Transcript Система МДП

Система МДП в Таможенном Союзе
Эффективный инструмент по упрощению
процедур торговли
Ялта, 15 сентября 2011 г.
Марек Ретельски
Руководитель
департамента МДП, МСАТ
© International Road Transport Union (IRU) 2011
Что такое система МДП?
 TIR расшифровывается как Transports
Internationaux Routiers или Международные
Дорожные Перевозки (МДП).
 Наилучший многосторонний инструмент по
упрощению процедур международных перевозок и
торговли.
 Основана на Конвенции МДП 1975 г.
Page 2
© International Road Transport Union (IRU) 2011
Географический охват
Конвенции МДП
68
Договаривающиеся
стороны
57
Страны, работающие в
системе МДП
2
Страны в процессе
допуска
3
Страны в процессе
переговоров
8
Заинтересованные
страны
Стр. 3
© International Road Transport Union (IRU) 2011
Система МПД: основные черты
 Действует во всем мире – 68
Договаривающихся сторон к Конвенции МДП и 57
стран, работающих в системе.
 Эффективность - 3 миллиона перевозок МДП в
год = ежедневно обеспечивается гарантия на 1
миллиард долларов США.
 Надежность – всего 1 нарушение на 20,000
перевозок.
 Всеобъемлимость – может применяться
глобально и мультимодально (а/д-ж/д, а/дморской, а/д-воздушный транспорт).
Page 4
© International Road Transport Union (IRU) 2010
Система МДП: Украина
 Ежегодно украинскими перевозчиками
выполняется 309,500 перевозок = Украина –
третий по объемам пользователь системы
МДП.
 Ежегодно в Украине завершается 150,689
перевозок.
 Отличное государственно-частное
партнерство между МСАТ, АСМАП Украины
и компетентными органами Украины.
Page 5
© International Road Transport Union (IRU) 2010
Система МДП:
Таможенный союз
 Ежегодно перевозчики Таможенного союза
выполняют 717,128 перевозок = 26% всех
перевозок МДП
 Ежегодно в Таможенном союзе
завершается 1,444,493 перевозок = 53%
всех завершенных перевозок МДП
 Таможенный союз является важным
партнером в рамках международной
системы МДП
Page 6
© International Road Transport Union (IRU) 2010
Система МДП: актуальные
вопросы в Таможенном союзе
 Разрешение
использовать книжки
МДП для перевозок
внутри Таможенного
союза.
 Выполнение требований
Таможенного союза по
подаче транзитной
информации в
электронном виде.
Система МДП: Преимущества
Таможенного союза
 Усиление безопасности, упрощение торговли и снижение
времени ожидания на границах.
 Книжка МДП - транзитный документ, признаваемый
таможнями многих стран и простой в использовании для
перевозчиков.
 Финансовая гарантия в размере до 60,000 евро по каждой
перевозке МДП, действительная в течение 27 месяцев.
 Выгодная и прозрачная гарантия
 Наличие бесплатных
систему МДП.
ИТ-приложений,
обслуживающих
Система МДП: совместимость и
возможность использования
в Таможенном союзе
 Четкая юридическая база:
 Статьи 2, 48 и 49 Конвенции МДП
 Кодекс Таможенного союза (ст. 215)
 Национальное таможенное
законодательство стран – членов
 Последний доклад WP.30:
ECE/TRANS/WP.30/256, параграф 36:
“Рабочая группа… призвала государства,
являющиеся его членами, найти надлежащее
решение и соответствующим образом
проинформировать WP.30”
Система МДП: совместимость и
возможность использования
в Таможенном союзе
 Государства – члены
Соглашение по МДП:
должны
подписать
“…Возможность перевозки товаров с использованием
книжки МДП по таможенной территории Таможенного
союза между двумя пунктами, расположенными на
таможенной территории Таможенного союза, без
осуществления перевозки товаров через территорию
государства, не являющегося государством – членом
Таможенного союза, устанавливается отдельным
межправительственным протоколом государств –
членов Таможенного союза…”
 3 государства – члена должны обсудить текст
Протокола.
