Transcript Presentación Guillermo Moratall FEVADER

LA PERSPECTIVA LEADER
2014 – 2020 DESDE LOS GAL
VALENCIANOS
1
Fuente Obejuna, 25 de abril de 2014
BALANCE DESARROLLO
RURAL PERIODO 2007 – 2013
EN LA COMUNIDAD
VALENCIANA
2
GAL VALENCIANOS 2007 - 2013
8 GRUPOS DE
ACCIÓN LOCAL:









3 Castellón, 4 Valencia
y 1 Alicante
ZONA 1. Asociación Ruralter Leader
Zona 1
ZONA 2. Grupo de Desarrollo Rural
Comarca Els Ports Maestrat
PORTMADER
ZONA 3. Asociación RURALTER
Castellón-Sur
ZONA 4. Asociación para el Desarrollo
Rural Valencia Interior
ZONA 5. Asociación del Llano de Chiva
a La Plana de Utiel
ZONA 6. Grupo de Desarrollo Rural
RURALTER-LEADER Zona 6
ZONA 7. Asociación RURALTERLeader Zona 7
ZONA 8. Centro de Desarrollo Rural
Alicante
3
DATOS DEL PROGRAMA
Nª MUNICIPIOS
COFINANCIACIÓN
CASTELLÓN
111
GVA
62,5 %
VALENCIA
137
FEADER
36,5 %
ALICANTE
68
MINISTERIO
1%
TOTAL
316
MEDIDAS AYUDA PROYECTOS
312 – AYUDA A LA CREACIÓN Y
DESARROLLO DE MICROEMPRESAS
%PAC
DESTINADO A
DESARROLLO
RURAL
13,74 %
313 – FOMENTO DE ACTIVIDADES
TURÍSTICAS
POBLACIÓN
TOTAL
326.695
HABITANTES
321 – PRESTACIÓN DE SERVICIOS
BÁSICOS PARA LA ECONOMÍA Y
POBLACIÓN RURAL
SUPERFICIE
14.000 KM2
322 Y 323 – RENOVACIÓN DE
PUEBLOS Y CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO RURAL
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IMPORTES DEL PERIODO 2007 - 2013
1190 PROYECTOS
49.968.121’ 26 € DE AYUDA PÚBLICA
24.216.505’ 06 € DE INVERSIÓN PRIVADA
74.184.626’ 32 € DE INVERSIÓN TOTAL
5
PROPUESTAS FEVADER
PARA EL PERIODO
2014 - 2020
6
FONDOS DE LA PAC PARA LA COMUNIDAD
VALENCIANA:
7
PRINCIPALES RETOS PARA 2014 - 2020






