Transcript Енергиен мениджмънт на обществения транспорт

Тема 4: Енергиен мениджмънт на уличното
осветление и обществения транспорт
Занятие 8
Енергиен мениджмънт на
обществения транспорт
Цел на занятието

В края на занятието участниците да познават:
 основните принципи, предпоставки, цели и задачи на
общините относно енергийния мениджмънт в
обществения транспорт
2
Общи нормативни положения

По-съществените категории изисквания, които правната рамка
регламентира, се отнасят към:
 излъчените вредни емисии, съхранение и обработка на отпадъците, т.н.
 използваните източници на енергия – (био-)горива, електроенергия и
др.
 подвижен състав (превозните средства)
 данъчна политика и политика за стимулиране на енергийната
ефективност
 възлагане на обществени поръчки

По отношение енергийното управление на обществения
транспорт, заложените цели и индикатори в стратегическите
документи са:
 индикатор „Общо потребление на енергия в транспорта”;
 количество излъчени вредни газове;
 задължителни стандарти, на които трябва да отговарят превозните
средства, които се използват (ЕВРО V, а след 2104 и ЕВРО VI и др.)
3
Европейската политика и визия
за развитието на транспортния сектор
 План за действие по градска мобилност на ЕК
• Предвижда се въвеждането на Планове за устойчива градска мобилност
 Бяла книга „Пътна карта за постигането на Eдинно европейско транспортно
пространство – към конкурентоспособна транспортна система с ефективно
използване на ресурсите” от 2011 г. - растеж и подпомагане на мобилността
едновременно с намаление на емисиите с 60 % чрез:
• Развитие на технологиите
− Нововъведения за устойчива градска мобилност
− Продължение на програмата CIVITAS и въвеждане на ограничения за достъпа
− Екологично чисти, безопасни и тихи превозни средства
− Интегрирани системи за информация и управление на транспорта (ITS)
• Нормативна рамка за новаторски транспорт
− Стандарти за емисии на въглероден двуокис от превозните средства
− Стандарти за нивата на шумови емисии на превозните средства
− Правила за обществени поръчки, които гарантират бързо приемане на новите технологии
− Оперативна съвместимост на инфраструктурата за зареждане на екологично чисти ПС.
• Интегрирана градска мобилност
 Планове за градска мобилност - задължителна мярка за градове с определена големина
 Финансова подкрепа за градове, които имат Одитен сертификат за устойчива градската
мобилност.
4
Стратегически или методически документи
на национална ниво
 Програмният документ „Развитие на устойчива транспортна система в
Република България до 2020 г.” (част от Проекта на „Национален план за
устойчиво развитие на Република България”)
 „Трети национален план за действие по изменение на климата 2013-2020”
 „Национален план за действие за насърчаване производството и ускореното
навлизане на екологични превозни средства, включително на електрическата
мобилност в Република България за периода 2012-2014” - изпълнението на
мерките е предвидено да се възлага на компетентните органи (включително
общините), които ежегодно до 30 януари представят отчети на съответните
министри. Разходите, свързани с изпълнението на плана ,са за сметка на бюджетите
на заинтересованите институциите.
 Предстоящо изготвяне, предвидено в ЗАП – „Национален план за действие за
внедряване и използване на интелигентни транспортни системи и интерфейси с
останалите видове транспорт”
5
Тенденции в обществения транспорт
 Относителното тегло на електротранспорта във вътрешноградските превози
следва тенденция на повишаване
 Това се дължи в голяма степен на общото намаляване на портеблението на
градския транспорт през този период.
 Тази тенденция изразява взаимна зависимост между причини и последствия,
касаещи:




състоянието на инфраструктурата
рентабилността на извършваните услуги
състоянието на подвижния състав
транспортната схема, по която се изпълняват превозите
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
2000
2001
2002
Автобусен транспорт
2003
Електротранспорт
2004
2005
6
Визия за развитие на обществения транспорт
 Сключване на дългосрочни споразумения за предоставяне на пътнически







