Transcript 災情蒐集及通報 - 經濟部水利署防災資訊服務網

災情蒐集及通報
水利防災中心
2012年04月
大網

前言

災情蒐集及通報

淹水範圍評估系統
100年

結語
1
前 言1
前言
2
前言2
前言
 台灣地區地形陡峻坡陡水急且位處颱風路徑要衝，每年
侵襲颱風平均約3.5次，近年來隨著氣候變遷，颱風、豪
99年
雨的威脅有加劇的趨勢。
 極端水文現象出現的頻率增加，如97年卡玫基、辛樂克
颱風、98年莫拉克颱風及99年凡那比、梅姬颱風等，在
各地均傳出嚴重的災情。
 為瞭解各地區在颱風、豪雨期間，受災區淹水的範圍、
深度、影響及所需救災資源，災情能夠迅速而正確傳遞
與整合，災害期間的災情彙整與災後的資料蒐集遂成為
重要的工作。
3
前言-100年淹水災情
前言3
100年重大颱風、豪大雨事件
颱
強烈颱風南瑪都
警報期間：08/27~08/31
風
縣市
雨量站
累積雨量
(mm)
事
屏東縣
佳樂水
1,200
件
屏東縣
石門
1,000以上
辛樂克颱風
0930豪雨
豪
大
雨
事
件
期間：09/30~10/05
縣市
雨量站
累積雨量
(mm)
宜蘭縣
古魯
1,663.5
宜蘭縣
牛鬥
1,644以上
事件
通報數量
受災鄉鎮
南瑪都
60
33
0930豪雨
29
11
1115豪雨
7
6
總計
96
50
4
前言4
前言-100年淹水災情
5
前言5
前言-災情通報法規
災害防救法第30條規定-通報災情及採取必要措
施之責任：
民眾發現災害或有發生災害之虞時，應即主
動通報消防或警察單位、村（里）長或村
（里）幹事。前項之受理單位或人員接受災
情通報後，應迅速採取必要之措施。
各級政府及公共事業發現、獲知災害或有發
生災害之虞時，應主動蒐集、傳達相關災情
並迅速採取必要之處置。
6
前言-災害防救體系
前言6
平時
災時
經濟部緊急應變小組
政策規劃
計畫擬定
災害應變
災害防救法89年7月公佈施行
三級制災害防救體系(中央、直轄市縣(市)、鄉鎮市)
7
前言-地方政府災情傳遞作業
前言7
鄉鎮災害應變中心對縣市政府災害應變中心 縣市政府災害應變中心對中央災害應變中心
災情通報單
受話者：單位
職稱
報案者
報案時間
（課、室）
姓名
姓名
電話
年
鄉
號
災情地點
案情事由
處理情形
月
□ 路面積水
□ 地下室積水
□ 樹倒
□ 車禍
□ 廣告招牌倒塌
□ 交通號誌故障
□ 電力中斷
□民眾受困
日
村
樓
時
分
路（街）
鄰
□ 路面凹陷
□ 其他災情（註記下方空白處）
□仁德鄉公所自行處理
簽名
□轉由台南縣應變中心處理
簽名
□轉由
簽名
局（室）處理
□其他處理情形 （註記下方空白處）
簽名
8
淹水災害通報作業要點
前言8
適用範圍
前言-本署災情傳遞
 經濟部水利署暨所屬機關、內政部、行政院農業委員會以及各直轄
市與縣（市）政府。辦理水災災害防救業務計畫之災情蒐集及通報
作業有所依循。
編組人員之職掌
 災情巡察人員：巡察轄管範圍，主動察覺災情。
 災情通報人員：通報災情予權責機關。
 災情查證人員：確認由民眾傳遞及媒體傳播災情
之正確性。
（每年防汛期前，完成災害應變中心淹水災情巡察、通報及查證人員
編組，並報上級單位備查。）
9
前言9
10
災情蒐集及通報1
災情蒐集及通報
11
災情蒐集及通報(豪雨)
災情蒐集及通報2
豪雨特報發布，淹水警示達一級
警戒，電話詢問鄉鎮區公所或各
河川局災情通報連絡人，確認災
情。
達警戒閃燈提醒
12
災情蒐集及通報(颱風)
災情蒐集及通報3
災情蒐集、查證、確認、處置追蹤
所屬及縣市政府填列
本署應變作業系統「災情資訊」
應變作業系統「災情資訊」
中央應變中心「災情管制表」
系統通報
縣市政府消防局EMIS
處置及追蹤狀況回報
縣市提報或由其主動通報
中央災害應變中心
電視媒體監看災情
現場通報
河川局進駐縣市人員蒐集
主動蒐集縣市災害應變中心災情
服務團蒐集通報
防汛志工或民眾通報災情(淡江)
成大災情
蒐集服務
團
災情總彙
整
值班科長、
組長檢視核
可
-完成「災情處置統計表及
災情應變細表」初步成果
-製作災情簡報檔
水利署
值班人
員
災情處
置及追
蹤
簡報送簡報通報組
及製作速報單
13
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報4
水利署緊急應變作業系統「災情資訊」
