y los derechos de las personas en situación
de vulnerabilidad.
3.1. Salud y seguridad social
Problemáticas
Comparativa de las principales causas de muerte en Jalisco 2000 y 2010
Áreas de oportunidad
Distribución porcentual de la población con acceso a servicios de salud según tipo de institución.
Jalisco, 2000 y 2010
3.2. Vivienda
Problemáticas
Viviendas particulares habitadas con materiales durables en techos por entidad federativa 2010
Áreas de oportunidad
Cobertura del servicio de agua potable por
regiones, Jalisco 2010
Cobertura de luz eléctrica por regiones,
Jalisco 2010
3.3. Educación
Problemáticas
Estadística básica del sistema educativo estatal, por tipos educativos, ciclo escolar 2012-2013
Distribución de la población de 15 años y más según nivel educativo, 2010 (porcentaje)
Lugar que ocupa Jalisco en cobertura educativa por nivel escolar dentro del contexto nacional, 2013
Porcentaje de la población en condiciones de rezago educativo, por entidad federativa, 2012
Cobertura educativa por nivel escolar en las regiones de Jalisco (2012)
Lugar que ocupa Jalisco en reprobación por nivel escolar
dentro del contexto nacional, 2013
Deserción escolar de Jalisco en los diversos niveles educativos, 2012
Áreas de oportunidad
Población analfabeta por entidad federativa, 2010 (porcentaje)
Matrícula de educación superior en Jalisco, 2006-2012 (modalidad escolarizada)
Jalisco: matrícula de educación superior, según municipios, 2012
Instituciones de educación superior por región en Jalisco, 2012
Campos de formación de la educación superior que concentran más matrícula
Tabla de alineación de objetivos
Mejorar el acceso, la cobertura y la calidad de la educación, reducir el rezago educativo y
promover la equidad en las oportunidades educativas.
Metas e indicadores
3.4. Pobreza y cohesión social
Problemáticas
Jalisco: Indicadores de pobreza, 2012
Coeficiente de Gini
Jalisco: Incidencia en los indicadores de carencia social, 2010-2012
Porcentaje de participación ciudadana en elecciones para la presidencia de la
república 1994-2000, 2006 y 2012
Fuente: Atlas de resultados electorales federales 1991-2012. En http://siceef.ife.org.mx/pef2012/SICEEF2012.html#
Áreas de oportunidad
Programas y acciones de desarrollo social del Estado de Jalisco, según dependencia, 2010
3.5. Grupos prioritarios
Problemáticas
Principales grupos de población vulnerables en Jalisco
Áreas de oportunidad
Índice de Vulnerabilidad Social por entidad federativa
3.6. Migración
Problemáticas
Tiempo de estancia en Estados Unidos antes de la repatriación
Población migrante a Estados de entrevista según condición de retorno a México
Áreas de oportunidad
Remesas familiares por trimestres recibidas en los hogares de Jalisco (millones de pesos)
Metas e indicadores: Dimensión del desarrollo: Equidad de Oportunidades
Eje 4: Comunidad y calidad de vida
• Hay necesidad de tener un estado donde el tiempo libre sea considerado
como un insumo importante en el bienestar de las personas.
• Existe el reconocimiento de que el bienestar de una sociedad inicia en el
hogar, el cual debe ser un espacio que fomente relaciones interpersonales
saludables y sobre todo libres de violencia.
• La creación de una sociedad de bienestar, requiere del progreso
económico; sin embargo, no puede dejar de lado otras dimensiones de la
persona.
Eje 5: Garantía de derechos y libertad
• Establecer un estado que, por un lado, tenga la capacidad de garantizar el
marco de derechos y libertades establecidos en la constitución nacional y
estatal, leyes y demás apartados normativos y, por otro, asegure la
integridad de las personas.
• El bienestar basado en la garantía de derechos y libertad requiere de
acciones de cooperación y complementariedad de los poderes públicos,
así como de la corresponsabilidad social.
5.1. Seguridad ciudadana
Problemáticas
Niveles de confianza que los ciudadanos de Jalisco tienen en las distintas autoridades de
seguridad pública, Jalisco, 2011
Delitos de alto impacto social en Jalisco, 2006-2012
Áreas de oportunidad
• Se propone un cambio de paradigma en el sistema de seguridad pública
hacia la seguridad ciudadana, promoviendo la asignación racional de
recursos para prevenir los delitos y la apuesta por factores cualitativos
intangibles.
• Se busca el impulso a la estandarización policial a través del mando único
y la promoción de la participación ciudadana en las políticas públicas de
seguridad.