Система МДП: Таможенный союз
Оформление книжек МДП
с 1 июля 2011 г.
 Таможенный контроль на внутренних границах
между Беларусью с Россией и Россией с
Казахстаном был отменен.
 Все 3 государства – члена установили
процедуры и предоставили разъяснения
 Возможность
использовать
4-страничную
книжку МДП для перевозок в/из/внутри
Таможенного союза
• 4-страничная книжка МДП имеет большую
конкурентоспособность по сравнению с
процедурами Таможенного союза
• Использование 4-страничной книжки МДП
облегчает задачи перевозчика
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
Page 11
Информационные технологии
МСАТ как инструменты по
управлению рисками МДП
SafeTIR
TIR-Electronic
PreDeclarations
(TIR-EPD)
Real-Time
SafeTIR
(RTS)
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
Page 12
SafeTIR МСАТ: Передача данных
Приложение 10 к Конвенции МДП: 100% данных SafeTIR
должно быть передано в течение 24 часов
Европейский Союз
68 %
6.8 дней
Таможенный Союз
87 %
2 дня
Беларусь/Казахстан/Россия
96 %
0.2 дня
Украина
Цель: обеспечить 100% передачу данных SafeTIR в течение не более 24
часов, а также постепенно внедрить SafeTIR в реальном времени (RTS).
Стр. 13
© International Road Transport Union (IRU) 2011
RTS МСАТ: Преимущества
Для таможенных органов :
Для гарантийной цепи :
 Благодаря ИТ-решениям,
облегчает работу таможенных
служащих
 Автоматический электронный
ввод и обмен данными по
SafeTIR
 Подтверждение в реальном
времени действительности
книжки МДП
 Эффективный инструмент
управления рисками
 Упрощает процедуру сверки
данных SafeTIR
 Позволяет в реальном времени
выявлять нарушения
 Эффективный инструмент
управления рисками
 Данные о прекращении операций
МДП доступны для ассоциаций в
реальном времени
 Упрощает процедуры сверки
данных SafeTIR
 Позволяет оперативно выявлять
нарушения
Стр. 15
© International Road Transport Union (IRU) 2011
RTS МСАТ: Брошюра
Разъясняет преимущества и выгоды
Стр. 16
© International Road Transport Union (IRU) 2011
TIR EPD МСАТ
Соединяет Бизнес и Таможенные органы
в целях упрощения и повышения
безопасности международной торговли
1100110100110101
1011011001010101
11010
10101
11011
00101
11011
11101
11010
11010
11011
01011
11011
10101
11001
00101
11001
11101
11010
11010
11001101001101
101101100101010
11010
11010
10100
11010
110100100111010
00100010111010
11010
11101
11100
10101
11011
00111
11011
11010
1100110100110101
1011011001010101
11010
10101
1101111001010101
0010111001010101
11011
11011
1110111001010101
1101011001010101
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
11001101001101
101101100101010
11010
11010
10100
11010
110100100111010
00100010111010
11010
11100
11011
11012
1100110100110
101101100101010
11010
11010
10100
11010
11010
01010
00100
10101
11010
00101
11100
11010
101101100101010
1100110100110
TIR
Electronic
PreDeclaration
Система
электронного
предварительного
информирования
МДП
Page 17
TIR-EPD МСАТ:
Концепция единого окна
1
Используя TIR-EPD
перевозчики могут бесплатно
передать электронную
предварительную
информацию в таможенные
органы разных стран
одновременно
Национальная
таможенная
система
Страна А
TIR-EPD
Национальная
таможенная
система
Страна Б
Национальная
таможенная
система
NCTS
2
С TIR-EPD таможенные органы
могут быт уверены, что
предварительная информация
была предоставлена
авторизованным перевозчиком
и что книжка МДП
действительна.