標準化災情通報表單
(一)水利設施搶險及搶修
上報
單位
一河局
縣市
鄉鎮
宜蘭縣
三星鄉
災害
類別
河堤
處理說明
日期
情況說明
1.災因初判 2.處置狀況 3.預
計完成時間
8/8
10:08
蘭陽溪三星
舊堤堤頭高
灘地沖蝕
1.災因係○○造成
2.已派員調用防汛混凝土塊
進行搶險
3.預計8/8 18:00完成搶險
處理
狀況
處理中
(二)尚淹水災情及處置
縣市
別
地點
(含範圍)
通報淹
水時間
淹水情形
類別
面積(平
深度(公
方公尺)
分)
處理說明
淹水戶數
1.災因初判 2.處置狀況
3.情況說明 4.預計退水時間
類別：A.住戶 B.工(商)業區 C.農田/漁塭 D.道路 E.其它(請說明) X.待查
14
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報5
水利署緊急應變作業系統「災情資訊」
直轄市、縣市政府及經濟部水利署所屬單位每日4次(7、11、16及19時)填報
(您尚未送出 07:00 通報，請按一下「 送出通報 」以便統計，謝謝！ )
災情填報〉水利設施細表填報
災情填報〉淹水細表填報
河堤、海堤、排水、水庫、水門、抽水站及其他
搶修險中、搶修險完成
15
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報6
水利署緊急應變作業系統「災情資訊」
災情查報組〉水利設施統計表
災情查報組〉水利設施通報統計
16
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報7
水利署緊急應變作業系統「災情資訊」
災情查報組〉淹水統計表
災情查報組〉淹水通報統計
17
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報8
中央災害應變中心「災情管制表」
中央災害應變中心〉災情管制表
註：處置狀況由水利署值班人員上網填報
18
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報9
縣市提報或由其主動通報
南瑪都颱風-屏東縣政府電子郵件提報
案號
上傳
時間
縣市(鄉鎮)
災情類別
發生時間
發生地點
現場狀況
20110
83010
12220
07-0
屏東縣恆春
鎮
其他
2011/08/30
10:12
屏東縣恆春鎮頭溝路上
2011/08/30 10:12:22 - 1.道
路淹水.水深過膝.約30公尺長
2.通知110派員圍警戒線.
20110
83009
40160
10-0
屏東縣恆春
鎮
其他
2011/08/30
09:40
屏東縣恆春鎮一心路路
段
2011/08/30 09:40:16 - 王先
生8882000表示，目前上述地
段淹水約100公分，因排水不
及水位仍持續上漲，需抽水機
協助排水。
20110
83007
41570
08-0
屏東縣恆春
鎮
其他
2011/08/30
07:41
屏東縣恆春鎮恆南路93
巷13弄17號
2011/08/30 07:41:57 - 黃先
生0916404039
恆春鎮恆南路93巷13弄17號民
宅淹水，請求協助抽水
20110
83007
33090
10-7
屏東縣竹田
鄉
其他
2011/08/30
07:33
屏東縣竹田鄉竹田國小
往糶糴方向鐵軌附近
2011/08/30 07:33:09 受傷1
人 - 路面掏空已有封鎖線警
戒，但封鎖線斷裂，民眾請求
協助
搶救情形
消防局回復
已完成
19
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報10
電視媒體監看災情
電視媒體新聞監看
中央災害應變中心─指揮官批核─分送各部會處置
20
災情蒐集及通報
災情蒐集及通報11
防汛志工通報
志工電話通報
河川局
志工網路通報
隊內幹部
OK
通報資訊總彙整(服務團負責)
21
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報
災情及處置統計表
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報1
一、淹水災情及處置
縣市別
鄉鎮數
淹水
(處)
已退水
(處)
處置中
(處)
宜蘭縣
7
