Transcript Giovanni Vettori – Legislazione Regione Toscana per l`export

INTERNAZIONALIZZAZIONE DELLE
IMPRESE FLOROVIVAISTICHE
20 GIUGNO 2014
Vivai Giorgio Tesi
Via Badia, 14 – Pistoia
Legislazione Regione Toscana per l’export di piante.
Giovanni Vettori
Regione Toscana – Servizio Fitosanitario Regionale
1
Regione Toscana e Ministero
L’export è regolato da normative internazionali dove si
riconosce l’autorità sovrana della NAZIONE, ma non quella
delle Regioni, Land, ect…
Riferimento internazionale
Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali.
Dip. delle politiche europee ed internazionali e dello sviluppo rurale.
Direzione generale dello sviluppo rurale
DISR V – Servizio Fitosanitario Centrale
2
Organizzazione del
SERVIZIO FITOSANITARIO NAZIONALE
Servizio Fitosanitario Centrale (SFC): rapporti con
Commissione Europea e Organizzazioni internazionali,
attività di coordinamento, attività normativa, ect …
Servizio Fitosanitario Regionale (SFR): applicazione a livello
territoriale della normativa nazionale, europea e
internazionale.
Comitato Fitosasanitario Nazionale: momento di raccordo fra
il SFC e i SFR. Compiti tecnici consultivi e propositivi di
tutto ciò che concerne la materia fitosanitaria.
I casi pratici di Turchia, Cina e Russia
3
EXPORT
Da un punto di vista fitosanitario si distingue:
- verso Paesi TERZI (quelli fuori dalla Comunità Europea):
regolato da normative internazionali.
- verso i Paesi della Comunità Europea: regolato da
normative di origine europea, in particolare la
Direttiva 2000/29/CE.
4
EXPORT PAESI TERZI
Riferimenti internazionali
Con lo scopo di favorire i flussi commerciali
internazionali ed eliminare le barriere doganali
protezionistiche dopo la Seconda Guerra mondiale
viene istituito il GATT (General Agreement on
Tariffs and Trade).
Il 1 gennaio 1995 si modifica in WTO/OMC (World
Trade Organization/Organizzazione Mondiale del
Commercio).
5
GATT (General Agreement on Tariffs and
Trade).
Fin dall’epoca del GATT si prende coscienza che il
limite alla libera circolazione delle merci e allo
sviluppo di un concetto di globalizzazione totale,
non è costituito dai dazi doganali, ma dalle misure
necessarie per prevenire e limitare la diffusione
delle problematiche sanitarie (uomo e animali) e
fitosanitarie (vegetali).
6
WTO (World Trade Organization)
Con l’accordo SPS (Sanitary and Phytosanitary Measure
Agreement), vengono definite dal WTO le regole base che
ogni nazione deve rispettare nel commercio in ambito
sanitario e fitosanitario.
L’accordo definisce dei principi molto generali, mentre, per la
parte tecnica, rinvia a norme, direttive e raccomandazioni,
elaborate da organizzazioni internazionali che fanno capo
alla FAO (Food and Agricolture Organization).
7
FAO (Food and Agricolture Organization)
La FAO adotta nel 1951 la “Convenzione
internazionale sulla protezione dei vegetali”
(CIPV). A livello mondiale risultano aderenti
all'IPPC oltre 170 nazioni, fra cui l'Italia. Questa
convenzione è stata riconosciuta in Italia con
l’approvazione del D.Lgs 214/05, all’art. 1, comma
1, lettera c).
Costituzione dell’International Plant Protection
Convention (IPPC).
8
IPPC (International Plant Protection
Convention)
https://www.ippc.int/
Per gli aspetti fitosanitari è l’Organizzazione di riferimento a
livello mondiale.
L'IPPC è un'organizzazione governata dalla
Commission on Phytosanitary Meausures (CPM)
che ha vari compiti, fra cui quello di adottare gli
International Standard for Phytosanitary
Measures (ISPMs).
9
International Standard for Phytosanitary
Measures (ISPMs).
Gli Standards ISPM costituiscono, a livello mondiale,
una guida base per come deve operare e
comportarsi la singola nazione e di conseguenza i
suoi Ispettori Fitosanitari.