Conseguir que en la Comunidad Valenciana el porcentaje de
fondos del FEADER destinado a desarrollo rural sea el suficiente
para poder mantener los GAL activos durante todo el periodo
Que los agentes de los territorios puedan participar activamente
en la redacción del PDR valenciano de 2014-2020
Que los cuadros financieros de los Grupos para el próximo
periodo no sean inferiores a 5 millones de € por zona
Potenciar el papel y la presencia de los GAL en el territorio
Proceso de participación constante de los agentes públicos y
privados en el diseño de las estrategias y en su aplicación en los
territorios
Equipos técnicos preparados en los Grupos y con recursos
financieros adecuados para garantizar una atención y
seguimiento de los territorios y una continuidad y eficiencia en
el desarrollo de las estrategias
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¿CÓMO MATERIALIZAMOS
ESOS RETOS?
A TRAVES DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS DESDE
FEVADER A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA LAS CUALES SE
HAN REALIZADO A TRAVÉS DEL CONSENSO CON LOS
AGENTES DEL MEDIO RURAL VALENCIANO
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PROCESO DE PARTICIPACIÓN
REALIZADO - CONSENSO
Desde Fevader se ha llevado a cabo un proceso de participación de la
sociedad civil rural desde mediados de 2013 con el fin de elaborar una
propuesta conjunta de todos los agentes para el periodo 2014 – 2020.
Dicho proceso de participación nos ha permitido realizar una propuesta
para la gestión de la estrategia Leader acorde con las necesidades de
los territorios y de los agentes que habitan en él.
Hemos recibido propuestas tanto del sector público como entidades
privadas, asociaciones deportivas, asociaciones agrarias etc.
Además hemos realizado un documento de adhesión a la propuesta
realizada que actualmente cuenta con más de 200 adhesiones de
distintos agentes del medio rural valenciano.
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En dicho documento de adhesión, reflejamos los principales aspectos de la
propuesta:
1)
AGENTES
INTERVIENEN
QUE
EN
EL
PROCESO
Fomentar la participación entre los distintos agentes; intercambio de
experiencias; dar voz al mundo rural; enfoque de abajo a arriba
Dar mayor autonomía y participación en el proceso a los GAL; crear
2)
GESTIÓN
DE
LA
ESTRATEGIA
Grupos de Acción Local de Pesca; Diputaciones que entren en la
gestión y la cofinanciación; aplicación del Multifondo; aplicación de
indicadores de control y seguimiento; el GAL en la gestión
TERRITORIAL
administrativa de los expedientes; fomento de la cooperación; fomento
y mejora de la comunicación
3)
DELIMITACIÓN
TAREAS
ENTRE
DE
LOS proceso; una única autoridad de gestión y un único organismo pagador
AGENTES
4)
DELIMITACION
TERRITORIOS
Marcar y delimitar las tareas de cada agente que interviene en el
que no dependa de caja única
DE
Homogeneizar los GAL adaptándolos al territorio manteniendo los
actuales y creando nuevos; crear un mínimo de un GALP en cada
provincia
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El proceso de participación ha seguido la siguiente cronología:
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¿CÚALES SON LOS
PRINCIPALES ASPECTOS
DE LA PROPUESTA
ELABORADA DESDE EL
MEDIO RURAL
VALENCIANO PARA LA
ESTRATEGIA LEADER
2014 – 2020?
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1) AGENTES QUE DEBEN PARTICIPAR EN LA
ESTRATEGIA LEADER VALENCIANA
-
GAL
Promotores
Estrategia
Leader
Autoridad
de gestión
Fevader
Organismo
pagador
-
-
Propuestas para 20142020:
Participación de todos los
agentes en la redacción del
PDR
Coordinación e
interlocución fluida entre
las partes
Dar voz a los agentes del
medio rural y escuchar sus
propuestas
Fundamental el enfoque
ascendente, de abajo a
arriba
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2) GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
GAL Valencianos 2014-2020:
-
Deben ser los redactores de su propia Estrategia de Desarrollo
Local
-
Debe haber un gran proceso de participación de todos los agentes
del medio rural públicos y privados tanto en la redacción de la
estrategia como en la implementación de la misma durante todo el
periodo
-
Nombre de los GAL debe ser un sello de identidad del territorio
-
Solicitamos mantener los GAL actuales y crear nuevos
-
Es adecuada una transferencia de conocimientos entre actuales
GAL y futuros
-
Los GAL deben ser los animadores del territorio y deben contar
con medios económicos para ello
-
Los GAL deben llevar la gestión de los expedientes
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2) GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
Cofinanciación
-
Aplicación del Multifondo
Proponemos que las
Diputaciones provinciales
entren a participar en la
cofinanciación de las ayudas
FEADER
FEDER
-
Tasas de cofinanciación
FEADER para la Comunidad
Valenciana:
53%
80%
•Comunidad
Valenciana como
Región
Desarrollada
•Si se hace a través
de los GAL/GALP
FONDOS
MEC
FSE
FEMP
-
Se pueden conseguir objetivos
comunes para el desarrollo de los
territorios
-
Generación de sinergias
-
Cooperación entre territorios
-
Aumento de la provisión de fondos
previstos
-
Creación de empleo y riqueza para los
territorios
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2) GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
Indicadores, control y
seguimiento
-
-
-
Evaluaciones periódicas para
mejorar la calidad del diseño y
la ejecución de los programas,
así como para valorar su
eficacia, eficiencia e impacto
Recolección de datos
relacionados con indicadores
comunes y específicos del
programa
Se deberán establecer unos
indicadores en el PDR regional
y cada GAL/GALP deberá
establecer unos indicadores de
seguimiento y control para sus
Estrategias de Desarrollo Local
Fomento de la
cooperación y la
comunicación
-
-
-
-
-
Fomentar la cooperación y el
intercambio de experiencias a nivel
regional, interterritorial y
transnacional
Cooperación como transferencia de
conocimientos entre territorios
Creación de una partida específica
en los cuadros financieros de los
GAL/GALP para cooperación
Implantar estrategias de
comunicación para los territorios
rurales y pesqueros
Dar a conocer el funcionamiento y el
alcance de los GAL/GALP a la
sociedad
Mejora de los canales de
comunicación entre agentes
implicados
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2) GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
• Recepción de
solicitudes de ayuda
• Informatización de las
solicitudes
• Comprobación
documental y
seguimiento de las
solicitudes
• Elaboración del
informe de
subvencionalidad
• Elección de proyectos y
resolución de la
concesión de los
proyectos aprobados
• Controles de no inicio
• Seguimiento de los
expedientes aprobados
y su documentación
• Controles
administrativos de las
solicitudes de pago
• Visitas de control a los
proyectos
• Propuesta de
certificación de pagos
BENEFICIARIOS
•Publicación de
convocatoria de
ayudas
•Elaboración de
informes de
subvencionalidad
•Publicación de la
resolución de
concesión de las
ayudas
•Visitas de control a
los proyectos
•Realización del
pago material a los
beneficiarios
•Controles a
posteriori
•Recuperación de
pagos indebidos
GAL / GALP
COMUNIDAD VALENCIANA
Gestión de los expedientes
•Envío de las
solicitudes de ayuda
a los GAL/GALP
•Facilitar la
documentación
requerida en los
controles a efectuar
•Ejecución del
proyecto
•Envío de la
documentación
justificativa para el
pago
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2) GESTIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
Fondos MEC (Multifondo)
FINANCIACIÓN Y ORGANISMOS VINCULADOS
Autoridad de gestión
Una única autoridad de gestión para todos
los fondos MEC
Tareas de control y seguimiento de las estrategias de desarrollo
local de los GAL/GALP, tareas de selección de las operaciones,
tareas de gestión y control financiero del Programa Operativo
Organismo pagador
Un único organismo pagador para todos los
fondos MEC
Tareas de emisión de ordenes de pago,
contabilidad y controles
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3) TAREAS DE LOS AGENTES IMPLICADOS
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4) TERRITORIOS RURALES Y PESQUEROS
Territorios rurales
Se proponen territorios
homogéneos y
consensuados con los
agentes del territorio
1ª propuesta de reordenación
territorial:
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4) TERRITORIOS RURALES Y PESQUEROS
Territorios pesqueros
Se proponen territorios
homogéneos y
consensuados con los
agentes del territorio
Se propone la creación de
un GALP por provincia
partiendo de los
municipios que cuentan
con cofradías de
pescadores
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Gracias por su atención
Guillermo Moratal
Presidente FEVADER
www.fevader.org
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