26
2
24
新北市
1
1
1
0
備註
(尚淹水地點)
1.羅東鎮竹林國小
2.冬山鄉富英路270號
3.冬山鄉武淵村武淵路6巷63號
22
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報2
災情及處置統計表
二、水利設施搶險及搶修
項目
河堤
受損(處)
2
搶修險完成(處)
2
搶修險中(處)
0
備註(位置/處置狀況)
花蓮縣光復鄉富田村
蘭陽溪員山堤防
海堤
排水
水庫
水門
抽水站
其他
23
一、淹水警戒、災情及處置
災情及應變細表
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報3
鄉鎮
地點
淹水戶 最大淹水面積
數
m2
縣市
1
台南市
關廟區 埤頭里
2010/9/19 22:42
D
100
雨勢緩和後已退水
2
台南市
關廟區 下湖里4-16號
2010/9/19 22:52
A
50
雨勢緩和後已退水
3
台南市
永康區 大同街315號
2010/9/19 23:10
D
50
因雨勢過大排水不及，造成淹
水，公所處置中
4
台南市
永康區 大灣路879巷
2010/9/19 23:10
D
50
因雨勢過大排水不及，造成淹
水，公所處置中
5
台南市
永康區 大仁街14號
2010/9/19 23:37
D
30
因降雨過大，且適逢大潮，大
灣排水溢淹
6
台南市
新化區 中興路81巷18號
2010/9/19 23:45
A
50
已請新化消防隊出動協助救援
7
台南市
仁德區
土庫里大順路52
號
2010/9/19 23:59
D
50
公所回應，系三爺溪溢淹，已
協助人員撤離
8
台南市
新化區 信義路117巷
2010/9/20 00:05
D
40
已電話通知公所處置
9
台南市
新市區 潭頂里56號
2010/9/20 00:18
D
50
已請新市消防隊出動協助救援
10
台南市
麻豆區 麻豆區監理站旁
2010/9/20 00:32
C
100
11
台南市
永康區
2010/9/20 00:43
D
50
12
台南市
2010/9/20 01:15
D
100
20
13
台南市
仁德區 太乙一街
2010/9/20 02:30
A
15
10
14
台南市
仁德區 保學一街16號
2010/9/20 06:30
D
50
富強路98巷100
號
中正路嘉南科技
仁德區
大學
通報淹水時間
淹水情形
面積m2
深度cm
編號
類別
處理情形(最新處置狀況)
降雨過大且地勢低漥造成淹水，
目前雨勢稍緩已開始退水
10
因雨勢過大造成淹水
100
類別：A.住戶 B.工(商)業區 C.農田/漁塭 D.道路 E.其它(請說明) X.待查
已電話通知公所處置
已協助抽水完畢
降雨過大且地勢低漥造成淹水，
已通知公所處置
24
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報4
麻豆區因雨勢過大地勢地
漥地區排水不及造成淹水
新化區虎頭埤水庫放水
造成下游地區淹水
永康區大灣排水不及造
成淹水
仁德區三爺公溪渲洩不
及造成淹水
因雨勢再度增大，局部
地區再度淹水，持續淹
水中
25
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報5
災情及應變細表
二、水利設施搶險及搶修
上報
單位
第九河川局
第一河川局
縣市
花蓮縣
宜蘭縣
鄉鎮
光復鄉
員山鄉
災害
類別
河堤
河堤
日期
10/03
情況說明
處理說明
(1.災因初判2.處置狀況3.預計完成時間)
馬佛溪馬佛三號橋至馬佛四
立即通知開口合約廠商疏通河道培厚土堤
號橋土堤潰堤多處
蘭陽溪左岸員山堤防
2011/10/
2k+400水流直沖堤腳危及 1. 下午13:30緊急吊放防汛塊搶險
03
堤防安全
處理狀況
已完成
已完成
26
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報6
三號及四號橋土堤潰堤
多處
XX溪左岸堤防2k+400
水流直沖堤腳危及堤防
27
瑞芳鎮員山子分洪入水口附近
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報7
有淹水情形，目前已排除
目前僅３處淹水中：
