Transcript Особо опасные пестициды в странах ВЕКЦА - Эко

Особо опасные пестициды в
странах ВЕКЦА
Ольга Сперанская
«Эко-Согласие»/IPEN
www.ipen.org
www.ecoaccord.org
Задачи вебинара
• Обсудить возможность создания
регионального списка особо опасных
пестицидов для заинтересованных стран
ВЕКЦА
• Обсудить возможные действия для принятия
решений по такому списку на
государственном уровне
План вебинара
• Действия по ООП на международном уровне, в
рамках Стратегического подхода к
международному регулированию химических
веществ
• Механизм формирования списка ООП на основе
критериев ФАО/ВОЗ и дополнительных
критериев
• Анализ ситуации по контролю за ООП в странах
ВЕКЦА
• Дискуссия о возможности поэтапного запрета
ООП, предотвращения накопления новых
запасов высокотоксичных пестицидов и
приоритетности экосистемного подхода к
контролю вредителей
Почему встал вопрос об ООП?
• Сельское хозяйство – крупнейший сектор экономики
• Развитые страны – 5% работающих
• Развивающие и страны с переходной экономикой –
20% работающих и больше
• Отличия в условиях работы и системе регулирования
• Трудности в применении правовых инструментов
• Отсутствие информации об ООП, которые следует
запретить
• Отсутствие информации о более безопасных
альтернативах
Последствия воздействия ООП
• Отравление школьников в Индии –
монокротофос
• Воздействие фосфорорганических
пестицидов (хлорпирифос)
• Производственное отравление пестицидами
при обычном использовании
• Доклад ЮНЕП «Стоимость бездействия»
http://www.unep.org/chemicalsandwaste/Portals/
9/Mainstreaming/CostOfInaction/Report_Cost_o
f_Inaction_Feb2013.pdf
Международные усилия
• Роттердамская конвенция
• Стокгольмская конвенция
• Классификация пестицидов ВОЗ
http://www.who.int/ipcs/publications/pesticides_haz
ard/en/
• Международный кодекс поведения в области
распределения и применения пестицидов
http://www.fao.org/agriculture/crops/thematicsitemap/theme/pests/code/en/
• СПМРХВ
СПМРХВ: Экологически обоснованное
ведение сельского хозяйства
•
•
•
•
•
ГПД СПМРХВ
минимизация использования пестицидов;
недопущение образования запасов устаревших и
запрещенных пестицидов;
Государственные закупки наименее опасных
средств борьбы с сельскохозяйственными
вредителями;
поощрение применения нехимических методов
борьбы с с.хоз. вредителями;
высокотоксичные химические вещества
добровольно изымаются из обращения
Действия по ООП в рамках МКРХВ
• Третья сессия МКРХВ 3: страны поддержали
действия по ООП:
разработка перечня приоритетных веществ для
постепенного запрета и замещения более
безопасными альтернативами
Резолюция МКРХВ 3
по особо опасным пестицидам
65 стран
• Поддержать постепенный запрет на особо опасные пестициды и
их замещение более безопасными альтернативами;
•
• Поддержать включение постепенного запрета на особо опасные
пестициды в Международный кодекс по распространению и
применению пестицидов в качестве одного из средств для
снижения риска;
•
• Предложить ФАО, ВОЗ, ЮНЕП и другим профильным
организациям разработать приоритетный список особо
опасных пестицидов, для которых требуется введение такого
постепенного запрета;
•
• Предложить ФАО, ВОЗ, ЮНЕП и другим профильным
организациям доложить конференции по этому вопросу на ее
четвертой сессии.
Предложения НПО по
межсессионной работе:
1) Документ ФАО по альтернативам для ООП;
2) Обзоры по регистрации ООП, применению,
запретам и ограничениям для ООП;
3) Сбор успешных примеров отказа от
применения ООП, включая информацию об
альтернативах
4) Централизованный банк данных по
регистрации ООП, применению, ограничениям
и запретам.
