Transcript Sectordossier Ontwikkelingssamenwerking

Een stand van zaken op 3 februari 2012
2009
• VVP-memorandum
• Vlaams Regeerakkoord
2010
• Vlaams Groenboek
• Reactie VVP
2011
• Vlaams Witboek
• Reactie VVP
2012
3 februari beslissing Vlaamse regering mbt.:
• persoonsgebonden taakstelling
• aanpassing art. 2 Provinciedecreet
Oproep aan Vlaamse Regering:
• aanpak bestuurlijke verrommeling
• wegwerken democratisch deficiet
Doelstellingen:
• hervorming binnenlands bestuur
• minder bestuurlijke drukte
• meer bestuurlijke efficiëntie
Door middel van:
•
•
•
•
•
•
meer bestuurlijke transparantie
2- bestuurslagen
sluitende lijst prov. grondgebonden bevoegdheden
vrijwillige fusie gemeenten
planlastvermindering
regioscreening
Vlaams Groenboek, juli 2010: toetsingscriteria
•
•
•
•
•
subsidiariteit: meer bevoegdheden naar gemeenten
klemtoon op gemeenten – Vlaanderen
2-lagenlogica
provincies: accent op grondgebonden taken
vereenvoudiging intermediaire structuren
Illustratie toetsingscriteria uit het Groenboek
Illustratie voorbeeld van regioafbakening in functie van
regioscreening uit het Groenboek
Doorbraken mbt. Provincies
• accent op de grondgebonden taken
• beperkte gesloten lijst van persoonsgebonden taken
=> Gevolg: aanpassing missie in art. 2
Provinciedecreet
Aanpassing missie
Huidige missie: open taakstelling
• bovenlokale taakstelling
• gebiedsgerichte samenwerking
• ondersteunende taakstelling op vraag van
bestuurlijke partners
Toekomstige missie:
• open taakstelling: grondgebonden taken
• gesloten taakstelling: persoonsgebonden taken
Intern:
• taakscreening – strategische nota’s – VVP
Groenboek- verscherping takenprofiel
• sectorschema’s: homogene en gedeelde taken
Toerisme en
recreatie
Vlaamse taken &
bevoegdheden
1. Planning (strat. beleidsplan VL)
2. Regelg. toer.
samenwerkingsverbanden
3. Buitenlandmarketing
Gedeelde taken / door
Vlaanderen naar
provincies gedelegeerd
Homogene
provinciale
bevoegdheden /
provincie als
(eind)beslisser
9. Impulsprogramma’s
4. Internat.
onthaal
10. Bestemmingsmarketing
in binnenland
STRAKS
5. opleiding en vorming
gidsen/reisleiders
6.Onderzoe
k7. Dataverzameling
8. Marketing productlijnen
NU
11. Planning (region. strat. beleidsplannen)
15. Provinciale
10. Bestemmingsmarketing in
recreatiedomeinen
binnenland
12. Gebiedsgericht onderzoek
14. Bovenlokaal productbeleid
(recr. prod., attracties, logies,
13. Regionale netwerkvorming (aansturing
kwaliteitszorg)
Vlaamse toer. regio’s)
Gedeelde taken /
taken op vraag van
gemeenten
Gemeentelijke
taken &
bevoegdheden
GRONDGEBONDEN
GEBIEDSGERICHT
PERSOONSGEBONDEN
Extern:
• communicatieactie ‘voor een efficiënt
Vlaanderen’ naar het maatschappelijk
middenveld
http://www.vooreenefficientvlaanderen.be/
• overleg met politieke partijen en
regeringsleden
Draagvlak
• middenveld onvoldoende betrokken
• kritiek van adviesraden
• nauwelijks interbestuurlijk overleg; Bestuursforum
kwam niet samen
• …
Vlaams Witboek, april 2011: verduidelijkt beleidsprofiel
voor provincies
• doorbraken per beleidssector (grond-en
persoonsgebonden)
• exhaustieve lijst provinciale bevoegdheden
• onderhandelingen met sectorministers
Grondgebonden taken: open taakstelling
Persoonsgebonden taken: gesloten taakstelling door
beperking in art. 2 Provinciedecreet (PD) (D. 48)
• ofwel via decreet
• ofwel via bestuursakkoord (D. 49): algemeen luik
voor alle prov. en specifiek luik per prov.
Stand van zaken:
• ontwerpdecreet, advies Raad van State
Verevening (D. 51)
• geen duidelijkheid
• financieel: via provinciefonds?
• personeel: ?
Regioscreening (D. 53)
• doelstelling: samenwerkingsverbanden beter op
elkaar afstemmen
• nieuw bestuursniveau?