5.2. Justicia y Estado de Derecho
Problemáticas
Desahogo de averiguaciones previas por delitos de competencia local en Jalisco
Cifra negra por entidad federativa 2010 por cada 100 mil habitantes
Áreas de oportunidad
•
Impulsar una política criminal integral a partir de seis ejes: en el contexto del poder
legislativo, la elaboración de leyes que rijan la aplicación de esta política; en el
ámbito del poder ejecutivo, la prevención social del delito, seguridad pública,
procuración de justicia y reinserción social, y en el área de competencia del poder
judicial, la impartición de justicia.
•
Impulso al sistema penal acusatorio, en un contexto de eficiencia, efectividad y
transparencia.
•
Buscar el fortalecimiento del Consejo de Coordinación para la Implementación del
Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado de Jalisco.
•
Impulsar una cultura de Medios Alternativos de Solución de Conflictos (MASC).
•
Promover un sistema acusatorio adversarial que recupere y mejore la
implementación de políticas criminológicas y la procuración de justicia
5.3. Derechos Humanos
Problemáticas
Hechos violatorios de los derechos humanos más frecuentes, 1997-2005
Áreas de oportunidad
• Promoverse la inclusión de la cultura de la legalidad y los derechos
humanos en los programas sectoriales e institucionales
• Divulgar la cultura de respeto a los mismos por parte de los servidores
públicos estatales y municipales.
• Fortalecer las instituciones de derechos humanos y actualizar los
ordenamientos jurídicos aplicables a la protección de derechos humanos
en el Estado de Jalisco.
Problemáticas
5.4. Protección civil
Municipios con mayor número de brigadistas
comunitarios capacitados, Jalisco, 2012
Área de oportunidad
El fomento a una cultura de protección
civil y el fortalecimiento de los
organismos públicos encargados de la
atención a los desastres naturales y
antrópicos.
Metas e indicadores: Dimensión de desarrollo: Garantía de derechos de libertad
Eje 6: Instituciones confiables y efectivas
• Un gobierno abierto, confiable, eficiente y eficaz.
• Labor que llama a los tres poderes del Estado y los demás órganos
constitucionales a construir una auténtica ciudadanía con altos niveles de
capital social e incidencia ciudadana en los asuntos públicos y de
gobierno.
• Lo anterior hace necesario el aseguramiento de un gobierno abierto y
transparente, que rinda cuentas y que rinda frutos
6.1. Participación ciudadana
Problemática
Regiones de Jalisco y el Índice de Participación Comunitaria (IPaC)
Áreas de oportunidad
• La confianza en las instituciones en Jalisco es superior al
promedio nacional.
• Es necesario consolidar la construcción de una democracia
más participativa.
6.2. Gobierno abierto y rendición de cuentas
Problemáticas
Índice de Corrupción y Buen Gobierno, 2001-2010
Fuente: Elaborado con datos de Transparencia Mexicana, Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno por entidad federativa
2001-2010.
Áreas de oportunidad
• El conocimiento de las estrategias a emprender por el gobierno federal.
• Se fortalecer el acceso a la información y a la protección de los datos
personales, y establecer una Estrategia Digital para crear registros
fidedignos, oportunos y comparables de información.
• Se propone una nueva Ley de Transparencia para el Estado de Jalisco.
• Es necesario formar alianzas ciudadanas y académicas.
6.3. Gobernabilidad democrática
Problemáticas
Porcentaje de participación ciudadana en elecciones federales y locales en Jalisco en
comparación con el promedio nacional (1991-2012)
Razones por las cuales los jaliscienses dicen que Jalisco no vive en una democracia, 2004
(porcentaje)
Áreas de oportunidad
• Jalisco presenta un espíritu más democrático frente al
promedio nacional.
• El Gobierno del Estado debe aprovechar la presencia de
diversas organizaciones de la sociedad civil para generar un
nuevo nivel en la democracia directa en la entidad.
6.4. Administración pública
Problemáticas
Posición de Jalisco en el INCGB 2003-2010
Planes y programas vigentes contemplados en la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus
Municipios a cargo del Ejecutivo estatal
Áreas de oportunidad
Comparativo por variable del Índice de Gobierno Electrónico 2009 - 2012
Calidad de los portales de Internet de los estados
6.5. Hacienda pública
Problemáticas
Total de ingresos estatales y tipo de origen, 2007-2011
Obligaciones financieras de entidades federativas y municipios por tipo de deudor
Calificación de la calidad crediticia de las finanzas públicas
Áreas de oportunidad
• Impulsar una asignación eficiente de recursos para la inversión
pública.
• Es necesario impulsar un sistema de control de gestión y
presupuesto basado en resultados.
6.6. Vinculación y cooperación internacional
Problemática
Mapa organizacional de las oficinas de asuntos internacionales del Gobierno de Jalisco (junio 2013)
Áreas de oportunidad
Convenios de colaboración de Jalisco con diferentes territorios o agencias de colaboración
Meta e indicadores: Dimensión del Desarrollo: Instituciones confiables y efectivas