транспортни услуги. Сътрудничество с общинските власти.
Анализи, оценки на търсенето, планиране и оптимизиране на крайградски
транспортни услуги.
Изследване, анализиране и идентифициране, договаряне на интегрирани
услуги за обществен транспорт.
Достъпност за граждани с увреждания.
Анализиране и дефиниране на категориите потребители, за използване на
транспортни услуги на преференциални цени.
Изграждане на градски железопътни системи. Диференцирани пътни
такси, определени в съответствие с нивата на трафик. Създаване на
платени паркинги и повишаване на таксите за паркиране.
Подновяване на автобусния парк и въвеждане на екологични двигатели.
Установяване на системи “Грийн уейв”. Създаване на специални платна за
движение.
Ограничаване времето за паркиране. Създаване на велоалеи. Затваряне на
улици и установяване на пешеходни зони.
7
Визия за развитие на електротранспорта (1/2)
„Национален план за действие за насърчаване производството и ускореното
навлизане на екологични превозни средства, включително на
електрическата мобилност” предвижда :
 Възможности за промяна на ЗМДТ с оглед въвеждане на нова данъчна основа
за определяне на местния данък МПС – отделени емисии на въглероден
диоксид и/или разхода на гориво.
 Ускорено изграждане на зарядна инфраструктура за електрически и хибридни
превозни средства
 Пилотни демонстрационни проекти
 Проекти за развитие на общинска зарядна инфраструктура в големи национални курорти
 Проекти и инициативи, свързани с енергийните аспекти на транспорта
 Повишаване на осведомеността и капацитета на заинтересованите страни и
населението за същността, целите и ползите от развитието на устойчива
мобилност
 Въвеждане на безплатно паркиране за електромобили в ЦГЧ/синя зона
 Проучвания за градоустройствените условия и състоянието на градската среда
на големите населени места
8
Визия за развитие на електротранспорта (2/2)
 Промени в нормативната уредба за решаване на статута и изграждане на
зарядни колонки/станции и подобряване на условията за МГТ. Като
първи етап в осигуряването е целесъобразно общините да осъществят
промени в:
 Наредбите за преместваемите обекти, рекламните, информационни и
монументално-декоративни елементи и за рекламната дейност.
 Наредбата за общинската собственост. Целесъобразно е зарядните колонки да
получат привилегирован режим на "право на ползване" на тротоарното
пространство, заемано от тях.
 Изменения в други нормативни актове - в ЗУТ е необходимо уреждането
на въпросите със зарядните съоръжения в чл.56, ал.1 (като елементи на
градското обзавеждане), Наредба № 2/2004 г. на МРРБ за планиране и
проектиране на комуникационно-транспортни системи на
урбанизираните територии, Наредба № 8/2011 г. на МРРБ за обема и
съдържанието на устройствените схеми и планове.
 Приемане на общински стратегии / планове за навлизане на
електрическата мобилност в общините. Първоетапно, през 2012 г.
мярката следва да се приложи за големите градове, а впоследствие в
останалите средно големи населени места у нас.
9

Ролята на общините за прилагането на политики
за ЕЕ в обществения транспорт
Транспортна схема за обществения транспорт
− Изготвя се съгласно Наредба № 2, 2002 г. Изготвянето на общинската
транспортна схема е задължение на кмета и се одобрява от Общински
съвет по предвиден в наредбата ред.

Разпределение и възлагане на превозите
− Общинският съвет възлага превозите по автобусни линии след проведена
процедура по Закона за концесиите или по ЗОП и в съответствие с
Регламент (ЕО) № 1370/2007.

