Transcript Ministerio de Industria y Comercio

Plan de Acción del
Gobierno a favor de las
MIPYMES
6 de Septiembre de 2012
Las Micro, Pequeñas y Medianas empresas constituyen una de
las más importantes columnas de desarrollo en nuestro país.
Generadoras de empleo y poseedoras del mayor potencial para
provocar un impacto positivo en el crecimiento económico de la
nación, las MIPYMES están llamadas a jugar un rol de
importancia vital en el presente y futuro de la República
Dominicana.
Por eso hoy nos reunimos aquí para dar inicio a una nueva etapa
en el fortalecimiento e impulso de este valioso sector. Hoy es un
día de júbilo para las MIPYMES, pues presentamos al país el más
amplio y completo programa que gobierno alguno haya concebido
a su favor. Se trata de un programa integral que promoverá su
desarrollo con medidas y disposiciones que van desde lo
institucional hasta lo crediticio.
En una nación con más de un millón de Micro,
Pequeñas y Medianas empresas, el gobierno
está llamado a brindar un marco institucional que
abra las puertas al pequeño empresario, que le
brinde facilidades y traiga sus sueños y metas al
terreno de lo posible.
Con satisfacción podemos decir, que el día de
las MIPYMES ha llegado
Propuestas contempladas en el Programa de
Gobierno 2012-2016
1. Fortalecer el marco legal e institucional del sector
MIPYMES
2. Establecer una Ventanilla Única de servicios múltiples
para las PYMES
3. Crear un Programa Nacional de Formalización Legal
para las MIPYMES
4. Crear un Programa Nacional de Titulación de Inmuebles
Propuestas contempladas en el Programa de
Gobierno 2012-2016
5. Crear un Programa Simplificado de Tributación para las
MIPYMES
6. Crear un Programa Simplificado de Seguridad Social
para las PYMES
7. Diseñar y poner en marcha políticas, programas y
herramientas para asegurar el acceso a crédito de las
MIPYMES
El nuevo conjunto de medidas especiales de
aplicación inmediata en favor de las MIPYMES
1. Institucionales y Legales
2. Servicios de Desarrollo Empresarial
3. Servicios Financieros
Institucionales y Legales
Creación del Viceministerio de PYMES en el
Ministerio de Industria y Comercio
• Tendrá a su cargo el diseño, coordinación, ejecución y
supervisión de las políticas públicas de fomento a las
pequeñas y medianas empresas.
• Este Viceministerio tendrá bajo su responsabilidad una
Dirección Nacional de PYMES, a través de la cual
implementará los programas y servicios de desarrollo
empresarial en materias de: gerencia, dirección,
innovación, calidad, asociatividad, transformación
tecnológica, información, capacidad de exportación,
encadenamientos productivos, enlaces sectoriales, mejora
de la productividad, emprendimientos y otros.
Ventanilla Única para la Formación
y Formalización de Empresas
•
Plataforma coordinada por la Cámara de Comercio y Producción
de Santo Domingo con el propósito de que las empresas
encuentren en un solo lugar los servicios de Registro Mercantil, la
Tesorería de la Seguridad Social, Ministerio de Industria y
Comercio, la Oficina Nacional de Propiedad Intelectual y la
Dirección General de Impuestos Internos.
•
En su primera etapa el proyecto que arrancará el 16 de
septiembre abarcará las provincias de Santo Domingo, Santiago,
La Vega, Puerto Plata, San Cristóbal, San Pedro de Macorís y La
Romana.
•
El Ministerio de Industria y Comercio, a través del Viceministerio
PYMES del MIC y el CNC apoyarán a las PYMES de todo el país
a formalizarse y beneficiarse de este proyecto a través de la
facilitación de asistencia legal.
Transformación Ministerio de Industria
y Comercio
Anteproyecto de Ley que transforma el Ministerio de
Industria y Comercio en Ministerio de Industria, Comercio y
PYMES con la finalidad de reorganizar la estructura
institucional del sector industrial, del comercio interno y
externo y especialmente para elevar a rango ministerial la
atención que desde la administración se ofrecerá al sector
de las PYMES.