1.冬山鄉武淵村
2.羅東鎮竹林國小
3.羅東鎮富英路
已退水
淹水中
光復鄉富田村太巴塑旁馬佛橋
三號橋至馬佛四號橋土堤潰決
已完成搶修
28
28
1.壯圍、宜蘭市已退水
災情蒐集及通報─緊急應變小組提報8
員山鄉員山堤防
搶修完畢
五結鄉五結排水沿岸，
已退水
淹水中：
1.冬山鄉武淵村
2.羅東鎮竹林國小
3.羅東鎮富英路
三星鄉員山村已退水
已退水
大同鄉四方林堤防已
無淹水
淹水中
蘇澳鎮蘇北村中原路
29
已退水
災情蒐集及通報─地震通報
 「地震災害查報與通報作業流程」
災情蒐集及通報─地震通報1
中央氣象局
地震特報
震度(規模)大於一定值
水利防災中心
1.日期時間位置
2.芮氏規模
3.各地最大震度
1. 蓄水及引水建造物：地震規模大於5且當
地震度大於4級，通報水源組調查有無安全
之虞。
2. 防水及洩水建造物：當地震度大於5級，
通報河海組調查有無安全之虞。
3. 自來水設施：當地震度大於5級，通報自來
水事業調查有無安全之虞。
災情蒐集
水庫單位檢查轄區
蓄水及引水建造物
河川局檢查轄區
防水及洩水建造物
自來水事業檢查
轄區自來水設施
水源經營組
河川海岸組
自來水公司
水利防災中心
1.遇有災情時通報下列單位:部長室、政務次長
室、常務次長室、主任秘書室、研發會、署長
室、副署長、總工程司室、主秘室。
2.通報內容：氣象局地震測報、蓄水及引水建
造物檢查回報、防水及洩水建造物檢查回報、
自來水設施災損情形與其他災情回報。
水利防災中心
1.持續追蹤災情與處理進度。
2.調查餘震所造成之二次災害。
3.必要時，成立本署災害緊急應變小組。30
災情彙整
傳送速報單
災情處置追蹤
1.水源組回報蓄水及引水建造物檢查情形。
2.河海組回報防水及洩水建造物檢查情形。
3.自來水事業回報自來水設施檢查情形。
災情蒐集及通報─地震通報
災情蒐集及通報─地震通報2
地震通報單
31
災情蒐集及通報─地震通報
災情蒐集及通報─地震通報3
設施構造物
統計
河堤
水庫
受損數
海堤
攔河堰
搶修完成
排水
其他
搶修中
水門
備註
抽水站
(說明事件內容)
其他
32
災情蒐集及通報─地震通報
災情蒐集及通報─地震通報4
0311日本海嘯事件
台灣發佈海嘯警報，本署業務分工
河川海岸組：海堤因應海嘯能力評估。
水源經營組：水庫因應海嘯能力評估。
水利防災中心：海嘯溢淹早期預警系統。
水文技術組：海嘯警報近海水文觀測。
33
淹水範圍評估系統1
淹水範圍評估系統
34
淹水範圍評估系統
淹水範圍評估系統2
配合災情通報點位(含淹水點位、淹水深度、時間等)，以淹水深度配合DEM
高程，並以淹水格網為邊界，開發自動化淹水範圍評估系統。
系統已於100年度完成核心技術開發，並以台南地區為示範區完成測試與驗證。
35
淹水範圍評估系統3
本年度將針對易淹水地區(宜蘭縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、高雄市及屏東
縣等)，利用災情通報點位、淹水深度與數值地形及淹水格網為邊界進行淹水
範圍評估。
對於非易淹水地區(其他地區)，則採用災情點位、淹水深度，利用搜尋半徑
(100-500公尺)，進行淹水範圍評估。
本年度除原災情資訊外，另納入企業組織(7-11)災情通報進行淹水範圍評估。
36
淹水範圍推估及淹水受災戶數評估
自動化淹水範圍評估系統由通報點位及深度可估算淹水範圍，並以其
範圍套疊內政部門牌系統，推估該淹水範圍內淹水受災戶數。
37
災情蒐集策進作為
災情蒐集策進作為
119
災情通報
(EMIS)
縣政府
應變中心
災情通報
電視媒體
防汛志工
災情通報、
固網通報
水利署災情蒐集
公民營企業
災情通報
防汛志工新增通報
中華電信固網主動式通報。
納入公營、民間企業協助災情通報
7-11、公營加油站、工業區、台糖，於災時配合中華電信固網平台
災情通報。
淹水災情通報推估受災戶數及災情規模
配合通報點位，繪製可能淹水範圍，並顯示不同的淹水深度。
以淹水範圍估算受災戶數，評估災情規模。
38
結語
結語
建立人員通報、民眾傳遞、媒體監看等通報機制，
今年更加入主動式公民營企業協助通報，災情蒐
集朝向多元化。
災情蒐集與通報為災害防救作業重要的一環，經
100年
濟部為水災業務的主管機關，淹水災情應全面掌
握，請各單位按時通報。
39
簡報完畢敬請指教
簡 報 完 畢
敬請指教
40