Transcript ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése

ÚMVP erdészeti támogatások
monitoring rendszerének fejlesztése
Schiberna Endre
Nyugat-magyarországi Egyetem
Erdővagyon-gazdálkodási és Vidékfejlesztési Intézet
TARTALOM
Az ÚMVP erdészeti jogcímek...
Helyzete, megnyitása és keretfelhasználása az ÚMVP félidei értékelésének aktualizálásával
Igénybevételét ösztönző és gátló tényezők felmérése
Foglalkoztatás ösztönző potenciáljának meghatározása
Elindításának és felhasználásának időütemezése
Indikátorainak és monitoring rendszerének fejlesztése
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Támogatások igénybevételét ösztönző és gátló tényezők
Vezetői interjúk
- szakemberek interjús megkérdezése
- érdekképviselet, államigazgatás, magán-erdőgazdálkodók
- ÚMVP mint program minősége
nagy várakozások kísérték minden oldalról
ÚMVP megalkotása önmagában a feladatnak csak kisebb része
lényegi kérdésekre csak a program megvalósulásakor derült fény
(pl. notifikáció kötelezettsége)
- ÚMVP megvalósítása
megvalósítást nehezítette az érintett szervezetek átszervezései
nagyobb hangsúlyt kapott a szakmai feltételrendszer kidolgozása, mint
az igénybevétel megkönnyítése
sok tényező elbizonytalanítja a gazdálkodókat (időbeli ütemezés,
szigorú ellenőrzések és a „forrás erejéig” megjelölés a határozatokon)
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Támogatások igénybevételét ösztönző és gátló tényezők
Vezetői interjúk
- MgTE
egységárak csökkenése majd emelése, támogatási időszak rövidülése
nehezen követhető változások
a jogcím erős versenyben van a földalapú támogatásokkal
- EKV
nagyon sok alprogramot tartalmaz
nehezen látható előre, hogy a gazdálkodók milyen kockázatokat
vállalnak most
- NATURA 2000
sokáig nem volt megegyezés a feltételekről, végül kiderült, hogy a
jelenlegi feltételekkel sokkal korábban is elindítható lett volna
- Erd. Szaktanácsadás
nagy szerepe lehetne a szakembergárda fennatrtásában
- Erdészeti gépbeszerzés
a gépek egy részét nem erdőgazdálkodók vették
- Fiatal erdők állománynevelése
fontos jogcím a foglalkoztatás ösztönzésében, de nem világos a 20
hektáros határ szerepe
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Támogatások igénybevételét ösztönző és gátló tényezők
Kérdőíves felmérés
-461 megkérdezett jogcímenként eltérő kérdőív alapján
- MgTE: 245 db
- EKV: 94 db
- Erd. Szaktanácsadás: 53 db
- Erdészeti gépbeszerzés: 69 db
-Felmért témakörök:
- Információ ellátottság
- Tapasztalatok a támogatások elbírálásával és a megvalósítással
kapcsolatban
- Hatások a gazdálkodásra
- Ösztönző és demotiváló tapasztalatok
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Honnan szerezte az információt?
erdőtelepítés
gépvásárlás
környezet-védelmi
tanácsadás
szakirányító
60%
22%
32%
91%
érdekképviseleti szerv
12%
27%
28%
3%
nyilvános forrás
9%
45%
20%
0%
államigazgatási szerv
3%
2%
14%
2%
személyes kapcsolat
11%
0%
3%
3%
egyéb
1%
2%
3%
0%
nem tudom
4%
2%
0%
0%
Támogatásról értesülés
Hasonló a pályázat elkészítésére vonatkozó eredmény is.