Результаты межсессионной работы
• Рабочая группа открытого состава – декабрь
2014 года
• Обсуждение на четвертой сессии МКРХВ –
2015 год
• Межсессионная работа МКРХВ 4 – МКРХВ 5
Разработка приоритетного
списка ООП
• 2006 год – Совет ФАО утвердил СПМРХВ и
действия в его поддержку, включая меры по
сокращению риска и постепенный запрет на
ООП
• 2007 год - Совместная встреча ФАО/ВОЗ по
обращению с пестицидами
• 2012 год - МКРХВ-3
• Списка ООН до сих пор нет
Характеристики ООП согласно ФАО/ВОЗ
http://www.fao.org/agriculture/crops/thematicsitemap/theme/pests/code/hhp/en/
• Химический состав пестицида отвечает характеристике класса опасности Ia или
Ib рекомендованной ВОЗ классификации опасности пестицидов;
• Активные ингредиенты и их препаративные формы отвечают критерию
канцерогенности Категорий 1A и 1B Гармонизированной на глобальном уровне
системы классификации и маркировки химических веществ (СГС);
• Активные ингредиенты и их препаративные формы отвечают критерию
мутагенности Категорий 1A and 1B СГС;
• Активные ингредиенты и их препаративные формы отвечают критерию
репродуктивной токсичности Категорий 1A и 1B СГС
• Активные ингредиенты, перечисленные в списке Стокгольмской конвенции
оСОЗ
• Активные ингредиенты, перечисленные в списке Роттердамской ковненции,
Приложение III;
• Пестициды, перечисленные в Монреальском протоколе
• Активные ингредиенты и их препаративные формы демонстируют негативное
воздействие с тяжелыми непоправимыми последствиями для здоровья
человека и состояния окружающей среды
Список ООП, подготовленный
PAN/IPEN
• на основе критериев экспертной группы
ФАО/ВОЗ
• дополнительные критерии: поражение
эндокринной системы, токсичность при
вдыхании
• некоторые экологические критерии:
токсичность для пчел, стойкость и
склонность к биоаккумуляции
Cоставление списка ООП
Список IPEN и PAN
Включает 200 веществ, разбитых по группам,
ориентированным в зависимости от опасности для
человека:
•Острая токсичность
•Острые/ негативные последствия для человека
•Долгосрочные последствия
•Отражение ООП в международных соглашениях
Сформирован на основе критериев ВОЗ/ФАО и
дополнительных критериев PAN:
•ЕС H330 (смертельно опасен при вдыхании),
•EPA - возможная канцерогенность,
•IARC - возможная канцерогенность,
•ЕС - канцерогенность 2,
•ЕС ГГС - канцерогенность (2), склонность к
биоаккумуляции, высокая стойкость в воде или в
отложениях, высокая токсичность для пчел.
Форум по ООП в Южной Африке
•
•
•
•
•
Март 2014 г.
Зимбабве, Уганда и др. попросили список ООП от ФАО
ФАОвыступила против такого глобального списка
ФАО поддерживает работу с конкретными странами
ФАО выступает за разработку национальных
законодательств, а потом работу по ООП
• ВОЗ: обладает страна знаниями и потенциалом для
оценки ООП? Проводит ли страна регулярные выявления
случаев отравления?
• Шведское химическое агентство – поддерживает
разработку региональных списков ООП
• ФАО поддерживает экосистемный подход к контролю
вредителей
Приоритетность экосистемного
подхода к контролю вредителей
• КС-6 Стогкольмской конвенции – 2013 год
• Концепция ФАО устойчивой интенсификации
сельскохозяйственного производства:
- практика охраны природы, качественные семена
культур с высокой урожайностью,
интегрированный контроль вредителей, питание
растений за счет здоровых почв, эффективное
орошение, интеграция сельскохозяйственных
посевов, пастбищ, лесов и животных
- 2011 г.: Доклад ООН по праву на продовольствие
Социальные и экологические эффекты от
замещения ООП экосистемными подходами
• сокращения производственных затрат
• повышения уровня доходов
• укрепление продовольственной безопасности
• Доклад ЮНЕП «Стоимость бездействия»
• Обзор ЮНЕП и Всемирного банка, 2008г.
«Органическое сельское хозяйство и
продовольственная безопасность в Африке» 114
фермерских проектов в 24 странах Африки – 100%
увеличение урожайности
Выводы и планы
1. Возможность создания регионального списка ООП
– какие документы взять за основу?
-Доклад ВОЗ об эндокринных разрушителях?
• Список Европейского химического агентства
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/ALL/;jsessionid=bldLTMpcMhfVs67cvPfJT9h
Y8zshldXNvXscjtZp1Rz5rnV44fjL!435669492?uri=CELEX
:32009R0790
2. Подход ФАО?
• Развитие и совершенствование национального
законодательства и затем - создание национального
списка ООП
Спасибо за
внимание!
Ольга Сперанская
Email: [email protected]
Phone: 926-514-3748
www.ipen.org
www.ecoaccord.org