Transcript Презентация (PPT, 1.3 МБ)
С.В.Захаров Зам. Директора ИДЕМ НИУ ВШЭ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В ИДЕМ НИУ ВШЭ Методологические подходы и накопленный опыт: 1993-2009
Какие прогнозы мы НЕ делаем
• • •
Нормативные прогнозы (типа прогноза в «Концепции Демографической политики» или плановых заданий) Безальтернативные точечные прогнозы-
«предсказания» Прогнозы на случай катастроф, кризисов различной этиологии (природной, техногенной, экономической, политической)
Какие прогнозы мы делаем на регулярной основе
Аналитические прогнозы двух видов:
• •
Традиционные («минимаксные») на среднесрочную (15-20 лет) и долгосрочную перспективу (40-50 лет) - каждые два года, в т.ч. регионализированные на среднесрочную перспективу Вероятностные прогнозы на 50 (и даже 100 лет) - когда считаем нужным Эти прогнозы выполняются в рамках программы фундаментальных исследований ВШЭ. Мы их публикуем, включая сценарные гипотезы. Они открыты и доступны любым пользователям.
Два вида аналитического прогноза численности населения до 2050 г.
Традиционный, 2008 Вероятностный, 2004 IDEM HSE, 2008 160000 150000 140000 130000 120000 110000 100000 90000 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Actual Medium High Low
160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 0,975 0,8 0,6 0,5 0,4 0,2 0,025
Годы
Пример функционального прогноза экономической активности в России до 2050 г.
Текущая (2007) и прогнозная (2023) занятость по возрасту, % Прогнозная численность экономически активного населения
100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 15-19 20-24 25-29 30-34 мужчины 2007 35-39 40-44 мужчины 2023 45-49 50-54 женщины 2007 55-59 60-64 женщины 2023 65+ 45000000 40000000 Рост экономичеcкой аткивности 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 постоянный уровень экономической активности 0 20 07 20 09 20 11 20 13 20 15 20 17 20 19 20 21 20 23 мужчины 20 25 20 27 20 29 женщины 20 31 20 33 мужчины 20 35 20 37 20 39 женщины 20 41 20 43 20 45 20 47 20 49
Какие прогнозы мы делаем не на регулярной основе
• •
«Функциональные» прогнозы под заказ (типа спроса на образовательные услуги) – пока
на экспериментальной основе
Прогнозы для отдельных регионов под заказ –
исключение, если есть желание отдельных сотрудников
(ИДЕМ – НЕ прогностический центр)
как
Эти прогнозы выполняются на коммерческой («хозрасчетной) основе. Степень открытости регулируется договорными отношениями с заказчиком.
Потребители наших прогнозов
• • Для основных аналитических прогнозов исполнительные органы разного уровня, международные организации – все, кто нам доверяет: индивиды, исследовательские центры,
Росстат – как особый потребитель
. По заказу Росстата мы готовим прогнозные сценарии и пробный расчет численности и половозрастной структуры населения в разрезе городского и сельского населения всех субъектов РФ.
Однако это не означает, что официальный прогноз Росстата – это и есть прогноз ИДЕМ!
Кто еще делает прогнозы для России, к которым следует серьезно относиться
• • •
ООН (регулярно) Бюро цензов США (регулярно) Венский институт демографии Австрийской академии наук /IIASA (не регулярно)
Прогноз численности населения России, ЦДЭЧ - 1993/1994
2010 2015
Нулевая миграция Верхний Средний Нижний Средняя миграция Верхний Средний Нижний Высокая миграция Верхний Средний Нижний Верхний Средний Нижний 142,7 141,2 139,8 148,1 146,6 145,1 150,7 149,2 147,6 ООН, 1994 146,3 143,1 142,1 142,4 139,9 137,5 148,6 146,0 143,4 152,8 150,1 147,5 146,6 142,0 140,1
Росстат
На 01.01.2010
141,9 Перепись
окт. 2010 г.
142,9
УРОКИ ПРЕДЫДУЩИХ ПРОГНОЗОВ ЦДЭЧ/ИДЕМ
На примере прогноза рождаемости
Коэффициент суммарной рождаемости: Фактический и минимаксные прогнозы от базы 1992, 2001 и 2008 гг.