Modificación del Reglamento de la Ley de Compras
y Contrataciones Públicas
Anunciamos que en el día de hoy el decreto xxxx, establece las
siguientes modificaciones al reglamento:
1. Flexibilización del registro de proveedores para evitar prácticas
restrictivas a la libre competencia, y por ende al principio de
mayor participación.
2. Para ello, la Dirección General de Contrataciones Públicas
fijará mediante políticas, requisitos más flexibles para
garantizar el principio de mayor participación de las MIPYMES.
3. A partir del mes de enero, con el inicio del presupuesto del
próximo año, se reservará el 20% que dispone la Ley No.48808 en favor de las MIPYMES, en las partidas destinadas para
las compras y contrataciones de las instituciones.
Modificación del Reglamento de la Ley de Compras
y Contrataciones Públicas
4. Además de la reserva del 20%, se establece la posibilidad de
presentar ofertas parciales en el 80% restante, para ampliar las
oportunidades de participación y libre competencia.
5. La Dirección General de Contrataciones Públicas elaborará un
procedimiento especial para que las instituciones realicen
operaciones de compras dirigidas única y exclusivamente a las
MIPyMES.
6. Además de la publicidad obligatoria en el portal administrado por
el órgano rector y el portal institucional, establece que la máxima
autoridad ejecutiva de la entidad contratante remitirá al Ministerio
de Industria y Comercio el plan anual de compras y
contrataciones para que cree y promueva mecanismos
adicionales de difusión y divulgación que permitan a las
MIPYMES identificar las oportunidades de negocio.
Modificación del Reglamento de la Ley de Compras
y Contrataciones Públicas
7. Se establece como principio general que la competencia será
entre ofertas no entre oferentes, es decir, que las
evaluaciones de las ofertas no serán para los que dispongan
de mayor capacidad financiera, ni más equipos.
8. Se habilitarán las propuestas de los oferentes cuyas
credenciales cumplan con las calificaciones profesionales y
técnicas, que aseguren la competencia, capacidad financiera
y experiencia.
9. Se mantiene la acreditación de las MIPYMES a cargo del
Ministerio de Industria y Comercio.
Modificación del Reglamento de la Ley de Compras
y Contrataciones Públicas
10.Para fortalecer la capacidad económica de las MIPYMES, se
establece que la entidad contratante entregará a aquellas
que resulten adjudicatarias de un contrato, un avance inicial
hasta un 20% de su valor, contra presentación de la garantía
de buen uso de anticipo (póliza de seguro).
11.Se reduce la garantía de seriedad de la oferta y de fiel
cumplimiento del contrato de un 10% a un 1% del monto de
la oferta y de la adjudicación del contrato respectivamente.
12. Se establece el derecho de las MIPYMES de participar en
los procedimientos de selección a través de consorcios y/o
asociaciones.
Modificación del Reglamento de la Ley de Compras
y Contrataciones Públicas
13. Se penalizarán las prácticas colusorias, para lo cual el órgano
rector adoptará las medidas necesarias para evitarlas y/o
sancionarlas.
14. Se instruye a la Dirección General de Contrataciones Públicas
a desarrollar amplias jornadas de capacitación en políticas y
procedimientos de la normativa, a fin de que los micro y
pequeños empresarios adquieran los conocimientos necesarios
para participar en los procesos de compras y contrataciones.
Servicios de Desarrollo Empresarial
Programa Integral de
Apoyo a las PYMES
Disponibilidad
1,000 Millones de Pesos (Donación Unión
Europea)
Vigencia
3 años (2012-2015)
Beneficiarios
25,000 Empresarios y 1,000 PYMES
Servicios
Capacitación y Asistencia Técnica
Áreas de Acción
Mejora de la productividad, innovación de
procesos, transformación tecnológica,
certificaciones de calidad, ahorro de energía,
clusters, negocios y formalización legal
Coordinación
Consejo Nacional de Competitividad y
Ministerio de Industria y Comercio
Componentes
Asistencia
Técnica
pymes
Capacitación
Vinculada
Componentes y Sectores
Manufactura
Agricultura
Turismo
Mejora de Procesos
Certificación y Gestión de Calidad
Innovación Empresarial
Capacitación para Competir
Formalización de PYMES
Programa de Emprendimientos
Coordinación e Implementación
•
Ministerio de Industria y
Comercio
Viceministerio de Fomento a
la Pequeña y Mediana
Empresa
Dirección Nacional de
PYMES
El Proyecto será
coordinado por el
Consejo Nacional de
Competitividad (CNC) e
implementado por el
nuevo Viceministerio
PYMES a través de la
nueva Dirección
Nacional de PYMES del
Ministerio de Industria y
Comercio (MIC).