• timing: evaluatie midden 2012, actie vanaf 2013
Planlastvermindering (D. 8)
• Inhoud:
– geen aparte plannen per sector
– meer autonomie van de lokale overheid
– mogelijkheid tot inschrijving in Vlaamse
sectorprioriteitenbeleid
– Vlaamse subsidies gekend voor 6 jaar
• Timing: aangepaste decreten midden 2012
Overzicht stand van zaken onderhandelingen
(03/02/2012)
Economie
 In onderhandeling:
D. 67 Streekoverleg (RESOC – SERR – ERSV)
D. 14 Lokaal werkgelegenheidsbeleid
 Overheveling naar Vlaamse overheid:
D. 47 Startersbegeleiding en bevorderen individueel
ondernemerschap
Toerisme
 Via bestuursakkoord of decreet:
Marketing in het binnenland
Milieu
 Via decreet
D. 32 Permanente milieuvergunning
VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak
 In onderhandeling
D. 38 Subsidies in leefmilieu en natuur
D. 62 Bundeling van bovenlokale bezoekers – en NME centra
Mobiliteit
 Via decreet
D. 19 Mobiliteitsconvenant
In onderhandeling: concrete invulling van een
beleidsovereenkomst met provincies op basis van
Mobiliteitsdecreet
Ruimtelijke Ordening
 Via decreet
D. 23 Ruimtelijke Ordening
• Geen overleg
• Integratie van beleid (milieuvergunning en
stedenbouwkundige vergunning, de “Omgevingsvergunning”):
VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak
Landbouw
Niet-exhaustieve lijst: Onderzoek, voorlichting en
advisering, multifunctionele landbouw,
beleidsvorming en implementatie, communicatie en
educatie, ondersteuning actoren
Platteland
Niet-exhaustieve lijst: Regisseur van gebiedsgericht
plattelandsbeleid
Water
 Via decreet
D. 63 Waterbeheer –en beleid
– Taakverdeling wet onbevaarbare waterlopen gemeente,
provincie en Vlaamse overheid
– VVP heeft minister voorstel van wetswijziging gedaan
– Toetsing van criteria in 7 deelbekkens (afgelopen eind
december). Na evaluatie volgt nieuwe toetsing in 6
deelbekkens.
Cultuur
 Ontwerpdecreet lokaal cultuurbeleid:
Streekgericht bibliotheekbeleid, projectsubsidies bovenlokale
initiatieven, platformwerking en samenwerking
cultuurcommunicatie, cultuureducatie, sociaal-cultureel
volwassenenwerk van bovenlokaal belang ondersteunen,
gebiedsgerichte projecten of projecten naar bijzondere
doelgroepen ondersteunen, professionele kunsten van
bovenlokaal belang ondersteunen, ondersteuning van
initiatieven waarvan de provincie medeorganisator is,
circusorganisaties van bovenlokaal belang ondersteunen,
circusevenementen en circusateliers, kwaliteitsbevorderende
initiatieven amateurkunsten
Cultuur
Ontwerp cultureel erfgoeddecreet: subsidiëring
collectiebeherende instellingen, ondersteuning cultureelerfgoedorganisaties met regionale relevantie, regionaal
depotbeleid, consulentschap
 Nog niet duidelijk:
Onroerend erfgoed: monumentenwacht, depotbeleid,
archeologische traject begeleiding, sensibilisering onroerend
erfgoed
Sport
 Ontwerp sport voor Allen-decreet:
Stimuleren van sportbeoefening bij personen met een
handicap, ondersteunen en stimuleren regionale
sportwerking, ondersteunen en organiseren van
bovenlokale sportevenementen, bouwen en
subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur,
coördineren van relatie sport, natuur, recreatie en
ruimtelijke ordening, beheren van unieke bovenlokale
instellingen in de sport
Jeugd
Ontwerpdecreet VR 3/2/2011:
bovenlokale jeugdinfrastructuur, inclusief beleid,
uitleendiensten, coachen/stimuleren IGS/netwerk, impulsbeleid
 Overheveling naar Vlaamse overheid
D. 45 Subsidiering van bovenlokale jeugdverenigingen
Welzijn
 Goedgekeurde conceptnota VR 3/2/11:
 Provinciale basisfuncties sociale planning,
netwerkvorming, impulsbeleid decretaal verankeren
(ruimer dan niet-exhaustieve lijst: enkel behoud van
instellingen van provinciaal belang)
 Overheveling naar Vlaamse overheid?:
D. 60 Inburgering en integratie (conceptnota
goedgekeurd)
Wonen
 Wordt als grondgebonden materie beschouwd,
kabinet wil verder blijven samenwerken
 In onderhandeling:
 Hernieuwen interbestuurlijk samenwerkingsprotocol
Ontwikkelingssamenwerking
 Aanpassing huidig decreet door
planlastenvermindering: taak voor provincies blijft
zelfde (enkel vermeld als indirecte actor)
 In onderhandeling:
 Functies educatie en sensibilisering decretaal/via
bestuursakkoord verankeren (cfr niet-exhaustieve lijst)
Onderwijs
Niet-exhaustieve lijst: Inrichtende macht van
provinciaal onderwijs
Timing provinciale bevoegdheden
 eind januari 2012:
– opmaak lijst bevoegdheden via decreet of
bestuursovereenkomst
– opmaak lijst bevoegdheden over te hevelen naar andere
bestuursniveaus
 maart 2012: politieke beslissing bevoegdheidsverdeling
 oktober 2012: voorstel bestuursakkoorden (1 per prov.)
 begin 2013: aftoetsing nieuwe provinciale coalities
 1 januari 2014: inwerkingtreding aangepast art. 2 PD
 de Interne Staatshervorming algemeen:
http://binnenland.vlaanderen.be/werking-besturen/internestaatshervorming
 de Interne Staatshervorming voor de provincies:
www.vlaamseprovincies.be > extranet > inloggen > Interne Staatshervorming
> opvolging Witboek > Overzicht van de lopende initiatieven met kabinetten
 de 5 Vlaamse provincies:
•
•
•
•
•
Antwerpen: http://www.provant.be/
Limburg: http://limburg.be/
Oost-Vlaanderen: http://oost-vlaanderen.be/
Vlaams-Brabant: http://www.vlaamsbrabant.be/
West-Vlaanderen: http://www.west-vlaanderen.be/
 De Vlaamse provincies m.b.t:
• Algemeen telefoonnummer VVP: (02) 508 13 30
• Bestuurszaken: [email protected]
• Welzijn, wonen, jeugd en ontwikkelingssamenwerking:
[email protected]
• Europa, economie en toerisme: [email protected]
• Platteland, landbouw en integraal waterbeleid:
[email protected]
• Leefmilieu, mobiliteit en ruimtelijke ordening:
[email protected]
• Cultuur, communicatie en sport: [email protected]