2 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Факт 1992мин 1992макс 2001мин 2001макс 2008мин 2008макс
Коэффициенты рождаемости в возрасте 15-19 и 20 24 года: фактические (с маркерами) и по прогнозам 1992 (сплошная) и 2008 гг. (пунктирная) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1990 1992 (средн) 1992 (средн) 1995 2000 2005
15-19 прогноз 1992 20-24 прогноз1992 15-19 прогноз 2008 20-24 прогноз 2008
2010 2008 2015 2020
15-19 факт 20-24 факт 15-19 прогноз 2008 20-24 прогноз 2008
2025 2008 2030
Коэффициенты рождаемости в возрасте 25-29, 30-34 и 35-39 лет: фактические (с маркерами) и по прогнозам 1992 (сплошная) и 2008 гг. (пунктирная) 120 100 80 60 40 20 0 1990 1995 2000 2005
25-29 прогноз1992 30-34 прогноз1992 35-39 прогноз1992 25-29 прогноз 2008 30-34 прогноз 2008 35-39 прогноз 2008
2010 2015 2020 2025
25-29 факт 30-34 факт 35-39 факт 25-29 прогноз 2008 30-34 прогноз 2008 35-39 прогноз 2008
2030
Концептуальная основа
• • • • Второй демографический переход, впервые использован в прогнозе, подготовленном в 1993 г. (от базы 1992 г., далее «Прогноз-1992») При таком подходе предполагается трансформация возрастного профиля рождаемости с последовательным сдвигом среднего возраста материнства к старшим возрастам:
быстрый
и
медленный
варианты Итоговый уровень рождаемости непосредственно не связан с возрастным профилем По среднему варианту прогноза на период упреждения 20-25 лет КСР должен поддерживаться на уровне ожидаемой итоговой рождаемости реальных поколений, достигших 30 лет.
Для России сейчас – 1,5-1,6 рождений на одну женщину
Этот ориентир сохранялся практически неизменным для всех прогнозов, начиная с Прогноза-1992.
Гипотезы в отношении минимаксных границ КСР
•
Нижний сценарий
– КСР на весь прогнозный период поддерживается на уровне 1,3-1,4 (близкий к минимальному в Европе) •
Верхний сценарий
слегка превышает 2 – восходящий тренд: КСР к 2050 г. может подойти к границе простого воспроизводства. Надежду для этого оставляет величина среднего желаемого и идеального числа детей, которая в России •
Средний сценарий
– арифметическая средняя из верхнего и нижнего, но контролируется, чтобы не превышала КСР конца 1970-х гг. (накануне активизации семейной политики в начале 1980-х г.)
Накопленная рождаемость реальных поколений 1959-1989 г.р. (факт к 2010 г.) 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 1979-1980 1969-1970 1959-1960 400 200 0
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
Возраст
Фактическая рождаемость к возрасту 20, 25, 30 , 35, 40 лет для поколений 1961/1962 – 1989/1990 г.р., на 1000 женщин
2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 к 20 к 25 к 30 к 35 к 40
Различные индикаторы итоговой рождаемости условных и реальных поколений, 1979-2009 2,4 2,2 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 TFR Mean Parity Parity_adjTFR Cohort_ факт Age-adjTFR Cohort_ ожид
Желаемое число детей: Франция, Германия (Западная и Восточная), Россия
Число детей
Франция
(IFS-1998) %
Германия
(PPAS-2004)
Западная % Восточная % Россия
(GGS-2007) % 0 1 2 3 4+ Среднее
3 10 46 30 11 2.4
17 15 54 12 4 1.7
6 29 51 12 3 1.8
4 17 57 18 5 2.1
19
Возрастные коэффициенты рождаемости: фактические за 1970-2009 и средний вариант прогноза до 2050 г.
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44
1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1 2 1,9 1,8 1,7 1,6
Нормативный прогноз (в соответствии с Концепцией ДП, 2007) и возможные изменения TFR в России при условии реализации сценариев, наблюдаемых после принятия мер политики в других странах в разные годы (число рождений на одну женщину).
РСФСР, 1981-1990 ГДР, 1975-1988 Норвегия Нижний ИДЕМ Чехия, 1969-1989 Швеция, 1983-1999 ДепПолитика Венгрия, 1973-1983 Дания Верхний ИДЕМ
Коэффициент суммарной рождаемости и средний возраст матери: фактические данные за 1970-2009 гг. и прогноз до 2050 г.
Нижний сценарий: минимальный уровень, медленная трансформации профиля Верхний сценарий: максимальный уровень, быстрая трансформация профиля
2,4 2,2 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 24 25
1970 2009 2050
26 27 28
Средний возраст матери
29 30 31 2,4 2,2 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 24
1994
25
1970 2009 2050
26 27 28
Средний возраст матери
29 30 31
1,6 1,4 1,2 1 2,4 2,2 2 1,8
Итоговая рождаемость условных и реальных поколений: фактическая до 2009 г. и прогноз до 2050 г.
КСР для календарных лет КСР для реальных поколений
Факт Нижний Верхний Средний 2,2 2 1,8 1,6 1,4 1,2 1 Факт + нижний Верхний Средний
Годы рождения женщин
ПРОГНОЗ СМЕРТНОСТИ ДЛЯ РОССИИ
В «тисках» неопределенности динамики самого процесса
Принцип Гейзенберга
:
любая частица не может быть описана одновременно как «классическая точечная частица» и как волна
Ожидаемая продолжительность жизни для новорожденных в России и в отдельных странах, 1960-2007 Males
90,00 85,00 80,00 75,00 70,00 65,00 60,00 55,00 50,00
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Spain Italy France Germany (West) UK Japan USA Russia Females
90,00 85,00 80,00 75,00 70,00 65,00 60,00 55,00 50,00
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Spain Italy France Germany (West) UK Japan USA Russia
Ожидаемая (по таблицам смертности) доля 20-летних мужчин и женщин доживающих до возраста 60 лет. Men 100 90 80 70
Western Germany Eastern Germany
60 50
Russia
40 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 96 94 86 84 82 80 92 90 88 Women
Western Germany Russia Eastern Germany
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Проблемы построения гипотез для России
• В развитых странах используются трендовые модели (слабо отличающиеся от линейных), широко используется метод Lee-Carter (1992), в частности, госучреждения: US Social Security, US Census Bureau. Для России не подходит.