Programas desde el Infotep en coordinación con el
Ministerio de Industria y Comercio
•
Capacitar los dueños, mandos medios y trabajadores
de las PYMES en la implantación de sistemas de
Gestión Empresarial para el mejoramiento continuo de
la competitividad de sus unidades productivas.
•
Desarrollar habilidades emprendedoras en los Dueños
y mandos medios de las PYMES como una herramienta
para el desarrollo de la innovación, mejora y diseños de
nuevos productos y servicios.
•
Asistir a las PYMES en los procesos de evaluación y
certificación por competencias de sus recursos
humanos.
Programas desde el Infotep en coordinación con el
Ministerio de Industria y Comercio
•
Asesorar a las PYMES en la implantación de
herramientas como Manufactura Ágil, Six Sigma, entre
otros, para el mejoramiento continuo en la prestación
de servicios y procesos productivos.
•
Ampliar la oferta de programas de capacitación
apoyados en plataforma de aprendizaje electrónico.
•
Capacitar en el uso de las tecnologías de la información
y comunicación, como herramientas para mejorar la
competitividad.
Programas desde el Infotep en coordinación con el
Ministerio de Industria y Comercio
•
Consolidar un banco/directorio de facilitadores
especializados en estrategias de mejora continua para
apoyar los procesos de mejora continua en las PYMES.
•
Implementar un programa de capacitación focalizado a
la internacionalización de los productos y servicios de
las PYMES.
Programas de Emprendeurismo
MESCyT
Objetivo: Fomentar y desarrollar la cultura de
emprendimiento e innovación en las IES del país,
mediante la articulación de su adecuación a los
avances en materia de ciencia, tecnología e
innovación que sienten las bases para la transición
hacia una economía basada en el conocimiento y en
la innovación que permitan el mejoramiento
productivo, competitivo y el desarrollo sostenible del
país.
Pilares Estratégicos
•
Fomento a la Cultura de Emprendurismo
•
Centros Universitarios de Emprendimiento e
Innovación
•
Fortalecimiento de la Red de Incubadoras de
Negocios
•
Fondo de Emprendimiento e Incubación de
Negocios
Servicios Financieros
Nueva Cartera de Crédito MIPYMES del Banco de
Reservas
•
Primer Piso para PYMES y Trabajadores Formales
(concentrándose en préstamos mayores a RD$300,000.00
como monto de referencia).
•
Segundo Piso (a través de la Fundación Banreservas) para
Promipyme, las Instituciones de Micro Financiamiento y
Cooperativas de Ahorro y Crédito.
•
Disponibilidad inmediata de una cartera de 4,000 Millones de
Pesos en favor de las PYMES y de 600 Millones de Pesos vía
la Fundación Banreservas para las MICRO a través de
Instituciones de Micro Financiamiento.
Política de Crédito
Los montos y las condiciones generales son:
•Los Préstamos serán por encima de los RD300,000 pesos.
•Hasta 2 millones, a sola firma y garantía solidaria.
•Más de 2 y hasta 10 Millones, se requerirán garantías
reales.
Las condiciones generales pueden flexibilizarse dependiendo de la
Solvencia, Capacidad e Historial de Pago.
Productos de Crédito
Todos los Financiamientos tendrán la misma filosofía:
•Flexibilidad en los términos de Monto, Plazo y Tasa de
Interés, para acomodar las cuotas al Cronograma del Flujo
de Ingresos del Negocio del Cliente.
•Los financiamientos se dirigirán a los sectores de Comercio,
Manufactura y Servicios, así como a Profesionales
Independientes.