Управление на предприятия и дружества
− Конкретни ангажименти на управителя, които са специфични за целите на
енергийния мениджмънт

Изплащане на субсидии
− В договорите с превозвачите могат да се залагат специфични условия,
съгласно Наредба № 2 от 2006 г. и Наредба № 3 от 2005 г.
10
Инструменти за въздействие върху ЕЕ
в обществения транспорт
 Развитие на местната нормативна уредба:
 Относно МДТ в за определяне на местния данък МПС спрямо отделени
емисии на въглероден диоксид и/или разхода на гориво. Включително и за
такива МПС, които се използват в МГТ
 Относно преместваемите обекти и правото на ползване във връзка с
развитието на електротранспорта, вкл. обществен
 Устройствено и стратегическо планиране:
 Проучвания, проекти и инициативи, свързани с енергийните аспекти на
транспорта
 Общински стратегии / планове, включително свързани с електрическата
мобилност в общините
 Актуализация на ОУП и ПУП в съответствие с нуждите и техническите
възможности за подобряване на обслужването и увеличаване на
ефективността (вкл. енергийната) в обществения транспорт
11
Планиране на устойчива градска мобилност
 Планове за устойчива градска мобилност
 Ръководство за разработване на такива планове публикувано на
www.mobilityplans.eu разглежда непрекъснат процес от 11 основни
стъпки.
На практика тези дейности могат да се извършват паралелно или да има
даже връщане назад. За помощ при избора на мерки – източници, посочeни в
ръководството.
 Съдържанието на плана може да бъде интегрирано в Плановете за
действие за устойчива енергия (ПДУЕ), които се изготвят в
изпълнние на ангажиментте по Споразумението на кметовете.
 Възможно е също и ПДУЕЕ да включва мерките от изготвен План за
устойчива градска мобилност.
12
Енергиен мениджмънт на обществения транспорт
Възлагането на дейностите
13
Възлагането на дейностите

Зелени поръчки:
 „Зелената книга за модернизирането на политиката на ЕС в областта
на обществените поръчки”- примерни критерии свързани с услугите и
доставките на автомобили за обществения транспорт:
ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm
 „Национален план за действие за насърчаване на зелените обществени
поръчки за периода 2012-2014 година”
 „Указания за прилагане на изисквания за енергийна ефективност при
възлагане на обществени поръчки” (издадени от АУЕР и от АОП).

ПЧП- за развитие и поддръжка на някои елементи на
техническата инфраструктура (вкл. на зарядна мрежа)

Гаранции за качество
14
Финансиране на проектите
 В „Националния план за действие за насърчаване производството
и ускореното навлизане на екологични превозни средства,
включително на електрическата мобилност” се предвижда за
областта на въздействие свързана с електрически и хибридни
превозни средства, да бъде използван ресурс от:
 Международен фонд "Козлодуй"
 Инициативи на ЕС за насърчаване развитието на електрическата
мобилност
 Допълнителни източници - Програма LIFE+, Политики и управление в
областта на околната среда
 Област STEER към Подпрограма Интелигентна енергия за Европа на
Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (CIP)
 Оперативна програма "Регионално развитие" 2007-2013 г. (ОПРР)
 в ход изпълнението на проекти за модернизиране на градския транспорт на
седемте големи града на България: София, Бургас, Пловдив, Варна, Стара
Загора, Русе и Плевен.
 Оперативна програма "Региони в растеж" 2014-2020 г. (ОПРР)
 ELENA, JESSICA
15
Полезни източници на информация
www.mobilityplans.eu - Портал подкрепящ местните власти в разработването на
планове за устойчива градска мобилност. Ръководство за „Разработка и
въвеждане на план за устойчива градска мобилност”.
www.civitas-initiative.org - Европейска програма за подпомагане на градовете в
изпълнение на демонстрационни проекти за устойчива мобилност и за обмен
на опит между местните специалисти по градоустройство и транспорт.
www.eltis.org – Европейски портал относно градската мобилност. Подпомага
създаването на системи за градски транспорт
www.covenant-capacity.eu - Проект ”Изграждане на капацитет на местните
власти за предприемане на действия за борба срещу промените в климата и
повишаване на енергийната ефективност – от планиране през дейности до
мониторинг” (Covenant capaCITY), (юни 2011 г. - май 2014 г.). Предлага
онлайн програма за обучение свързано с енергийната ефективност. Модул 6 е
изцяло свързан с проблемите на транспорта в две нива на самообучение – за
начинаещи и за напреднали.
16