3
Обмен предварительной
информацией упрощает анализ
рисков, позволяет повысить
безопасность, надежность и
увеличить
пропускную способность
погранпереходов.
Предварительная информация о грузе становится обязательной во всём мире (WCO SAFE)
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
Page 18
TIR-EPD МСАТ: Выгоды
Для транспортных операторов:
Для таможенных органов:
 Гарантирует, что пре-декларация подана
авторизованным держателем книжки
МДП
 Подтверждает действительность книжки
МДП, указанной в пре-декларации
 Обеспечивает высокую надежность
поданной информации для
предварительного анализа рисков
 Обеспечивает усиленный таможенный
Для международной торговли
контроль за международными
 Упрощает и обеспечивает
грузоперевозками
безопасность международной торговли
 Снижает риски, связанные с
международной торговлей
 Упрощает и ускоряет процедуры
перехода границ
 Снижает сопутствующие расходы
 Предоставляет бесплатную услугу
 Обеспечивает полную
конфиденциальность их
коммерческой информации
 Доступно с любого компьютера,
подключенного к Интернету
 Пользовательский интерфейс,
доступный на нескольких языках
Page 19
© International Road Transport Union (IRU) 2011
TIR-EPD МСАТ: Сведения и
свойства
 Пользовательский интерфейс доступен на 16
языках.
 Функционирует в 15 странах:
Бельгия, Болгария, Чехия, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Венгрия,
Латвия, Литва, Молдова, Польша, Румыния, Словакия, Словения.
 Соответствует требованиям безопасности ЕС,
вступившим в силу с 1-го января 2011 г.
 Учитывает требования национальных таможенных
систем.
 В 2011 г. должно начать работать во многих других
странах:
Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Сербия, Казахстан, Марокко,
Нидерланды, Украина и возможно Россия, Турция, Иран, Австрия, Италия.
Стр. 20
© International Road Transport Union (IRU) 2011
TIR-EPD МСАТ :
растущий потенциал
Количество отправленных ЭПД
Все страны
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Авг 2010
Сен
2010
Окт
2010
Ноя
2010
Дек
2010
Янв
2011
Фев
2011
Мар
2011
Апр
2011
Май
2011
Июн
2011
Июл Авг 2011
2011
Более 112’000 электронных пре-деклараций было передано
через систему TIR-EPD с июня 2009 г.
Page 21
© International Road Transport Union (IRU) 2011
IRU TIR-EPD:
Географический охват
Функционирует
В стадии запуска
I
N
O
R
W
A
F
Y
S
W
E
D
E
I
N
L
A
N
В стадии разработки
и тестирования
D
N
В стадии подготовки
и обсуждения
E S T O N I A
R
DENMARK
L
A
T V
I
U
S
S
I
A
N
F
E
D
E
R
A
T
I
O
N
A
L I T H U A N I A
Russian Fed.
U
N
I
T
E
D
IRELAND
B
K
I
N
G
D
O
M
P
NETHERLANDS
G
E
R
M
LUX.