Capitalización inmediata y eficientización de los
Servicios de PROMIPYME
• Una asignación especial por parte del Gobierno Central
para el fomento de la pequeña y Mediana Industria
• Línea de crédito de 500 millones por parte del Banco de
Reservas a una tasa preferencial
• Se dispone la ampliación de los servicios financieros de
PROMIPYME a todas las sucursales y oficinas del Banco
de Reservas a nivel nacional
• Se implementará un programa de capacitación
especializada a todo el personal de negocios de
PROMIPYME y contratación de nuevos profesionales
• Se asegurará un servicio rápido y oportuno
Banco Solidario
(Banca de los pobres y de la mujer)
• Se dispone la creación del Banco Solidario como una
institución de primer piso para el micro crédito, con un
capital inicial de 1000 millones. Este banco absorberá
paulatinamente la cartera de crédito de PROMYPIME
• El Banco Solidario incorporará al sistema financiero miles
de personas de bajos ingresos a través de la metodología
de grupo solidario
• La ley de PROMIPYME será modificada por el hoy
anteproyecto de ley que crea el Ministerio de Industria,
Comercio y PYMES con la finalidad de que el ministerio
asuma la rectoría, diseño y ejecución de la políticas de
servicios no financieras en favor de la PYMES
Otras Instituciones de Crédito
a favor de las MIPYMES
• Banco Nacional de la Vivienda y el Fomento a la
Producción: Se orientará en servicios financieros de
primer piso para PYMES Formales del sector de la
construcción
• Banco Agrícola: Se enfocará en servicios financieros
para PYMES agropecuarias, con una asignación especial
de RD$1,000,000,000.00 de pesos en lo que resta del
año para préstamos
Recomendaciones de políticas a la Junta Monetaria
1. Liberar del encaje legal bancario a aquellas instituciones
financieras con cartera de préstamos al Gobierno
Nacional, para que ese monto liberado sea colocado por
la banca local vía primer y segundo piso con el propósito
exclusivo de facilitar el acceso a crédito de las MIPYMES.
Ello significará liberar RD$5,000,000,000.
2. Flexibilizar las Normas Prudenciales de Adecuación
Patrimonial y Reglamento de Evaluación de Activos a la
mayor brevedad posible, de forma tal que tomen en
cuenta el crédito al sector MIPYMES, orientada a
disponer de crédito inmediato y urgente de primer piso
para MIPYMES y de segundo piso para PROMIPYMES,
Cooperativas de Ahorro y Crédito e Instituciones de Micro
Financiamiento.
Recomendaciones de políticas a la Junta Monetaria
3. Solicitar a la Junta Monetaria evaluar la pertinencia del
proyecto de corresponsales no bancarios, lo cual permitirá
agilizar y democratizar la distribución de los servicios
financieros a los sectores más pobres de la población.
4. Eliminar el monto correspondiente al 1% de la provisión
genérica a los montos relativos a los créditos al sector
público.
Creación de comisión para la elaboración de
anteproyectos de leyes sobre nuevos servicios
financieros:
• Proyecto de Ley de Fondos de Garantías MIPYMES.
• Proyecto de Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas
para MIPYMES.
• Proyecto de Ley de Factoring y Leasing.
Creación de Mesa Institucional
La mesa para seguimiento, monitoreo y evaluación del
estado de implementación de las medidas estará
integrada por: el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio
de Industria y Comercio, el Administrador del Banco de
Reservas, PROMIPYME, la Dirección General de
Contrataciones Públicas y representantes de las
organizaciones que agrupan a las MIPYMES
Detallista, Manufacturero, Empresa Mecánica y
Metalúrgica, Pequeño y Mediano Constructor, Pequeño
Comerciante, Agente de Servicio, Creador, Consultor,
Profesional Independiente, Pequeño Empresario en
general, hoy marcamos un antes y un después en el
desarrollo y promoción de tu sector.
A partir de hoy, cuentas con un marco institucional, una
estructura de servicios y facilidades crédito para posibilitar
el logro de tus metas. El país cuenta contigo, con tu
esfuerzo tesonero y honesto, y ahora tú puedes contar con
el apoyo total del gobierno.
El programa integral está en su sitio. Convirtámoslo
juntos en una plataforma de progreso para el bien
de la República Dominicana.
Manos a la Obra!!!
Gracias