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Gazdálkodásra gyakorolt hatás
stabilitás
jövedelmezőség
színvonal
foglalkoztatottság
erdőtelepítés
0.94
0.95
0.79
0.31
gépvásárlás
2.25
1.91
2.55
1.28
környezetvédelmi
0.99
0.88
1.10
0.22
tanácsadás
0.30
0.29
2.19
0.07
típus
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Elégedettség
Utólag jó ötletnek tartja a pályázaton való részvételt? (%)
nem, megbánta
igen, részben
igen, teljesen
összesen
erdőtelepítés
7.00
27.57
65.43
100
környezetvédelmi
0.00
9.43
90.57
100
gépvásárlás
2.90
24.64
72.46
100
tanácsadás
0.00
22.34
77.66
100
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Elégedettség
tájékoztatás
elbírálási idő kifizetési idő
kifizetési
pontosság
átlag
erdőtelepítés
81,35
42,18
32,02
56,20
52,93
környezetvédelmi
81,73
74,03
82,69
81,73
80,04
gépvásárlás
75,74
42,03
45,59
54,35
54,42
tanácsadás
93,85
49,23
46,92
51,54
60,38
átlag
83,17
51,87
51,81
60,96
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Támogatások igénybevételét ösztönző és gátló tényezők
Esettanulmányok
- Kedvezményezettek a támogatások igénybevételével nagy kockázatokat
vállalnak
- A gazdálkodók egy része ezeket felismeri, és elriad, más része pedig ezek
mérlegelése nélkül vesz igénybe támogatásokat
- A gazdálkodó jóhiszeműen is követhet el hibákat, amelyek javítására kevés
lehetőség adódik
- Bár a támogató és a támogatott is érdekelt a támogatási cél
megvalósításában, a kettejük viszonya nagymértékben aszimmetrikus
- hiányzik a támogatási rendszer kiszámíthatósága
- a gazdálkodók tájékozottsága alacsonyabb, kapacitás hiány jellemző
- (lehetséges) negatív következmények a gazdálkodókat sújtják
- Többször visszajelzett probléma, hogy bár az állami intézmények
alkalmazottai igyekeznek segíteni a gazdálkodókat, de sokszor ők is
tehetetlenek („ilyen a rendszer”). Olyan informális tanácsokat adnak,
amelyek kockázatait ismét csak a gazdálkodó kell, hogy viselje.
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Foglalkoztatási potenciál meghatározása
Jogcím 2010. év
Agrárerdészeti rendszerek
EMVA - Erdészeti gépbeszerzés
EMVA - Erdészeti potenciál
helyreállítása
EMVA - Évelő, lágy és fás szárú
energiaültetvények
telepítéséhez nyújtandó
támogatás
EMVA - Mgte támogatás
EMVA - Szaktanácsadás*
Erdészeti szakirányítási de
minimis támogatás
Európai Mezőgazdasági
Vidékfejlesztési Alapból
finanszírozott erdőszerkezetátalakítása
Mezőgazdasági területek
erdősítése
NT erdők felújítása de minimis
NT erdők közcélú de minimis
támogatása
NT erdők telepítése
Összesen
db
8
130
HUF
5 616 891
1 430 194 606
tám int.
100%
50%
összes
5 616 891
2 860 389 212
becsült
anyagköltség
aránya a teljes
költségben
50%
100%
100
166 197 972
100%
166 197 972
50%
83 098 986
83 098 986
890
74,19
48
3 170
711
49 558 552
3 626 334 875
49 049 146
50%
100%
100%
99 117 104
3 626 334 875
49 049 146
50%
50%
0%
49 558 552
1 813 167 438
0
49 558 552
1 813 167 438
49 049 146
531
19 424
525
44,24
1618,70
43,79
435
875 263 236
100%
875 263 236
0%
0
875 263 236
9 377
781,39
30
85 717 880
100%
85 717 880
50%
42 858 940
42 858 940
459
38,26
6 461
1 680
9 122 475 217
541 230 728
100%
100%
9 122 475 217
541 230 728
50%
50%
4 561 237 609
270 615 364
4 561 237 609
270 615 364
48 864
2 899
4072,02
241,59
4
1 054
13 831
18 627 861
714 648 210
16 684 915 174
100%
100%
18 627 861
714 648 210
18 164 668 332
50%
50%
9 313 931
357 324 105
10 050 372 581
9 313 931
357 324 105
8 114 295 751
100
3 828
86 928
8,31
319,00
7 244
becsült
anyagköltség
2 808 446
2 860 389 212
Munkadíj alapján
becsült
Ledolgozott
foglalkoztatotti
becsült munkadíj munkahónap (hó) létszám (FTEmg*)
2 808 446
30
2,51
0
0
0,00
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése
Köszönöm a figyelmet
Schiberna: ÚMVP erdészeti támogatások monitoring rendszerének fejlesztése