A
N
O
L
A
N
E
L
A
R
R
A
N
C
S
Y
CZECH REPUBLIC
U
F
U
D
K
R
A
I
N
E
K
A
Z
A
K
H
S
T
A
N
E
AUSTRIA
H U N G A R Y
S WITZ E RL AN D
R
O
M
A
N
I
A
CROATIA
BOSNIAHERZEGOVINA SERBIA
B U L G A R I A
G E O R GI A
MONTENEGRO
I T A L Y
S
P
A
I
K I R G I S T A N
MKD
ALBANIA
N
ARMENIA
U Z B E K I S T A N
A ZE R BA IJ AN
T U R K M E N I S T A N
PORTUGAL
T
G R E E C E
U
R
K
E
Y
T A J I K I S T A N
PEOPLE‘S
REPUBLIC
OF
H I N A
C
S Y R I A N
ARAB
CYPRUS
I
R
A
N
A F G H A N I S T A N
REPUBLIC
LEBANON
M O R O C C O
TUNISIA
ISRAEL
JORDAN
Page 22
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
TIR-EPD МСАТ:
Таможенный союз
 Предварительное информирование о перевозках МДП
обязательно в Таможенном союзе с января 2012 г.:
• Беларусь – начало функционирования TIR-EPD
ожидается со дня на день
• Россия – достигнуто принципиальное согласие, идёт
обсуждение технических деталей
• Казахстан – достигнуто принципиальное согласие
 Комиссия Таможенного союза:
• Общая информационная система для трёх стран,
включающая модуль предварительного
информирования
TIR-EPD МСАТ: использование
украинскими операторами
 Всего
украинскими
операторами
было
деклараций TIR-EPD.
транспортными
подано
7,387
 Только за 2011 г. было подано 2,173
деклараций
Page 24
© International Road Transport Union (IRU) 2010
Пропуск TIR-EPD
Единый номер для транзита, въезда и выезда из ЕС
TIR-EPD
RUS
Информация для таможни
(заполняется водителем)
VX
60200963
 
Номер книжки МДП
Номер транзитной электронной пре-декларации
HU31735709S0000001
___________________________________
0101
11 (dd/mm/yyyy)  09
…./…./20….
… : 32
….
Дата и время получения номера
Содержит элементы безопасности для ЕС

 Да
 Нет
Примечание
В соответствии с Таможенным Кодексом Европейского союза, если электронная транзитная пре-декларация
содержит соответствующие элементы безопасности для ЕС и подана как минимум за час до прибытия груза,
то никаких номеров дополнительной сводной декларации выезда или въезда в/из ЕС не требуется.
Page 25
© International Road Transport Union (IRU) 2011
TIR-EPD МСАТ: Брошюра для
таможенных органов
Объясняет преимущества и выгоды
Стр. 26
© International Road Transport Union (IRU) 2011
листовка по TIR-EPD
для перевозчиков
Лицевая сторона
Оборотная сторона
Page 27
© International Road Transport Union (IRU) 2011
B2C-C2B МСАТ: одобрение
 Параграф 37:
Рабочая группа отметила, что RTS
способствовала минимизации нарушений и что
следует
продолжать
пропагандировать
систему TIR-EPD для обеспечения ее более
широкого применения.”
“…
Доклад WP.30 о работе ее 127-ой
сессии
ECE/TRANS/WP30/254
Стр. 28
© International Road Transport Union (IRU) 2011
Real Time SafeTIR (RTS)
SafeTIR в реальном времени
Статус Книжки МДП:
• Действительна (включая детали:
номер держателя, срок действия,
название выдающей Ассоциации)
• Недействительна
• Не выдана/Ошибка/прочее
IRU
Женева
ГНИВЦ
Москва
Данные
SafeTIR
Проверка
действительности
Книжки МДП
SafeTIR в реальном времени:
- Ассоциации могут выдавать книжки в условиях полной
безопасности
- Таможенные органы могут принимать книжку МДП в
оформление, будучи полностью уверены, что книжка была
выдана Ассоциацией в условиях безопасности
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
SafeTIR в
реальном времени
и TIR-EPD
повышают
надёжность, делая
возможной
ежедневную
гарантию на 1
млрд. долларов в
58 странах
Page 29
Real Time SafeTIR (RTS)
Постоянно обновляемая информация
гарантирует текущий статус и
действительность Книжки МДП
Автоматическая передача данных
SafeTIR в МСАТ
Возможность автоматизированной
сверки данных SafeTIR
Соединяет Бизнес и Таможенные органы
в целях упрощения и повышения
безопасности международной торговли
(c) International Road Transport Union (IRU) 2011
Page 30
www.iru.org
Page 31
© International Road Transport Union (IRU) 2011