• Неравенство перед лицом смерти в России одно из самых высоких в мире. Нет информации для ее изучения.
• В России нет признаков «второго эпидемиологического перехода» • Научная оценка эффективности программ Минздравсоцразвития отсутствует.
• • • •
Основания для оптимизма (По Е.М.Андрееву)
Начата борьба с опасным потреблением алкоголя Увеличение инвестиций (напр. Национальный проект «Здоровье») Положительный исторический тренд младенческой и детской смертности Активный импорт медицинских технологий
• • • •
Основания для пессимизма (По Е.М.Андрееву)
Неустойчивость тренда, колебания, вызванные антиалкогольной кампанией второй половины 1980 х Неясность ситуации с потреблением алкоголя Рост платных услуг, ограничивающих доступ, неясность с проектом «Здоровье» Ненадежность статистики (и «числителя», и «знаменателя», особенно на региональном уровне.
Ожидаемая продолжительность жизни: фактическая 1959 2006, нормативная 2007-2025 (в соответствии с Концепцией ДП, 2007) и возможные значения при реализации различных сценариев 2007-2025
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин до 2050г.
76 74 72 70 68 мужчины 66 64 62 60 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 2042 2046 2050 84 82 80 78 76 74 женщины 72 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038 2042 2046 2050 Высокий вариант Средний вариант Низкий вариант Высокий вариант Средний вариант Низкий вариант
ПРОГНОЗ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ ДЛЯ РОССИИ
В «тисках» неопределенности политических решений
Концептуальная основа
• • • • •
Демоэкономический, трудоресурсный подход (Ж.А.Зайончковская) Трудоресурсный провал должен быть так или иначе заполнен В ближайшие 15-20 лет Россия едва ли сможет резко сократить спрос на рабочую силу Основные потоки мигрантов будут ориентированы на трудозамещение Компенсация демографической убыли населения – как дополнительный, +1й (не основной) вариант
Различные сценарные варианты миграционного замещения
• • •
Низкий вариант рост ВВП : 15 17% замещения, «кризисный» вариант, не обеспечивающий
(сейчас около 10%)
Средний вариант : 30% замещения Высокий вариант: 50% замещения (с надеждой, что 50% будет замещено за счет внутренних резервов) Оценка НИСП: 5-6 млн. резервов До 2025г. Нужно 12 млн. трудоспособных мигрантов. С учетом семейного коэффициента и пр. – около 20 млн. (до 1млн. в год).
Внешнее ресурсное обеспечение (откуда брать мигрантов заданных объемов)
• •
Ресурсов Средней Азии до 2030 г. хватит (но может и не хватить). Китай из северных провинций немного добавит.
Прогноз сальдо миграции до 2050г., тыс. чел.
700 600 500 400 300 200 100 0 20 06 20 08 20 10 20 12 20 14 20 16 20 18 20 20 20 22 20 24 20 26 низкий 20 28 20 30 средний 20 32 20 34 20 36 20 38 высокий 20 40 20 42 20 44 20 46 20 48 20 50
Прогноз численности населения: ИДЕМ-2008, Росстат-2008, ООН-2006, Бюро Цензов США-2006
170000000 160000000 150000000 140000000 130000000 120000000 110000000 100000000 90000000 80000000 1979 1984 1989 1994 1999 Низкий Росстат Средний 2004 2009 2014 2019 Средний Бюро Цензов 2024 2029 2034 2039 2044 Высокий ООН средний 2049
Некоторые результаты прогноза 2008 г.: трудоспособное население
Кумулятивный прирост численности в возрасте 20-59
5000000 0 -5000000 -10000000 -15000000 -20000000 -25000000 -30000000 -35000000 -40000000 2008 2013 2018 2023 2028 2033 2038 2043 2048 вв нн Средний
Некоторые результаты прогноза 2008 г.: коэффициент поддержки
Коэффициент поддержки (20-59/60+, 20-64/65+)
6 5 4 3 2 1 0 2007 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047 вв 20-59/60+ нн Средний вв 20-64/65+ нн Средний
2010 2015 2025 Численность населения (млн. чел., на середину года) Росстат (2006) Росстат (2008) ООН (2006) Бюро Цензов (2006) Росстат (2006) Росстат (2008) ООН (2006) Бюро Цензов (2006)
Перспективные оценки численности населения и доли лиц старше 65 лет в Российской Федерации
2050 140,6 141,4 140,3 139,4 Доля лиц в возрасте 65+ (в %) 12,9 12,9 12,6 13,0 139,5 140,3 136,5 136,0 13,2 13,2 13,1 13,3 135,9 137,3 128,2 128,2 17,0 17,2 17,1 16,8 - - 107,8 109,2 - - 23,8 20,2