«О концепции проекта государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона и особых условиях повышения инвестиционной привлекательности региона»

Докладчик: заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Ю.В. Осинцев 14 сентября 2012 года, г. Улан-Удэ

Перечень стратегических документов разработки проекта Государственной программы Российской Федерации социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона 

Социально-экономическая стратегия России на период до 2020 года



Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

•

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года



Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года

•

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года



Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года



Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года

Основные инструменты реализации Стратегии социально экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года  Государственная программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона  Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» с учетом её продления до 2018 года  Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»

Задачи государственной программы Создание условий для развития субъектов Российской Федерации макрорегиона на основе природно-ресурсного, промышленного, кадрового и научно технического потенциалов, а также с учетом программ развития естественных монополий Содействие сохранению и поддержке традиционного образа жизни коренных малочисленных народов макрорегиона Создание условий для прироста и привлечения населения и трудовых ресурсов Структурная перестройка экономики макрорегиона с учетом рыночных требований для её диверсификации в условиях геополитической обстановки и переход из дотационного состояния в состояние эффективного социально экономического развития Создание условий ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и кредитной политики для модернизации реального сектора в экономиках субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона

Элементы и ресурсное обеспечение государственной программы Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» Федеральная целевая программа «Социально – экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 – 2015 годы» Подпрограмма «Развитие энергетической инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона до 2020 года» Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона до 2020 года»  Федеральный бюджет  особые экономические зоны  региональные бюджеты  бюджеты муниципальных образований  внебюджетные источники: • институты развития, • государственно-частное партнерство (концессионные отношения) • средства инвестиционных программ естественных монополий, обществ с государственным участием, а также государственных корпораций, предусмотренные на финансирование проектов социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, • имущественные взносы Российской Федерации в уставные капиталы открытых акционерных обществ для реализации инфраструктурных проектов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона

Планируемые укрупненные результаты государственной программы  Увеличить объем консолидированного валового регионального продукта  Увеличить расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя макрорегиона  Закрепить население, создать внутренние условия воспроизводства и увеличить численность трудоспособного населения  Увеличить уровень доходов населения  Модернизировать коммунальную инфраструктуру с учетом максимального использования местных видов топлива  Увеличить долю производимой инновационной продукции  Оптимизировать транспортную доступность макрорегиона, увеличить плотность автодорог, железнодорожных путей

Создание объектов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры как основных стратегических направлений развития Важнейшей предпосылкой создания условий для опережающего социально экономического развития Восточной Сибири и Дальнего Востока является

создание объектов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры

.

Транспортная система

России является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры, а ее развитие - одна из приоритетных задач государственной деятельности. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, повышение уровня жизни, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность

Топливно-энергетический комплекс

является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности производительных сил и населения страны. Он производит более четверти промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает более половины ее экспортного потенциала

Государственная программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона  Является программой комплексного пространственно-территориального развития  предусматривает стимулирование социально-экономического развития субъектов макрорегиона путем поддержки приоритетных инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства  направлена на достижение таких целей как: • закрепление и привлечение населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и условий комфортной социальной системы; • развитие современной опорной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона для обеспечения национальной безопасности и экономической устойчивости; • создание развитой транспортной и логистической инфраструктуры, образующей единую систему эффективных транспортных коммуникаций, отвечающей современным и прогнозным потребностям экономических связей грузоотправителей и грузополучателей, а также перспективам социально-экономического развития макрорегиона; • усиление стратегического партнерства с другими государствами Азиатско Тихоокеанского региона

Особые условия повышения инвестиционной привлекательности региона  налоговая политика  бюджетная политика  социальная политика  Инвестиционная политику  денежно-кредитная политика  земельные отношения   ценовая политика таможенная политика  градостроительная деятельность Федеральный закон о развитии Дальнего Востока  Закрепление населения  Создание условий обеспечивающих привлечение инвестиций  Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг, производимых на территории Дальнего Востока и Байкальского региона предприятиями всех видов транспорта, предприятиями электро- и теплоэнергетики, связи, жилищно-коммунального хозяйства, организациями и учреждениями социальной сферы

Мультипликативный эффект реализации проекта Государственной программы  Установление четкой взаимосвязи системы государственного стратегического планирования с бюджетным процессом  Концентрация имеющихся ресурсов для достижения запланированных целей  Эффективное межведомственное взаимодействие, подчиненное единым стратегическим целям и направленное на решение единых проблем  Консолидация усилий всех субъектов экономики для достижения общенациональных целей  Проведение регулярной оценки результативности и эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации госпрограмм  Повышение обоснованности перераспределения имеющихся ресурсов в рамках госпрограммы либо полного закрытия госпрограммы

Аналитическое финансовое обеспечение транспортного и топливно-энергетического комплексов в рамках Госпрограммы на 2014 – 2020 годы

Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на территории Дальнего

267 602 210,0

Востока и Байкальского региона до 2020 года»

тыс. рублей 112 460,0 721 973 684,0 федеральный бюджет консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные источники 209 934 032,0

Подпрограмма «Развитие энергетической инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона до 2020 года»

286 346 238,0 федеральный бюджет консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные источники 7 127 090,0

Финансовое обеспечение федеральных целевых программ входящих в состав проекта Государственной программы социально экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона

"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" без учета подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе"

30 078 060,0 тыс. рублей федеральный бюджет 11 421 470,0 110 335 892,0 консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные источники 3 123 960,0

"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

1 196 400,0 федеральный бюджет консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные источники 11 687 961,0