Attualmente risultano approvati 36 ISPMs.
Periodicamente vengono aggiornati.
Lingua ufficiale En, diversi anche in Es, Fr, alcuni in
Ru, Zh, Ar, no italiano.
10
International Standard for Phytosanitary
Measures (ISPMs).
Gli ISPMs definiscono dei principi, delle regole
generali applicabili da tutte le nazioni del mondo.
Non entrano mai nello specifico.
Due esempi:
ISPM n° 12 “Guidelines for Phytosanitary certificates”
definisce le linee guida di come devono essere strutturati e
compilati i certificati fitosanitari (26 pagine).
ISPM n° 25 “Consignments in transit” definisce i controlli da
effettuare per le merci in transito (9 pagine);
11
International Standard for Phytosanitary
Measures (ISPMs).
Ogni nazione che aderisce all’IPPC è chiamata al
rispetto degli ISPMs, sia a livello applicativo che
normativo (NO norme in contrasto con gli ISPMs).
Gli ISPMs forniscono indicazioni generali, in grado di
essere applicate da ogni nazione. NON entrano in
aspetti TECNICI: es. quali sono gli insetti, i funghi,
ect... da quarantena (singola nazione o CE).
Esempio: il modello del certificato fitosanitario
all’EXPORT è uguale per tutte le nazioni che
aderiscono all’IPPC.
12
EPPO (European and mediterranean Plant Protection
Organization)
Parallelamente a questo quadro internazionale si sono sviluppate, sempre
nell'ambito della prevenzione e controllo fitosanitario, anche una serie
di organizzazioni “regionali”, ove questo termine sta ad indicare gruppi
di nazioni appartenenti ad un'area geografica comune.
Il gruppo delle nazioni europee e mediterranee, cui afferisce anche l'Italia,
è l'European and mediterranean Plant Protection Organization
(EPPO), il North American Plant Protection Organization (NAPPO)
riunisce Canada, Stati Uniti e Messico, ect…
Avendo queste organizzazioni come riferimento “regioni” molto ampie e
non perfettamente definite da un punto di vista amministrativo, ne
risulta che una singola nazione può essere iscritta anche a più
organizzazioni regionali.
NESSUNA di queste organizzazioni ha potere NORMATIVO
13
EPPO (European and mediterranean Plant
Protection Organization)
L'EPPO è nato nel 1951 per la volontà di 15 nazioni fra cui
l'Italia; oggi include 50 paesi europei e dell'area
mediterranea.
Lo scopo istituzionale dell'EPPO è quello di prevenire
l'introduzione e la diffusione di organismi nocivi ai vegetali.
Questo obiettivo è perseguito tramite un’intensa attività di
studio e divulgazione che trova evidenza in convegni e
pubblicazioni quali la rivista Bullettin OEPP/EPPO Bullettin.
Le informazioni scientifiche fornite dall’EPPO sono usate dalla
CE o dalle singole nazioni per definire quali sono le
avversità da quarantena
14
La Direttiva 2000/29/CE è il punto di
riferimento per l'azione di tutti i Servizi
Fitosanitari nazionali europei.
Il Decreto Legislativo n° 214 del 19 agosto
2005 è la norma nazionale che recepisce
la Dir. 2000/29/CE.
15
EXPORT Paesi Comunità Europea
La circolazione dei vegetali all’interno della
Comunità, Italia inclusa, pur essendo libera,
viene regolata tramite l’applicazione del
“passaporto verde” (Direttiva 2000/29/CE e
D.Lgs. 214/05 - Titolo V – “Passaporto delle
piante”).
Questo tipo di obbligo non interessa tutti i vegetali,
ma solo quelli riportati nell’Allegato V, parte A
del D. Lgs. 214, perché considerati a maggiore
rischio di diffusione di malattie.
16
INTERNAZIONALIZZAZIONE DELLE
IMPRESE FLOROVIVAISTICHE
20 GIUGNO 2014
Vivai Giorgio Tesi - Via Badia, 14 – Pistoia
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Giovanni Vettori
Regione Toscana – Servizio Fitosanitario Regionale
17